АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-4848/2021

г. Краснодар

26 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года.

  Постановление  в полном объеме изготовлено 26 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе                          председательствующего Драбо Т.Н., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В.,                                    при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ИНН 

<

***>,                                         ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.01.2023),                                            от заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя главы                                 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320072600018633) – ФИО3 (доверенность                            от 11.11.2021), в отсутствие третьих лиц – администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и ФИО4,                            надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного                      апелляционного суда от 09.03.2023 по делу № А20-4848/2021, установил следующее.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе                             крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) о возложении на предпринимателя обязанности устранить                      нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (75 метров от оси газопровода с каждой стороны)                          газопровода-отвода с. Аргудан, участок 2,2 – 3,1 км, охранной зоны двухкабельной                      линии связи газопровода-отвода к с. Нартан КСПП 1x4x1,2 (2 м от трассы                            подземного кабеля связи с каждой стороны), путем совершения следующих действий: выкорчевать в охранной зоне, в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода с. Аргудан, участок 2,2 – 3,1 км, в охранной зоне двухкабельной линии связи                             газопровода-отвода к с. Нартан КСПП 1x4x1,2 древесно-кустарниковые насаждения, высаженные на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:331 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 3,8 км на северо-восток                                          от здания администрации сельского поселения Нартан (уч. № 24); демонтировать шпалерные конструкции и ограждение фруктового сада и освободить указанный земельный участок в охранной зоне и зоне минимальных расстояний до названного газопровода-отвода, в охранной зоне названной двухкабельной линии связи от выкорчеванной древесно-кустарниковой массы, демонтированных шпалерных конструкций и ограждения; запретить предпринимателю любую хозяйственную деятельность, не совместимую с режимом зон с особыми условиями                               использования территории газопровода-отвода с. Аргудан, двухкабельной линии                            связи газопровода-отвода к сельскому поселению Нартан КСПП 1x4x1,2 на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:331 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 3,8 км на северо-восток от здания администрации сельского поселения Нартан (уч. № 24).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса                         Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация) и ФИО4.

Решением суда от 29.10.2022, оставленным без изменения постановлением  суда апелляционной инстанции от 09.03.2023, исковые требования удовлетворены частично;            на предпринимателя возложена обязанность устранить нарушения охранной зоны                               (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода с. Аргудан,                         участок 2,2 – 3,1 км и охранной зоны двухкабельной линии связи газопровода-отвода                          к с. Нартан КСПП 1x4x1,2 (2 м от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны)                     на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:331 по адресу:                        Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 3,8 км на северо-восток                                    от здания администрации сельского поселения Нартан (уч. № 24) путем совершения                          за счет предпринимателя следующих действий: выкорчевать древесно-кустарниковые насаждения на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:331 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 3,8 км на северо-восток                                       от здания администрации сельского поселения Нартан (уч. № 24); демонтировать шпалерные конструкции и ограждения фруктового сада; освободить земельный                          участок в охранной зоне газопровода-отвода и двухкабельной линии связи от выкорчеванной древесно-кустарниковой массы, демонтированных шпалерных конструкций и ограждения. Суд запретил предпринимателю любую хозяйственную деятельность, не совместимую с режимом зон охранной зоны (25 метров от оси газопровода-отвода с каждой стороны) газопровода-отвода к с. Аргудан и охранной                     зоны двухкабельной линии связи газопровода-отвода к с. Нартан КСПП 1х4х1,2                                (2 м от трассы подземного кабеля с каждой стороны) на земельном участке с                            кадастровым номером 07:08:1800000:331 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 3,8 км на северо-восток от здания администрации сельского                          поселения Нартан (уч. № 24). В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы необходимостью предупреждения                                причинения в будущем вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на источнике повышенной опасности – газопроводе. Отказав в удовлетворении остальной части требований, суды исходили                        из того, что объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний                до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены                        в ЕГРН, сносу не подлежат.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, предприниматель не знал об особом                         режиме использования земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:331; суды не определили границы, в которых проходят объект газоснабжения и линия                       связи, наличие  и установление границ охранной зоны и зоны минимальных                          расстояний, не определены  и координаты таких границ, количество деревьев и шпалер, подлежащих сносу. В материалы дела не представлены доказательства прохождения газопровода по земельному участку с кадастровым номером 07:08:1800000:331.                    Сведения о наличии ограничений в порядке статей 55 и 56 Земельного кодекса Российской Федерации и границы минимальных расстояний и охранной зоны                                     не прошли регистрацию и не внесены в ЕГРН. При заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:331 предприниматель                                  не знал об ограничениях, поскольку сведения о прохождении на участке                              газопровода высокого давления и линии связи в извещении об аукционе и договоре аренды не указаны, предупредительные знаки о прохождении под участком                      газопровода не были установлены. Суды нарушили положения части 38 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ). В ходе рассмотрения дела                        общество признало отсутствие обременений в порядке статей 55 и 56 Земельного кодекса Российской Федерации, однако суды это не учли. В материалы дела не представлены доказательства того, что размещенный на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:331 фруктовый сад представляет опасность для эксплуатации                       газопровода. На момент закладки сада отсутствовали опознавательные столбы                                   и знаки о прохождении по земельному участку линии газопровода и кабельной связи.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты                     без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса                                 Российской Федерации администрация и ФИО4 не представили в суд отзывы                       на  кассационную  жалобу.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной  жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                       проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба                     не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между публичным акционерным обществом «Газпром» (арендодатель) и обществом (арендатор)                       заключены договоры аренды имущества от 30.11.2020 № 01/1600-Д-14-21,                                          от 19.11.2021 № 01/1600-Д-14/22, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование,                          принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т. д.) согласно прилагаемым перечням (приложение № 1) для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом.

Общество в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание, содержание в надлежащем состоянии, а также транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

На территории Кабардино-Балкарской Республики расположен                        эксплуатируемый обществом объект газоснабжения: газопровод-отвод к с. Аргудан, инвентаризационный номер 10172, участок 2.2 – 3.1 км, диаметром трубы 325 мм, с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки – подземный; двухкабельная линия                       связи протяженностью 11 тыс. м, инвентаризационный номер 95606. Согласно техническому паспорту указанный газопровод введен в эксплуатацию в 1990 году.

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 16.01.2020 серии А35-01214, общество является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта: газопровод-отвод к с. Аргудан, инвентаризационный номер 10172, участок 2.2 – 3.1 км, регистрационный                                      номер А35-10 01214-003, с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки –                                подземный (далее – газопровод-отвод к с. Аргудан).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2008 серии 07-АВ № 001125 ОАО «Газпром» (ИНН 

<

***>) (с 17.07.2015 – ПАО «Газпром») является собственником газопровода-отвода к с. Аргудан                                              с назначением: нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 11 тыс. м, инвентаризационный номер 17659, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Лескенский район, с. Аргудан, в том числе двухкабельной линии протяженностью 11 тыс. м, лит. 11 с кадастровым (или условным) номером                                       07-07-03/004/2008-047.

По результатам проведенного администрацией аукциона между администрацией (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды                                           от 09.08.2018 № 16 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:08:1800000:331 площадью 200 024 кв. м, разрешенное использование – сельскохозяйственное, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 3,8 км на северо-восток от здания администрации                                 с. п. Нартан (участок № 24) (далее – спорный земельный участок), сроком на 7 лет                               (с 09.08.2018 по 09.08.2025). Договор зарегистрирован в установленном порядке 30.06.2019.

Между ФИО4 (арендатор) и предпринимателем (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 15.08.2020, по условиям которого арендатор с согласия арендодателя передает новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 09.08.2016 № 16 сроком действия до 09.08.2025, а новый                         арендатор обязуется принять и оплатить переданные ему права и обязанности.                         Договор зарегистрирован в установленном порядке 30.06.2019.

Предприниматель является арендатором спорного земельного участка                                    с 19.08.2020 на основании договора уступки прав и обязанностей арендатора по                         договору аренды земельного участка от 15.08.2020, что подтверждено выпиской                                из ЕГРН.

26 мая 2020 года на спорном земельном участке  проведено обследование газопровода – отвода к с. Аргудан и двухкабельной линии связи газопровода-отвода                         к с. п. Нартан КСПП1х4х1,2 с инвентаризационным номером 95586, в ходе которого  установлено нарушение пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9 (далее – Правила охраны магистральных трубопроводов), подпункта «а»                                  пункта 3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 (далее – Правила № 1083), пункта 7.15 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы (актуализированная версия СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы")»,                          пунктов 18, 19, 4.48 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее – Правила № 578), а именно: огороженным фруктовым садом со шпалерами на оси газопровода протяженностью 820 м нарушены охранная зона и минимальные расстояния газопровода-отвода к с. Аргудан на земельном участке с кадастровым            номером 07:08:1800000:331;  огороженным фруктовым садом со шпалерами на оси кабельной линии протяженностью 820 м (далее – кабельная линия) нарушена                                охранная зона двухкабельной линии связи газопровода-отвода к с. п. Нартан                                 КСПП 1х4х1,2, с инвентаризационным номером 95586. 

По результатам обследования составлен акт обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов                газоснабжения и режима их эксплуатации от 26.05.2020 № 37 с приложением ситуационного плана-схемы места нарушения с привязкой к объектам.

Согласно выписке из ЕГРН об охранной зоне в отношении спорного                            земельного участка в разделе «Сведения о частях земельного участка» установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1                         Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами № 1083, Правилам № 578                                 (дата внесения сведений –  23.01.2020), сроком действия до 21.07.2020.

Представленными в материалы дела документами подтверждено проведение обществом работ по постановке на учет сведений о минимальных расстояниях  до объектов ЕСГ, в том числе до газопровода с. Аргудан, передаче соответствующих сведений в Министерство энергетики Российской Федерации, в Управление                       Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Росреестр). 

В связи с выявленными нарушениями (размещение земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:331 древесно-кустарниковые насаждения, шпалерные конструкции, ограждение фруктового сада (далее – спорные объекты)) общество направило предпринимателю претензию с требованием в тридцатидневный                срок с момента направления претензии устранить нарушения, установленные актом обследования от 26.05.2020 № 37. 

Неисполнение предпринимателем изложенных в претензии требований                         послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. 

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела                       доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды правомерно удовлетворили исковые требования общества в обжалуемой предпринимателем части.

При этом суды исходили из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами                                   в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Кодекса),                            осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба                      окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на                          опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ, а также приложению 1 к данному закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие                            объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется,                         хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления ограничения использования земельных участков в зонах                           с особыми условиями использования территорий в качестве одного из видов                     ограничения прав на землю.

Пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации установлено,                       что в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для                            эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми                                условиями использования земель. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения – это территория с особыми условиями                        использования, которая устанавливается в порядке, определенном                                  Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг                            других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. 

В целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан,                       причинения имущественного ущерба третьим лицам, а также выполнения требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 28 Закона № 69-ФЗ                                         на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Вопросы обеспечения сохранности, создания нормальных условий                            эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных газопроводах, транспортирующих природный газ, урегулированы Правилами № 1083, согласно подпункту «а» пункта 3 которых охранные зоны объектов магистральных                             газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода –                           в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями,                       проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 4, подпунктом «б» пункта 6                               Правил № 1083 запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны, осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников в охранной зоне                               допускается с письменного разрешения собственника магистрального газопровода                         или организации, эксплуатирующей  магистральный  газопровод.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда                      Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 15 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной                                практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации                     иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или                    лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения,                    нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может стать основанием к иску о запрещении деятельности, создающей  такую  опасность.

Суды указали, что нахождение спорных объектов в охранной зоне                               газопроводов-отводов и ограждение земельного участка препятствует исполнению обязанностей общества по соблюдению требований в области промышленной безопасности, предусмотренных статьей 1 Закона № 116-ФЗ, статьей 32 Закона № 69-ФЗ, поскольку препятствует подъезду транспортных средств к газопроводам – отводам для                       их обслуживания и проведения ремонтных работ, в случае возникновения                         чрезвычайных ситуаций техногенного характера на указанных газопроводах – отводах от опасного производственного фактора источника повышенной опасности могут                        погибнуть находящиеся  там  люди.

Факт нахождения спорных объектов в охранной зоне газопроводов-отводов подтвержден материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах и с учетом требований действующего                       законодательства, направленных на запрет в охранной зоне с особыми условиями пользования посадки и вырубки деревьев и кустарников без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, и принимая во внимание, что обращение общества в суд обусловлено предупреждением причинения в будущем вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных                         ситуаций на самом источнике повышенной опасности – газопроводе, суды правомерно признали подлежащими удовлетворению требования общества в части.

Довод предпринимателя о том, что ему не было известно об особом режиме использования земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:331,                             был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно                            отклонен  судом с учетом следующего.

В соответствии с частью 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ собственники магистральных  газопроводов,  в целях предупреждения негативного воздействия                  которых до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ установлены минимальные расстояния до  таких трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии                                со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, должны обеспечить подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данный федеральный орган исполнительной власти                          проверяет соответствие описания и перечня координат установленным требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, для внесения сведений о границах минимальных расстояний                               до магистральных газопроводов в срок не позднее 01.09.2025.

В соответствии с частью 51 статьи 26 Закона № 342-ФЗ организации,                         обладающие материалами и результатами инженерных изысканий, в том числе осуществляющие хранение архивных данных об инженерных изысканиях, до 01.09.2019 обязаны передать материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченные                     на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы государственной власти субъектов                        Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, применительно к территориям которых выполнены такие                       инженерные изыскания.

Суды указали, что в определенные Законом № 342-ФЗ сроки общество                                        от имени ПАО «Газпром» по установленным до введения в действие Закона № 342-ФЗ минимальным расстояниям подготовило и передало через ПАО «Газпром»                         графические материалы с перечнем координат в Министерство энергетики                            Российской Федерации, который должен был утвердить и передать их Росреестру для внесения сведений в ЕГРН.

Суды установили, что материалы фактического положения газопроводов                      переданы в органы исполнительной власти муниципального района, что подтверждено письмами и ответами указанных органов в адрес филиала общества (письмо Комитета                       по земельным ресурсам и землеустройству Чегемского района от 10.04.1996 № 1/14; письмо Межрайонного (территориального) отдела по Чегемскому району Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике от 16.05.2007 № 1/591; письмо Чегемского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 29.07.2010 № 1/591; письмо госкомзема; письма Местной администрации Чегемского муниципального района от 21.06.2013 № 1705, от 27.02.2013 № 530),                       которые подтверждают нанесение газопровода высокого давления на                                                      карты района.

Сведения о публичном доступе к данным о расположении газопровода опубликованы посредством размещения информации в местной газете «Голос Чегема» (выпуски газеты от 27.03.2012 № 38, от 30.11.2012 № 143, от 30.09.2014 № 115).

Таким образом, администрации местного самоуправления (органы,                               наделенные правом предоставления земельных участков и (или) выдачи разрешений                        на строительство объектов) располагают сведениями о месторасположении (прохождении) объектов единой сети газоснабжения и наличии  зон с особыми                       условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов материалы фактического положения трубопровода с привязкой охранных зон,                           входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользования. Местные органы власти и управления выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям по их просьбам.

Суды указали, что, несмотря на обеспечение публичного доступа к                              сведениям в соответствии с положениями части 37 статьи 26 Закона № 342-ФЗ и действовавшими (и действующими) правовыми нормами владельцами объектов, размещенных ближе минимальных расстояний до объектов единой системы газоснабжения, для строительства таких объектов не было получено согласование                            от организации – собственника системы газоснабжения (ПАО «Газпром») или уполномоченной им организации (общества).

При этом обязательное получение согласования предусмотрено частью 21                         статьи 26 Закона № 342-ФЗ и для случаев, когда минимальные                                                 расстояния  не установлены в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса                Российской Федерации и утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о минимальных расстояниях до объектов единой системы                                    газоснабжения (не принятым по настоящее время).

Таким образом, при проявлении должной степени осмотрительности предприниматель мог и должен был узнать об особом режиме                                            использования арендованного земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:331.

Суды установили, что в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил № 1083 производство работ в охранной зоне газопровода-отвода с. Аргудан, охранной зоне двухкабельной линии связи газопровода-отвода с. Нартан, КСПП 1x4x1,2                          осуществлялось в отсутствие письменного согласия общества.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования                       общества в обжалуемой предпринимателем части.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами.                                    Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть                                 приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается                                                      (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                                     от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса                            Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права к установленным по делу обстоятельствам и                               имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального  и  процессуального права при рассмотрении дела и принятии                                  обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе предпринимателя, исключают возможность ее удовлетворения в силу статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса                                         Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2022                                и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023                           по делу № А20-4848/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу –                                     без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации                                           в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке,                                   предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса                                        Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                               Т.Н. Драбо

Судьи                                                                                                             А.И. Мещерин 

                                                                                                                        И.В. Сидорова