53/2023-20536(2) 

 Арбитражный суд Чеченской Республики 

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б» 

www.chechnya.arbitr.ru e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1639/2023

22 ноября 2023 года

г. Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Улубаевым, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), адрес: 364024, 

<

...>, к Открытому акционерному обществу Промышленно-производственная компания  «Зодчий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 364031, 

<

...>, о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,  

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством  размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Чеченской Республике (далее – заявитель, отделение, пенсионный фонд) обратилось в  Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Открытому акционерному обществу  Промышленно-производственная компания «Зодчий» (далее – ответчик, общество) о  взыскании 3500 руб. финансовой санкции.  

Определением суда от 10.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного  производства.  

 25 сентября 2023 года арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства в связи с необходимостью надлежащего извещения  ответчика.  

Заявитель и ответчик надлежаще извещенные (согласно имеющимся в материалах дела  документам), в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в судебное заседание не явились, в связи с чем дело  рассматривается на основании статей 121-124, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации без их участия.  

Каких-либо иных заявлений, ходатайств либо возражений от лиц, участвующих в деле  на дату настоящего судебного заседания в суд не поступило.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в  деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но  они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного  процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения  дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть  судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения  спора по существу, в материалах дела отсутствуют возражения заявителя и ответчика против  перехода к судебному разбирательству (определением суда от 25.09.2023 сторонам было  указано о возможности перехода к судебному разбирательству) и рассмотрения дела в  отсутствие лиц, участвующих в деле, суд согласно правилам, установленным статьями 136 и  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил  предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, по факту представленных страхователем сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды апрель, май, июль, октябрь и декабрь 2021  года, февраль и апрель 2022 года, пенсионным фондом проведена проверка, о чем составлены  акты от 27.07.2021 №№ 020S18210007825, 020S18210007826, от 24.09.2021 №  020S18210008964, от 14.12.2021 № 020S18210012498, от 24.01.2022 № 020S18220000270 и от  29.12.2022 №№ 020S18220010601, 020S18220010602, согласно которым, названные выше  сведения, представлены не своевременно, приняты решения от 24.08.2021 №№  020S19210008013, 020S19210008014, от 25.10.2021 № 020S19210009397, от 19.01.2022 №  020S19220000164, от 21.02.2022 № 020S19220001085 и от 03.02.2023 №№ 020S19220000826,  020S19220000827 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа всего на общую сумму 3500 руб.  

 Решения не были оспорены обществом в установленном порядке, в том числе -  в судебном, а доказательства, подтверждающие отсутствие события правонарушения,  ответчиком суду не представлены.  

Сведения об уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалы дела не представлены. 

В адрес ответчика выставлены требования от 14.09.2021 №№ 020S01210008018,  020S01210008019, от 18.11.2021 № 020S01210009281, от 09.02.2022 № 020S01220001396, от  17.03.2022 № 020S01220002235 и от 28.02.2023 №№ 020S01220001248, 020S01220001249 об  уплате финансовых санкций, неисполнение которых послужило основанием для обращения  пенсионного фонда 03.08.2023 в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества  суммы финансовой санкции.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства и доводы заявителя, суд приходит к  следующим выводам.  

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок  их взыскания (часть 1).  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование  заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в  таком требовании срок уплаты (часть 2).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14  данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту  их регистрации.  

 Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных  лицах, определенные указанным Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание  услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена  ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.  

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность  страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что факт нарушения  части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и вина общества в его совершении подтверждаются  материалами дела и ответчиком не оспаривается.  

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований Закона № 27-ФЗ по  представлению сведений по установленной форме в силу чрезвычайных событий, которые оно  не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер  для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует  о наличии вины ответчика во вмененном ему правонарушении.  

Таким образом, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, соответственно, ответчик правомерно привлечен к ответственности.  

В то же время, суд считает, что при принятии решения пенсионный орган не  рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа, поскольку положения Закона № 27-ФЗ  не предусматривают возможность и не устанавливает механизм применения смягчающих и  отягчающих ответственность обстоятельств.  

Вместе с тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и  установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П  указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся  в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать  требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий  требования справедливости, предполагает установление публично- правовой ответственности  лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера  и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении  недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к  ответственности установленных ст. 19 (ч. 1) и ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции Российской  Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства,  пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.  

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной ст. 17 Закона №  27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании  упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.  

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в пункте 16 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК  РФ» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за  налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих  ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд, при определении размера  

подлежащего взысканию штрафа, обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ  уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным  соответствующей нормой НК РФ.  

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленное  нарушение положений Закона № 27-ФЗ не повлекло вредных последствий для бюджета  пенсионного фонда (иного в материалы дела не представлено), отсутствие обстоятельств  отягчающих ответственность страхователя (иного в материалы дела не представлено),  принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с  учетом конституционных принципов индивидуализации и справедливости наказания, суд  считает указанные обстоятельства смягчающими ответственность и снижает размер  наложенного ответчику пенсионным органом штрафа до 1250 руб.  

В связи с чем, заявление пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной  пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований обязанность уплаты в  федеральный бюджет государственной пошлины подлежит возложению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 102-110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Чеченской Республики  

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Чеченской Республике удовлетворить частично.  

Взыскать с Открытого акционерного общества Промышленно-производственная  компания «Зодчий» в доход соответствующего бюджета финансовые санкции в размере 1250  (одна тысяча двести пятьдесят) руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Открытого акционерного общества Промышленно-производственная  компания «Зодчий» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной  пошлины.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской  Республики.  

Судья М.С-А. ФИО1