АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2021 года

Дело №

А05-12788/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г., 

рассмотрев 27.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2021 по делу № А05-12788/2020,

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Лесозавод 25», адрес: 163025, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Министерство), об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения от 10.02.2020 № 2 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 19.04.2018 № 2169 (далее - Договор), путем понуждения ответчика заключить с истцом названное соглашение в части пункта 1.1, седьмого абзаца, таблицы и абзаца тринадцатого приложения № 4 в пункте 1.2, пункта 2 в редакции истца.

Решением суда первой инстанции от 01.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2021, разногласия урегулированы на следующих условиях: «Пункт 1.1 соглашения изложить в редакции ответчика:

«Пункты 6, 7 договора изложить в следующей редакции:

6. Арендная плата по настоящему Договору составляет 233 656,44 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 175 647,29 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении № 4 к настоящему Договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

7. Начисление арендной платы осуществляется с даты заключения настоящего Договора, в соответствии с пунктом 1 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац седьмой Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ЗАО «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования) применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таблицу Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в редакции ответчика:

Наименование показателя

Объем лесопользования, куб. м

Итого

арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

2 600

233 656,44

минимальный размер

175 647,29

превышающий размер

58 009,15

в т.ч.: Сплошные рубки

1 700

188 189,49

минимальный размер

141 689,15

превышающий размер

46 500,34

в т.ч.: Выборочные рубки

900

45 466,95

минимальный размер

33 958,14

превышающий размер

11 508,81

Арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

887

70 176,10

минимальный размер

70 176,10

превышающий размер

-

в т.ч.: Сплошные рубки

601

57 143,08

минимальный размер

57 143,08

превышающий размер

-

в т.ч.: Выборочные рубки

286

13 033,02

минимальный размер

13 033,02

превышающий размер

-

Арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

1 713

163 480,34

минимальный размер

105 471,19

превышающий размер

58 009,15

в т.ч.: Сплошные рубки

1 099

131 046,41

минимальный размер

84 546,07

превышающий размер

46 500,34

в т.ч.: Выборочные рубки

614

32 433,93

минимальный размер

20 925,12

превышающий размер

11 508,81

Абзац тринадцатый Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в редакции ответчика:

«Ставки платы до периода применения коэффициента 0,5 и после:

Ставка платы 1 куб. м по сплошным рубкам - 116,95 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 куб. м по выборочным рубкам - 52,22 руб. (без учета коэф. 0,5).

Ставки платы в период применения коэффициента 0.5:

Ставка платы 1 куб. м по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке, - 190,16 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 куб. м по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке, - 91,14 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 куб. м по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке, - 76,93 руб.;

Ставка платы 1 куб. м по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке, - 34,08 руб.;

Ставки рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента - 2,38, в соответствии с постановлением Правительства от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1». Пункт 2 соглашения исключить.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, Министерство обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить в части урегулирования разногласий по абзацу седьмому Приложения № 4 пункта 1.2 Соглашения, принять новый судебный акт - об урегулировании разногласий по абзацу седьмому Приложения № 4 пункта 1.2 Соглашения в редакции Министерства. 

В обоснование доводов жалобы Министерство указывает, что понижающий коэффициент подлежит применению с даты приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг) от 19.06.2019 о завершении реализации инвестиционного проекта. 

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества и Министерства, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы в обжалуемой части.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 18.05.2017 N 745р утверждена заявка закрытого общества на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильнодеревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе 

<

...>», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов, со следующими параметрами инвестиционного проекта: общий объем инвестиций - 4199,1 млн. руб.; срок реализации инвестиционного проекта - с 2015 по 2018 годы, срок окупаемости инвестиционного проекта - 10 лет. Указанным распоряжением также утвержден перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков.

Приказом Минпромторга от 05.07.2017 № 2150 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением Министерства от 17.03.2020 № 273р изложенный в распоряжении от 18.05.2017 № 745р перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков изложены в новой редакции. Графиком предусматривается ежеквартальное заключение в период с II квартала 2018 года по I квартал 2025 года договоров аренды лесных участков общей площадью 2 434 652,9 га с общим ежегодным объемом использования лесов 2077,9 тыс. куб. м.

В соответствии с указанным графиком 19.04.2018 между Министерством и Обществом заключен договор № 2169 аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (в редакции соглашения о внесении изменений и дополнений от 27.07.2018 № 1), по которому Обществу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет в целях заготовки древесины лесной участок площадью 5288,9808 га (по данным государственного лесного реестра - 5348,4 га), местоположение: Архангельская область, Плесецкий район, Обозерское лесничество, Кирилловское участковое лесничество (участок АОЗТ «Савинское») - 

<

...>, 39-43, 46, 47, Турчасовское участковое лесничество (участок АОЗТ «Савинское») - кварталы 37, 38, 44, 45, 48-56, кадастровые номера 29:15:000000:4307, 29:15:060601:8.

В связи с изданием Минпромторгом приказа от 19.06.2019 № 2116 о завершении инвестиционного проекта Общества, изменением положений Постановления № 310, связанных с определением размера арендной платы, Министерство направило в адрес Общества проект соглашения от 10.02.2020 № 2 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка. Соглашение общество подписало с протоколом разногласий от 17.03.2020, в котором предложило свою редакцию пункта 1.1, седьмого абзаца, таблицы и абзаца тринадцатого приложения № 4 в пункте 1.2, а также пункта 2.

Министерство с предложенными Обществом условиями не согласилось, в протоколе урегулирования разногласий от 13.04.2020 изложило спорные положения договора в первоначально предложенной редакции.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении дополнительного соглашения. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 ЛК РФ).

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - Постановление № 310).

Пунктом 1 (1) Постановления № 310 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 (далее - Постановление № 190), действующей с 08.03.2018, предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным тем же постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение: 3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн рублей; 5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн рублей, но не более 5 млрд рублей; 7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд рублей, но не более 20 млрд рублей; 10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд рублей.

Размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1 (2) настоящего постановления.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что разногласия между Министерством и Обществом возникли, в том числе, относительно периода применения коэффициента 0,5 к размеру арендной платы, для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке.

Обращаясь с кассационной жалобой, Министерство настаивает на том, что началом применения коэффициента 0,5 к арендной плате для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке на модернизированных мощностях, следует считать дату издания приказа Минпромторга от 19.06.2019 № 2116 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», которым инвестиционный проект Общества признан завершенным.

Между тем, исчисление срока применения коэффициента 0,5 с указанной даты противоречит положениям пункта 1 (1) Постановления № 310. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из доводов поданной Министерством кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных актов в обжалуемой части.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу № А05-12788/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина 

Судьи

О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая