61/2023-164308(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3056/2023

г. Чебоксары

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе  судьи Краснова А.М.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республике, 428003,  

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике -  Чувашии, 428018, 

<

...>  

о признании недействительным решения от 03.02.2023 по делу № 021/01/17-5892022,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора: общество с ограниченной ответственностью «Авто Лидер», 428034,  

<

...>,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; общество с ограниченной  ответственностью «Автолайн», 429965, 

<

...>, , ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  

при участии: 

от УФАС по Чувашской Республике – ФИО2 доверенности от 09.01.2023  (сроком до 31.12.2023),  

от Минтранса Чувашии – ФИО3 по доверенности от 05.10.2023 (сроком  до 31.12.2024),  

от ООО «АвтоЛидер» – ФИО4 по доверенности от 04.10.2023 (сроком на 3  года),  

от ООО «Автолайн» – директора ФИО5, установил: 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее –  Министерство, Минтранс Чувашии, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  

заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Чувашской  Республики – Чувашии (далее – Чувашское УФАС России, Управление) о  признании недействительным решения от 03.02.2023 по делу № 021/01/17-589-2022.  

Заявленные требования мотивированы тем, что Чувашским УФАС России  принято решение от 03.02.2023 № 021/01/17-589-2022 о признании действий  Министерства, выразившихся в нарушении порядка определения победителя  торгов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по  маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) - Новочебоксарск (Иваново)»  нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите  конкуренции».  

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные  требования по доводам, изложенным в заявлении и пояснениях от 28.11.2023,  указав, что оценка и сопоставление заявок проведенной конкурсной комиссией  Минтранса Чувашии, содержащаяся в протоколе № 3 от 10.12.2021, исходя из  максимального срока эксплуатации с момента получения свидетельства об  осуществлении перевозок является объективной, достоверной и  соответствующей условиям конкурса.  

В отношении позиции по использованию транспортного средства без  свидетельства на ГБО сообщаем, что Минтранс Чувашии не обладает  полномочиями в даче пояснений по данному вопросу и полагаем, что  поставленный вопрос относится к сфере федерального государственного надзора в  области безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных  средств. Минтранс Чувашии осуществляет оценку и сопоставление заявок в  соответствии со шкалой для оценки критериев, которой оценивается такая  характеристика транспортного средства, влияющая на качество перевозок, как  наличие оборудования для использования газомоторного топлива. В силу части 11  статьи 24 Закона № 220-ФЗ организатор торгов руководствуется порядком  подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств,  предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, установленным  конкурсной документацией. Конкурсной документации установлено, что наличие  (установка) дополнительного оборудования осуществляется проверкой  предоставленных документов и осмотром транспортных средств. Комиссия  Минтранса, рассмотрев представленные участником документы и осмотрев  транспортные средства, пришла к выводу о наличии на транспортных средствах  оборудования для использования газомоторного топлива.  

В материалы антимонопольного дела ООО «Авто Лидер» представлены  диагностические карты по результатам проведения технического осмотра  транспортных средств, заявленных ООО «Авто Лидер», с участием сотрудника  ГИБДД МВД с отметками о наличии оборудования для использования  газомоторного топлива, датированные до проведения осмотра транспортных  средств комиссией Минтранса Чувашии 25 февраля 2022 года, и содержащими  сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных  средств, подтверждающими допуск транспортных средств к участию в дорожном  движении на территории Российской Федерации.  

Представитель Управления просил отказать в удовлетворении заявленных  требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему от 07.09.2023.  

Представитель «Авто Лидер» просил удовлетворить заявленные требования.  

Представитель «Автолайн» просил отказать в удовлетворении заявленных  требований по доводам, изложенным в отзыве № 4 от 01.12.2023 и дополнении от  05.12.2023, указав, что максимальный срок должен оцениваться с учетом уже  имеющегося срока эксплуатации транспортного средства. В настоящее время  Федеральным законом от 29.05.2023 № 185-ФЗ приняты изменения в Закон № 220- ФЗ, которые вводят понятие «срок эксплуатации ТС», как «количество полных  календарных лет, прошедших с года, следующего за годом, в котором было  изготовлено транспортное средство». Указанные изменения вступят в силу с  01.09.2024.  

По состоянию на 24.02.2022 в конструкцию представленных на осмотр ООО  «Авто Лидер» автобусов VSN700 изменения внесены не были. Установка ГБО  была зарегистрирована в органах ГИБДД только в августе-сентябре 2022 года.  

При наличии разрешения органов ГИБДД об установке ГБО, установке  самого ГБО, но при отсутствии свидетельства о соответствии изменений в  конструкцию ТС требованиям безопасности и при отсутствии регистрации таких  изменений в ГИБДД, эксплуатация такого транспортного средства запрещена  законом.  

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  письменные доказательства, суд приходит к следующему.  

Приказом Минтранса Чувашии № 02-03/177 от 27.10.2021 объявлен  открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок  по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) - Новочебоксарск (Иваново)» (т.  3, л.д. 10-11).  

По условиям конкурсной документации для эксплуатации на маршруте  допускались автобусы среднего и большого класса в количестве 25 ед. (в том числе  2 резервных).  

Согласно протоколу № 1 от 29.11.2021 заседания конкурсной комиссии по  вскрытию конвертов с заявками на конкурс было подано 3 заявки: ИП ФИО6, дата подачи 12.11.2021, время подачи 10 ч 01 мин, регистрационный № 3;  ООО «Автолайн», дата подачи 19.11.2021, время подачи 13 ч 25 мин,  регистрационный № 4; ООО «АвтоЛидер», дата подачи 29.11.2021, время подачи  14 ч 14 мин, регистрационный № 5.  

Согласно протоколу № 2 от 10.12.2021 заседания конкурсной комиссии по  рассмотрению заявок все три заявки были допущены к участию в конкурсе.  

Согласно протоколу № 3 от 10.12.2021 заседания конкурсной комиссии по  оценке и сопоставлению заявок победителем открытого конкурса было признано  ООО «Авто Лидер», заявка которого получила высшую оценку в 2138 баллов с  присвоением первого номера; второе место было присвоено заявке ООО  «Автолайн» с количеством 2128 баллов, третье - заявке ИП ФИО6 с  количеством 1898 баллов.  

В Чувашское УФАС России поступило обращение ООО «Автолайн» на  действия организатора открытого конкурса на право получения свидетельства об  осуществлении  

По результатам рассмотрения жалобы комиссией Чувашского УФАС России  принято решение от 03.02.2023 по делу № 021/01/17-589-2022 о признании  действий Минтранса Чувашии, выразившихся в нарушении порядка определения  победителя торгов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок  по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово)-Новочебоксарск (Иваново)»,  

нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции); предписание о  прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать;  обратиться в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании  торгов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по  маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово)-Новочебоксарск (Иваново)»  недействительными.  

Посчитав узканное решение незаконным, Министерство обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,  решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Согласно пункта 3 части 1 статьи 17 Закон о защите конкуренции при  проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок),  запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут  привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе  нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса  котировок, запроса предложений.  

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским  наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Закон № 220-ФЗ) регулирует отношения по организации регулярных перевозок  

пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением,  изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок,  использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной  инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных  перевозок.  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 220-ФЗ  осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается  посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного  самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком  государственного или муниципального контракта в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с  учетом положений настоящего Федерального закона;  

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими  муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут  регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных  перевозок (далее - организатор открытого конкурса).  

Форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию  данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого  конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом  положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом  конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются (часть 2 статьи  24 Закона № 220-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 220-ФЗ оценка и  сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по  следующим критериям:  

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой  человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по  вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора  простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате  размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте  организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество  транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования  гражданской ответственности юридического лица, индивидуального  предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение  вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного  страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года,  предшествующего дате размещения извещения;  

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого  товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных  или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями  

свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок,  заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих  осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных  документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов  Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.  Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального  предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления  ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников  договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества  полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок  каждым участником;  

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств,  предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или  участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных  перевозок;  

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками  договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в  течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту  регулярных перевозок.  

Пунктом 9.1 Конкурсной документации (т. 3, л.д. 12-21) предусмотрено, что  конкурсная комиссия оценивает конкурсные Заявки по бальной системе и  принимает решение о победителе на основании установленных Организатором  показателей оценки открытого конкурса.  

Согласно пункту 9.2.4 Конкурсной документации оценка и сопоставление  заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется по следующим критериям:  максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником  договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в  течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту  регулярных перевозок.  

В силу пункта 9.3 шкала для оценки критериев, предусмотренных пунктами  9.2.1. - 9.2.4. конкурсной документации определена постановлением Кабинета  Министров Чувашской Республики от 14.12.2016 № 534 «Об организации  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по  межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике»  (приложение № 7 к конкурсной документации).  

Приложения № 7 к конкурсной документации по проведению открытого  конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному  или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в  Чувашской Республике, утвержденной приказом Министерства транспорта и  дорожного хозяйства Чувашской Республики от 27.10.2021 № 02-03/177 содержит  шкалу для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на  участие в открытом конкурсе (далее - Шкала оценки).  

Из пункта 4 Шкалы оценки следует, что максимальный срок эксплуатации  транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем или участником договора простого товарищества для  

осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (присваивается  соответствующий балл по каждому транспортному средству, сумма полученных  баллов по всем автобусам делится на количество транспортных средств): до 3 лет  включительно – 20 баллов, более 3 лет до 5 лет включительно – 10 баллов, более 5  лет до 10 лет включительно – 5 баллов.  

По указанному критерию ООО «Авто Лидер» присвоено 20 баллов, ООО  «Автолайн» – 10 баллов.  

При этом из заявки ООО «Авто Лидер» следует, что транспортные средства,  предлагаемые Обществом для осуществления регулярных перевозок в течение  срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту  регулярных перевозок, 2015 года выпуска; ООО «Авто Лидер» обязуется до 3 лет  включительно произвести замену указанных транспортных средств на  транспортные средства с характеристиками, влияющими на качество перевозок,  предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, не хуже, чем на момент  получения свидетельства на осуществление регулярных перевозок.  

Из заявки ООО «Автолайн» следует, что предлагаются транспортные  средства не ранее 2021 года выпуска и обязуется в течение 5 лет произвести замену  указанных транспортных средств.  

Из пояснений Минтранса Чувашии следует, что максимальный срок  эксплуатации транспортных средств рассчитан исходя из обязанности произвести  замену транспортного средства (ООО «Автолайн» - 5 лет, ООО «Авто Лидер» - 3  года) с момента выдачи свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров.  

Закон № 220-ФЗ, в действующей редакции, не регламентирует момент, с  которого исчисляется максимальный срок эксплуатации транспортных средств.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.05.2023 №  185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» часть 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ дополнена пунктом 29, следующего  содержания: срок эксплуатации транспортного средства - количество полных  календарных лет, прошедших с года, следующего за годом, в котором было  изготовлено транспортное средство.  

Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.05.2023 № 185-ФЗ настоящий  Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением статьи  3 настоящего Федерального закона.  

При этом основной целью проведения конкурса на право осуществления  перевозок пассажиров является выявление перевозчика, предложившего лучшие  условия осуществления перевозок, к которым, в том числе, относится и  организация безопасных перевозок пассажиров, зависящая, и от срока  эксплуатации транспортного средства, исходя из года его первоначальной  государственной регистрации.  

На основании изложенного, принимая во внимание, что ООО «Авто Лидер»  предложены транспортные средства 2015 года выпуска, а ООО «Автолайн» не  ранее 2021 года, суд приходит к выводу о том, что Управление обоснованно  пришло к выводу, что расчет по критерию «Максимальный срок эксплуатации  транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем или участником договора простого товарищества для  осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (присваивается  

соответствующий балл по каждому транспортному средству, сумма полученных  баллов по всем автобусам делится на количество транспортных средств)» следует  осуществлять исходя из первоначальной регистрации транспортного средства, а не  срока, в течение которого перевозчик обязуется заменить транспортное средство.  

Таким образом, учитывая, что указанные в заявке ООО «Авто Лидер»  транспортные средства 2015 года выпуска, то максимальный срок эксплуатации  данных транспортных средств, относится к критерию от 5 лет и до 10 лет и  надлежало присвоить количество баллов – 5.  

В связи с чем победителем должно было стать ООО «Автолайн. 

Кроме того, в соответствии с актом осмотра заявленных транспортных  средств на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об  осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных  перевозок в Чувашской Республике от 25.02.2022 (т. 2, л.д. 118) ООО «Авто  Лидер» к осмотру представлены транспортные средства: автобусы марки VSN 700  в количестве 23 ед., год выпуска 2015-2016, класс автобуса - средний,  экологические характеристики: Евро-5. В ходе осмотра установлено наличие  оборудования для использования газомоторного топлива. Соответствующие  документы на транспортные средства представлены. По результатам осмотра  вышеуказанных транспортных средств Конкурсной комиссией принято решение о  соответствии представленных к осмотру транспортных средств ООО «Авто Лидер»  заявленным для участия в открытом конкурсе на право получения свидетельства об  осуществлении перевозок по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово)- Новочебоксарск (Иваново)» транспортным средствам, указанным в заявке на  участие в открытом конкурсе.  

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в конструкцию  транспортных средств с регистрационными номерами в О274ТМ777, С306РА777,  С309РА777, С336РА777, С337РА 777, С407РА777, А446КВ797, О4550X777,  05170X777, Т531РР777, Е542КС797, М586ТЕ777, М615ТЕ777, О627ТС777,  Т638РР777, О720ТС777, О7610X777, О801ОХ777, О8370X777, М862ТЕ777,  Т891РР777, М901ТЕ777, Т945РР777, С969РА777 в феврале 2022 года внесены  изменения, а именно установлено газовое оборудование для питания двигателя  газомоторным топливом.  

При этом свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства  по изменениям, внесенным в конструкцию транспортных средств, выданы  собственнику и зарегистрированы в УГИБДЦ МВД по Чувашской Республики  лишь в августе - сентябре 2022 года.  

Согласно пункту 9.10 Постановления Правительства Российской Федерации  от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» в конструкцию  колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований,  предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в  эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей  проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О  безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 № 413 «Об утверждении  Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных  транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения  требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности  колесных транспортных средств» (далее - Постановление № 413).  

Пунктом 4 Постановления № 413 предусмотрено, что внесение изменений в  конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в  подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по  предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на  внесение изменений в конструкцию транспортного средства (далее - разрешение) с  последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения  требований технического регламента (далее - проверка) и выдачей свидетельства о  соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию  изменениями требованиям безопасности (далее - свидетельство).  

Таким образом, до получения свидетельств и регистрации изменений по  установке ГБО изменений ООО «Авто Лидер» не должно было эксплуатировать  транспортные средства  

Представленные на осмотр ООО «Авто Лидер» транспортные средства не  соответствовали заявке Общества на участите в открытом конкурсе, поскольку  содержали недостоверные сведения о наличии в транспортных средствах  оборудования для использования газомоторного топлива, установленного в  соответствии с Постановлением № 413.  

Согласно пункту 3.4.3.7 Приказ Минтранса Чувашии от 04.12.2020 № 0203/230 «Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению  открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок  по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок  в Чувашской Республике», в случае если после подведения итогов Конкурса будет  выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявках, конкурсная  комиссия обязана пересмотреть заявки (в случае если свидетельство об  осуществлении регулярных перевозок не выдано).  

Аналогичный пункт содержится в пункте 10.6 Конкурсной документации. 

Из указанного следует, что в связи с наличием недостоверных сведений в  заявке ООО «Авто Лидер» комиссии Министерства необходимо было  пересмотреть заявки участников с учетом выявленных несоответствий.  

На основании вышеизложенного действия Министерства привели к  созданию преимущественных условий ООО «Авто Лидер» перед другими  участниками конкурса, так как неправомерное завышение количества баллов  повлияло на результат торгов, привело к неправильному определению победителя  торгов, что является нарушением, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 17  Закона о защите конкуренции.  

Ссылка Министерства на решение Чувашского УФАС России от 31.03.2022  по делу № 021/10/18.1-277/2022 и решение Арбитражного суда Чувашской  Республики – Чувашии от 31.05.2023 по делу № А79-2283/2023 об отказе ООО  «Автолайн» в иске о признании недействительным конкурса в связи с пропуском  срока исковой давности не имеет в силу статьи 69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации преюдициального значения для рассмотрения  настоящего дела.  

При таких обстоятельствах решение Чувашского УФАС России от  03.02.2023 по делу № 021/01/17-589-2022 соответствует требованиям действующего  законодательства и не нарушает права и законные интересы Министерства.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного оснований для удовлетворения требования  Министерства не имеется.  

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя по  правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, при этом суд учитывает, что Министерство освобождено от уплаты  государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Чувашской Республике отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с  момента его принятия.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А.М. Краснов