ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-57453/2019

Дело № А40-113971/19

г. Москва

24 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Титовой И.А.,

судей: Фриева А.Л., Бодровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны РФ 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.08.2019 

по делу № А40-113971/19 

по заявлению МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки по государственному контракту от 05 апреля 2016 г. № 1617187375522090942000000 в размере 3 275 601,74 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 12.12.2018.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.12.2018.

У С Т А Н О В И Л:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ" (далее – ответчик, исполнитель) в пользу истца неустойки по государственному контракту от 05 апреля 2016 г. № 1617187375522090942000000 в размере 3 275 601,74 руб.

Решением от 06.08.2019  в удовлетворении исковых требований МИНОБОРОНЫ РОССИИ – отказано.

Минобороны России  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. 

Стороны в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по спору.

Рассмотрев дело в порядке статей  123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,    между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Государственный заказчик) и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт от 5 апреля 2016 г. № 1617187375522090942000000 (далее - Контракт) на полный комплекс работ по реконструкции объекта: «Пункт управления 217 гв пдп 98 гв вдд» по адресу: 

<

...>, военный городок № 28 (шифр объекта Т-42/15-60).

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям, обследованиям для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта «под ключ») (далее - работы).

Пунктом 5.2 Контракта установлены сроки выполнения работ:

1)        инженерные изыскания, обследования - 12 мая 2016 г.;

2)        градостроительная, проектная документации - 25 июля 2016 г.;

3)        государственная экспертиза - 4 сентября 2016 г. (при этом 4 сентября 2016 г. нерабочий день (воскресенье). В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 5 сентября 2016 г.;

4)        рабочая документация - 20 октября 2016 г.;

5)     строительно-монтажные работы - 30 декабря 2016 г.;

6)    подписание итогового акта приемки выполненных работ - 27 февраля 2017 г.

В установленные сроки работы по Контракту Генподрядчиком не выполнены и Государственному заказчику не сданы.

1)        Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (инженерные изыскания, обследования) с 13 мая 2016 г. по 25 июля 2016 г. составляет 74 дня.

2)        Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (градостроительная, проектная документации) с 26 июля 2016 г. по 5 сентября 2016 г. составляет 42 дня.

3)        Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (государственная экспертиза) с 6 сентября 2016 г. по 20 октября 2016 г. составляет 45 дней.

4)        Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (рабочая документация) с 21 октября 2016 г. по 30 декабря 2016 г. составляет 71 день.

5)        Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (строительно-монтажные работы) с 31 декабря 2016 г. по 27 февраля 2017 г. составляет 59 дней.

Согласно пункту 18.4 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Выполнение всех обязательств Генподрядчиком (за исключением гарантийных), в том числе передача Генподрядчиком свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта, подтверждается итоговым актом приемки выполненных работ (пункт 13.13 Контракта).

Просрочка выполнения обязательств по Контракту составляет 598 дней за период с 28 февраля 2017 г. по 18 октября 2018 г.

Согласно пункту 18.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Расчет неустойки за просрочку выполнения работ по Контракту складывается из следующих показателей: (цена Контракта — стоимость фактически выполненных работ) х 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевая ставка) х количество дней просрочки.

Цена Контракта составляет 12 449 237,00 руб. (пункт 3.1 Контракта). Размер неустойки составляет 3 275 601,74  руб.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, указывает на отсутствие вины исполнителя в нарушении срока выполнения обязательств по контрактам.

Исходя из буквального толкования указанного положения Контракта, пункт 8.2.4 Контракта не освобождает Заказчика от обязанности предоставлять Генподрядчику исходные данные. Обязанностью же Генподрядчика   является осуществлять сбор исходных данных, которые не вошли в состав данных, уже представленных Заказчиком.

Между тем, пункт 7.1.10 Контракта, обязывает Государственного заказчика до начала проектно-изыскательских работ передать Генподрядчику в установленном порядке Исходные данные, необходимые для выполнения проектно-изыскательских работ.

Согласно п. 7.1.11 Контракта, до начала производства строительно-монтажных работ передает Генподрядчику в установленном порядке на период строительства (реконструкции) Объекта Строительную площадку по Акту передачи строительной площадки, а так же всю необходимую для строительства ( реконструкции) Объекта документацию (Проектную документацию, прошедшую государственною экспертизу, Рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (в случае необходимости) технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на строительство.

Согласно ст. 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В соответствии с п. 1 ст. 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Таким образом, пункт 8.2.4 Контракта не исключает обязанностей Заказчика по оказанию содействия Генподрядчику по предоставлению исходных данных, необходимых для выполнения работ.

Согласно п. 7.1.13 Контракта, Заказчик обязан оказывать содействие Генподрядчику в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика.

Государственный заказчик не передал Генподрядчику в установленном порядке задание на проектирование, техническое задание на проведение изыскательских работ, утвержденные программы проведения обследований Объекта, утвержденный эскизный проект, технические условия на подключение к системам электроснабжения.

Выполнение работ в сроки, установленные Контрактом, зависели от наличия у Генподрядчика вышеуказанной документации, предоставление которой, согласно условиям Контракта, является обязанностью Заказчика.

В связи с неисполнением Заказчиком своих обязательств по Контракту, у Генподрядчика отсутствовала возможность разработать проектную и рабочую документацию, что привело так же к невозможности выполнения строительно-монтажных работ.

Генподрядчик неоднократно, письмами от 31.06.2018 № 38/6845, от 16.03.2017 № 38/1763,  от 06.02.2019 № 38/1166 сообщал об указанных обстоятельствах и просил обращался в адрес Заказчика с целью получения необходимой документации, однако необходимая документация в адрес Генподрядчика не поступала.

Следовательно, просрочка выполнения работ произошла не по вине ответчика. Ответчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо. не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ предусмотрен, что кредитор, считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду не было представлено.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2019 по делу №А40-113971/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий судья:  И.А. Титова 

Судьи:  Е.В. Бодрова 

 А.Л. Фриев 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.