ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ 

АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-10020/2022

14 марта 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2023 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

при участии в судебном заседании представителя: 

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республики Крым – ФИО5 по доверенности от 29.12.2022 № 04-15/17644;

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителей: Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ», Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Администрации города Алушты Республики Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ»  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 по делу № А83-10020/2022 по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым о признании недействительным решения,  

 

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (далее – Университет) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о признании незаконным сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым (далее – Инспекция, Налоговый орган) от 12.01.2022 № 579187 об отказе в предоставлении налоговой льготы по земельному налогу и об обязании Инспекцию предоставить налоговую льготу по земельному налогу и произвести расчет земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 90:15:040301:638 и 90:15:050401:755 с применением налоговой льготы по уплате земельного налога в размере 94% (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ; т.2, т. 67-68).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2022 в удовлетворении требований отказано. 

Не согласившись с решением суда, Университет обратился с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт и удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что Университет соответствует всем критериям, указанным в пункте 9.2 решения Алуштинского городского совета Республики Крым от 22.11.2019 № 1/18 (в редакции от 20.08.2021 № 17/2), в связи с чем, суд дал неверную оценку фактическим обстоятельствам. 

В представленных отзывах МИФНС №8 по Республики Крым, УФНС по Республики Крым изложили свои возражения по доводам апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебное заседание Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ», Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Администрация города Алушты Республики Крым представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» является плательщиком земельного налога в отношении зарегистрированных за Университетом на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков с кадастровыми номерами: 90:15:040301:638, разрешенное использование земельного участка «курортная деятельность» (дата регистрации 12.08.2016) и 90:15:060401:755, разрешенное использование земельного участка «земельные участки (территории) общего пользования» (дата регистрации 16.05.2017). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 397 НК РФ Инспекция в адрес Университета направила сообщение об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога от 24.06.2021 № 370226 на общую сумму 3 139 739 руб. в отношении вышеуказанных земельных участков. При этом при исчислении земельного налога за 2020 год применены следующие налоговые ставки, установленные подпунктом 1 пункта 4 решения 1 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18 в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, а именно: 90:15:040301:638 - 0,3%, (курортная деятельность, пункт 97 Приложения 1 к решению); 90:15:060401:755 - 1,5% (земельные участки (территории) общего пользования, пункт 109 Приложения 1 к решению). 

Руководствуясь пунктом 9 решения Алуштинского городского совета Республики Крым от 22.11.2019 № 1/18 налогоплательщик обратился в налоговый орган, полагая, что у него имеются законные основания для получения налоговой льготы по земельному налогу в виде уменьшения суммы земельного налога в отношении указанных земельных участков. 

Инспекция сообщением от 12.01.2022 № 579187 отказала Университету в предоставлении налоговой льготы по земельному налогу, указав, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 90:15:040301:638, 90:15:060401:755  курортная деятельность, осуществляемая предприятием, не относится к основным видам деятельности, предусмотренным пунктами 2 - 4 Устава. Представленные документы, в том числе соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, не в полном объеме подтверждают финансирование за счет средств федерального бюджета дополнительной уставной деятельности предприятия, предусмотренной пунктом 2.5 Устава, что не соответствует требованиям пункта 9 решения Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18. Для подтверждения правомерности применения указанной льготы предприятие вправе предоставить соответствующие документы.

14 января 2022 года Университет обратился в Управление ФНС России по Республике Крым с жалобой на отказ МИФНС № 8 по Республике Крым  от 12.01.2022 № 579187 в предоставлении налоговой льготы по земельному налогу. 

УФНС по Республике Крым 04.03.2022 вынесло решение об отказе в удовлетворении жалобы. 

Университет, не согласившись с вынесенным сообщением Инспекции от 12.01.2021 № 579187 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым в удовлетворении заявления отказано. 

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определено, что признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. 

Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере (пункт 1 статьи 56 НК РФ). 

Решением 1 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ Алушта» с 01.01.2020 установлен и введен в действие земельный налог на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым. 

Подпунктом 1 пункта 4 решения установлены дифференцированные налоговые ставки в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков, которые изложены в Приложении 1 к решению. 

В соответствии с пунктом 9 решения 1 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ Алушта» для организаций и учреждений федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры, органов власти Республики Крым, органов местного самоуправления городского округа Алушта, территориальных органов администрации города Алушта, муниципальных учреждений, дошкольных, внешкольных и общеобразовательных учебных заведений, учреждений культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, бюджета городского округа Алушта, в отношении участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них функций и осуществления уставной деятельности, налоговая ставка устанавливается в размере 0,1%. 

В связи с принесенным протестом прокурора г. Алушты решением 17 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от 20.08.2021 № 17/2 внесены изменения в поименованное решение 1 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ Алушта», которые опубликованы 20.08.2021 в спецвыпуске № 2 Алуштинского вестника и направлены в адрес инспекции сопроводительным письмом от 20.08.2021 № 02-12/1298. 

В соответствии с внесенными изменениями пункт 9 решения Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18 изложен в следующей редакции: «Установить следующие налоговые льготы: налоговая льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога предоставляется: органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, структурным подразделениям, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Алушты Республики Крым в отношении земельных участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них функций и осуществления уставной, деятельности; муниципальным казенным учреждениям, муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, созданным (учрежденным) муниципальным образованием городской округ Алушта Республики Крым, в отношении земельных участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них функций и осуществления уставной деятельности. Налоговая льгота по уплате земельного налога в размере 94,0% вне зависимости от вида разрешенного использования земельного участка предоставляется организациям и учреждениям федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры, органам власти Республики Крым, дошкольным, внешкольным и общеобразовательным учебным заведениям, учреждениям культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, финансируемым за счет средств федерального бюджета; бюджета Республики Крым, в отношении участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них функций и осуществления уставной деятельности, и применяется до 31 декабря 2021 года. 

В соответствии с пунктом 2 решения 17 сессии 2 созыва Алуштинского городского совета от 20.08.2021 № 17/2 последнее вступает в силу после официального опубликования в газете «Алуштинский вестник», подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 01.01.2020, за исключением пункта 1.4 решения. 

Установил, что согласно пункту 2.4 Устава ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»  основным видом деятельности учреждения являются: образовательная деятельность по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, а также основным и дополнительным общеобразовательным программам, дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения; научная деятельность; организация проведения общественно значимы мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политике.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Университета является «Образование высшее» (код ОКВЭД 85.22). 

Согласно пояснениям налогового органа, представленная Университетом финансовая отчетность, в том числе соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 27.12.2019 № 075-03-2020-222, подтверждают получение субсидий на выполнение государственного задания по осуществлению основных видов деятельности, указанных в пункте 2.4 Устава. 

В силу пункта 2.6 Устава Университет вправе осуществлять следующие иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создан университет: осуществление экскурсионной, туристической и санаторно-курортной деятельности, организация деятельности молодежных туристических лагерей и горных туристических баз, включая реализацию путевок. Правовой статус, функции и полномочия структурных подразделений университета определяются положениями о них, утвержденных в порядке, установленном настоящим уставом (пункт 3.4 Устава). 

Согласно пункту 1.6 положения о студенческим оздоровительно-спортивным лагерем «Алушта» МЭИ последний образован с целью обеспечения условий для активного отдыха, укрепления здоровья улучшения физической подготовки и повышения спортивного мастерства обучающихся и сотрудников МЭИ. 

Исходя из изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что курортная деятельность, осуществляемая структурным подразделением (студенческим оздоровительно-спортивным лагерем «Алушта» МЭИ) на земельных участках, не относится к основным видам деятельности, предусмотренным положениями Устава. Поэтому, Инспекция верно произвела расчет земельного налога в отношении зарегистрированных за заявителем земельных участков с учетом налоговых ставок, установленных в зависимости от осуществления деятельности предприятием на данных земельных участках в соответствии с принятым решением Алуштинского городского совета от 22.11.2019 № 1/18. 

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 361.1 НК РФ налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о соответствии Университета всем критериям для получения налоговой льготы по уплате земельного налога в силу пункта 9.2 решения Алуштинского городского совета Республики Крым от 22.11.2019 № 1/18 отклоняется судебной коллегией.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что Университет не подтвердил право на получение налоговой льготы по уплате земельного налога.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него (статья 110 АПК РФ). 

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

                                      постановил:

 

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 по делу № А83-10020/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

 

ФИО1   

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО6