Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7012/2023

г. Хабаровск

05 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Г. Лисичкиной 

рассмотрев в заседании суда дело по иску по первоначальному иску краевого  государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом.  III (1-72) 43, 44, 45, 46)  

о расторжении договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, взыскании штрафа в размере  56 901 руб. 67 коп.  

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)  

к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной  безопасности Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:  680000, 

<

...>)  

о взыскании 41 939 руб. при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 01.03.2022 № 13-215, ФИО2, действующего по доверенности от 18.03.2024 № 12-3-5,  

от ответчика – ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2024 № 13. 

Краевое государственное казенное учреждение «Управление по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», далее  Учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», далее Общество о расторжении  договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, о взыскании штрафа в размере 56 901 руб. 67  коп. за 13 фактов неоказания услуг по вывозу ТКО.  

Определением от 16.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.  

Определением от 04 июля 2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО  «Хабавтотранс ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с  иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского  

края» (далее – КГКУ «Управление по делам ГО ЧС и ПБ Хабаровского края»,  учреждение) о взыскании 38 080 руб. 24 коп. задолженности за оказанные в период июль- декабрь 2022 года услуги по обращению с ТКО по договору от 06.07.2022 № ТКО-233/БП  и пени в размере 3 858 руб. 76 коп. за нарушение сроков оплаты.  

Определением суда от 01.06.2023 дело принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу, делу  присвоен № А73-8304/2023.  

Определением суда от 07.07.2023 судом удовлетворено ходатайство общества с  ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» об объединении дел в одно  производство. Дела № А73-7012/2023 и № А73-8304/2023 объединены в одно  производство, объединенному делу присвоен № А73-7012/2023.  

Решением от 26.09.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого  арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023, в удовлетворении первоначального  иска отказано, встречный иск удовлетворен, с краевого государственного казенного  учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  пожарной безопасности Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 680000, 

<

...>) в пользу  обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом.  III (1-72) 43, 44, 45, 46) взыскано 41 939 руб., составляющих основной долг в размере 38  080 руб. 24 коп., пени в размере 3 858 руб. 76 коп., а также судебные расходы в виде  уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб.  

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 мая 2024 решение  от 26.09.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023  отменены в части решения спора по встречному иску, дело № А73-7012/2023 направлено  на новое рассмотрение.  

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с  учетом пункта 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, суд завершил  предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.  

 Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном  заседании, просил исковые требования удовлетворить, указал на наличие основного долга  в размере 38 080 руб. 24 коп. за оказанные в периоды июль-декабрь 2022 услуги по  обращению с ТКО по договору от 06.07.2022 № ТКО-233/БП, право на взыскание пени в  размере 3 858 руб. 76 коп. за нарушение сроков оплаты.  

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в  судебном заседании, по требованиям возражал, указал на ненадлежащее оказание услуг по  договору.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из открытых источников, 01.07.2022 на территории Хабаровского края в  Зоне деятельности № 1 (городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район  имени Лазо) региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Хабавтотранс ДВ»  приступил к предоставлению услуг.  

В силу пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее  - Правила № 1156) Потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им  лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО.  

необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с  ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс  ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.  

06.07.2022 между ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор и КГКУ  «Управление по делам ГО ЧС и ПБ Хабаровского края», потребитель заключен договор   № ТКО-233/БП/56, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать  ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем  договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Общая стоимость услуг по настоящему договору (цена договора) составляет 70 173 руб.  90 коп. (пункт 6 договора, дополнительное соглашение от 07.10.2022 № 1).  

Пунктом 22 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Настоящий договор заключается на срок с 01 июля 2022 по 31 декабря 2022  (включительно) (пункт 28 договора).  

В соответствии с пунктом 29 договора, в части взаиморасчетов договор действует до  полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Истечение срока  действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение  обязательств по договору.  

Истцом ответчику выставлены счета-фактуры от 31.07.2022 № БИ07-00033  (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 № КК11-000014) на сумму 11 695 руб. 65  коп., от 31.08.2022 № БИ08-000558 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022   № КК11-000015) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 30.09.2022 № БИ09-000930  (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 № КК11-000016) на сумму 11 695 руб. 65  коп., от 31.10.2022 № БИ10-000878 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022   № КК11-000017) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 30.11.2022 № БИ11-001717 на сумму  11 695 руб. 65 коп., от 31.12.2022 № БИ12-002885 на сумму 12 613 руб. 65 коп., всего  выставлено счетов-фактур на общую сумму 71 091 руб. 90 коп.  

Ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения от 15.08.2022 №  254555 на сумму 2 292 руб. 35 коп., от 12.09.2022 № 500453 на сумму 6 494 руб. 98 коп.,  от 31.10.2022 № 86770 на сумму 6 494 руб. 98 коп., от 16.11.2022 № 248956 на сумму 6 494  руб. 98 коп., от 16.12.2022 № 569721 на сумму 6 699 руб. 27 коп., от 28.12.2022 № 4 535  руб. 10 коп., на общую сумму 33 011 руб. 66 коп.,  

Из расчета исковых требований следует, что учреждением произведена оплата  задолженности, основной долг по договору составил 38 080 руб. 24 коп.  

 Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 17.10.2022 № 8712/ХБДВ c  требованием об оплате задолженности.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные  доказательства арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  

предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают,  в том числе из договоров и иных сделок.  

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и  юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение  гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение  согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон  (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).  

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89- ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны  оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен  возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы  посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В соответствии с пунктом 1  статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации  обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с  региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой  обращения с отходами.  

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких  услуг является публичным для регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в  области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление,  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых  коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса установлено, что в случаях,  предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также  уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы  исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении  и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила №  1156, Правила).  

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО  всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки  регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего  правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12),  8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на  условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения  

конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его  условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение  конкретного договора и необходимых для этого документов.  

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО  с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО  (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).  

 В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не  направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок,  предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях  типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте  договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15)  Правил № 1156).  

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами  оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и  соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового  договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на  услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт  8(18) Правил № 1156).  

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3  статьи 434 Гражданского кодекса, так и путем применения фикции, содержащейся в  вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них  обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене,  указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

Это соответствует генеральному принципу "загрязнитель платит", действующему, в  частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде  (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).  

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89- ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный  оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО,  определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со  схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с  территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием  договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник  образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой  не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке,  предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об  ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО  считается заключенным на типовых условиях, а для взыскания платы региональный  оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения  Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N  306-ЭС23-9063).  

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156  являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных  

отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ  коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в  соответствии со схемой обращения с отходами.  

Подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель обязан  обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами N 505.  

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами N 505 с  применением альтернативных способов учета объема ТКО.  

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по  обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов  коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в  количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров  для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил N  505).  

В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми  коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) разъяснено, что при разрешении  коллизии между обладающими равной юридической силой нормативными правовыми  актами: типовым договором, не предусматривающим ограничение собственника ТКО в  выборе способа учета (пункт 15), и Правилами N 505, ограничивающими названного  собственника в выборе одного из двух расчетных способов (пункты 5 и 6), положения  Правил N 505 являются специальными, а следовательно обладают приоритетом.  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым  видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф,  рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать  экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию  производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании  территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт  24.13 Закона N 89-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения,  утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами  производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также  требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130),  территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение  источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов  обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема  потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации,  обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.  

По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать  схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами  субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют  свою деятельность.  

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания  региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью  защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной  социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации  недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки  накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг  региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления  региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.  

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет  данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих  

отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то  есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной  инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния  публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта  оказания услуг потребителю.  

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в отношениях по обращению  с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести  негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению  соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического  обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в  регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж",  "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).  

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в  публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем  (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по  содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на  стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил N 1130).  

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по  обращению с ТКО влияют две презумпции:  

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт)  предполагает образование отходов (презюмируемый факт);  

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте  накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает  оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).  

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с  ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между  ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях  услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником  ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой  из исходных или презюмируемых фактов.  

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на  оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником  ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит  доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).  

На момент заключения договора объект образования ТКО и предусмотренное для него  места накопления занесено в территориальную схему.  

Доводы истца о том, что услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места  их складирования, противоречат действующему законодательству и материалам дела.  

Таким образом, наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места  накопления в схеме предопределяет общее правило о распределении бремени  доказывания обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. В то же самое время,  если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме,  докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске  последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора  от 13.12.2023) (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03- 6400/2023 от 13.02.2024).  

При проверке объемов оказанных услуг следует выяснить фактическое оказание услуг  региональным оператором в отношении объекта недвижимости – источника образования  ТКО с применением приведенного выше порядка распределения бремени доказывания.  

Договор по вывозу ТКО не является абонентским, поскольку не предполагает взимание  платы за не оказанные услуги, в законодательстве прямо не поименован в качестве  абонентского.  

Как следует из материалов дела, потребителем производилось уведомление о не вывозе ТКО  по телефону 

<

***> и составлялись акты о нарушении обязательств во исполнение  условий договора в присутствии двух незаинтересованных человек, которые своевременно  направлялись на рассмотрение РО.  

В обусловленные сроки исполнителем нарушения не устранялись и не направлялись  возражения на акты.  

Потребителем в адрес регионального оператора направлены претензии: 

- от 13.07.2022 № 08-3-1035 о неисполнении условий договора, акты о нарушении обязательств  за 01.07.2022, 04.07.2022, 06.07.2022, 07.07.2022, 08.07.2022, 11.07.2022 (согласно составленным  актам о нарушении обязательств по контракту вывоз отходов не осуществлялся с адресов: 

<

...>, 

<

...>), взыскании штрафа в  размере 31 175 руб. 92 коп. (8 фактов).  

- от 18.07.2022 № 12-1-1054 о неисполнении условий договора, акты о нарушении  обязательств за 13.07.2022, 14.07.2022, 15.07.2022, взыскании штрафа в размере 11 690 руб. 97 коп.  (3 факта).  

- от 18.10.2022 № 12-1-1573 о неисполнении условий договора, акт о нарушении обязательств от  17.10.2022, взыскании штрафа в размере 7 017 руб. 39 коп. (1 факт).  

- от 01.11.2022 № 12-1-1692 о неисполнении условий договора, акт о нарушении  обязательств от 31.10.2022, взыскании штрафа в размере 7 017 руб. 39 коп. (1 факт).  

В территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную  Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр в редакции от  13.03.2023 № 11 (приложение № 19 Приложения № 1 и приложение № 19 Приложения №  4) внесены сведения нахождения источников образования ТКО в отношении помещений  по спорным адресам.  

Таким образом, в рассматриваемом случае истец обязан доказать факт оказания услуг  ответчику.  

В качестве доказательств оказания услуг, истец ссылается на презумпцию  продуцирования отходов потребителем и возможность их складирования в иных  общедоступных местах накопления.  

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, определяющих бремя  распределения обязанности по доказыванию, региональный оператор должен прямо  доказать факт оказания услуг именно КГКУ «Управление по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (принятие от  него ТКО) (определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС23-19407; постановление  Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-6400/2023 от 13.02.2024;  постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.07.2023 по делу №  А46-11874/2022; постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.20203  по делу № А41-58649/2022).  

Однако таких доказательств в материалы дела истцом не представлено. 

Представленные в материалы дела треки, сформированные с использованием  спутниковой системы ГЛОНАСС, о движении мусоровозов в отношении указываемых  истцом ближайших контейнерных площадок сами по себе не подтверждают оказание  услуг именно ответчику (Определение Верховного Суда РФ от 04.12.2023 № 304-ЭС23- 19407).  

Пунктом 17 договора предусмотрено, что в случае нарушения региональным  оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя  регионального оператора составляет акт о нарушении обязательств по настоящему  договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке  представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в  присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото – и (или)  видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с  

требованием устранить выявленные нарушения в течении разумного срока, определенного  потребителем.  

В материала дела представлены акты о нарушениях обязательств по договору от  01.07.2022, от 04.07.2022, от 06.07.2022, от 07.07.202, от 08.07.2022, от 11.07.2022, от  13.07.2022, от 14.07.2022, от 15.07.2022, от 17.10.2022, от 31.10.2022, от 02.12.2022, от  05.12.2022, от 07.12.2022, от 09.12.2022, от 12.12.2022, заключения специалиста для целей  экспертизы результатов исполнения части контракта силами заказчика от 07.09.2022, от  07.11.2022, от 15.12.2022, 10.08.2022, от 26.10.2022, в которых специалистом указан  объем, фактически оказанных услуг, и их стоимость, а также зафиксированы нарушения  регионального оператора по предоставлению услуги.  

Также в материалы дела представлено письмо прокуратуры по рассмотрении общения  КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  пожарной безопасности Хабаровского края», в соответствии с которым установлено  нарушение со стороны регионального оператора условий договора. А также норм СанПиН  2.1.3684-21.  

Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, представленные  сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых  требований, поскольку истец не доказал фактического оказания услуг по вывозу ТКО по  адресам: 

<

...>, 

<

...> и ответчиком  произведена оплата оказанных услуг за периоды с 01 июля 2022 по 31 декабря 2022 в размере  33 011 руб. 66 коп.  

 Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает  каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как  на основание своих требований и возражений.  

 В удовлетворении исковых требования о взыскания основного долга в размере 38 080  руб. 24 коп. суд отказывает.  

Поскольку в удовлетворении основного требования о взыскании долга отказано,  требования о взыскании пени на сумму задолженности удовлетворению также не  подлежат.  

С учетом установленных обстоятельств, на основании представленных сторонами в  обоснование своих требований в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств, суд  отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в  порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 Р Е Ш И Л  В удовлетворении иска отказать. 

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

 Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Л.А. Збарацкая