Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-1878/2018

«15»

октября

2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«08»

октября

2018 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«15»

октября

2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  Лобановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению  акционерного общества «Акфен»

к  администрации городского округа «Город Калининград»

третьи лица: МП «Калининградтеплосеть», Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области 

о признании незаконным бездействия , обязании  принять объект в муниципальную собственность

при участии в судебном заседании:

от АО «Акфен»: ФИО2  доверенность

от  Администрации: ФИО3  доверенность 

от Управления Росреестра : ФИО4 доверенность (до перерыва)

установил:

Акционерное общество «Акфен» (ОГРН  

<

***> ,  ИНН  

<

***> , место нахождения :  

<

...>) (далее- Общество , заявитель)  обратилось 

в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным бездействия  администрации  городского  округа  «Город  Калининград»  (ОГРН  

<

***> , 

ИНН 

<

***> , место нахождения: Калининградская область , город Калининград, площадь Победы , 1) (далее – Администрация ) , выразившегося  в непринятии в муниципальную собственность  тепловой сети  к жилому дому №48 по ул.Генерала Челнокова (№49 по ГП)  протяженностью трассы 345 м , обязании  Администрации  принять в муниципальную собственность  тепловую сеть  к жилому дому №48 по ул.Генерала Челнокова (№49  по ГП) протяженностью трассы 345 м в течение месяца  с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения).

          К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора , привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области (далее-  Управление Росреестра) , МП «Калининградтеплосеть». 

         В судебном заседании представитель Общества  поддержал  требования , доводы, изложенные в заявлении . Ссылается на то , что обязанность  Администрации  принять спорные тепловые сети в муниципальную собственность прямо предусмотрена действующим законодательством. Однако , незаконное бездействие Администрации  , выражающееся в непринятии в муниципальную собственность  тепловой сети , нарушает права и интересы Общества в осуществлении  хозяйственной деятельности , ведет к причинению убытков незаконными начислениями  стоимости потерь  тепловой энергии. 

         Администрация возражает  против  заявленных требований  , представитель  поддержал  возражения , изложенные  в отзыве  на заявление. Пояснил , что приемка в муниципальную собственность  городского округа «Город Калининград» объектов недвижимого имущества от юридических лиц  осуществляется в соответствии с постановлением  Администрации от 24.02.2004г. №282 , которым установлен перечень необходимых для этого документов. Поскольку полный пакет документов  заявителем представлен не был , ему  было отказано в приеме тепловых сетей в муниципальную собственность. Инвестиционный контракт правоустанавливающим документом не является  и не позволяет зарегистрировать право  муниципальной собственности в установленном порядке. 

         Представитель Управления Росреестра  в судебном заседании  03.10.2018г. пояснил , что  право собственности  на вновь созданный  спорный объект должно быть первоначально  зарегистрировано за  Обществом. 

         В судебном заседании  03.10.2018г. был объявлен  перерыв до 08.10.2018г. 

          Третьи лица  в судебное заседание  08.10.2018г. не явились , о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке , предусмотренном статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ). 

          Заслушав представителей  сторон , Управления Росреестра , изучив материалы дела, суд установил следующее.

          Как  следует из материалов дела , Общество  является  стороной (инвестор-застройщик) инвестиционного контракта №22 от 20.07.2004г.  по строительству  зданий жилого  (смешанного) назначения , заключенного  с Администрацией (с учетом  дополнительных соглашений  от 20.10.2010г. , от 23.12.2011г.) . 

          Контрактом предусмотрена  передача в собственность  Администрации всех инженерных сетей и сооружений вновь построенного объекта. 

          06.08.2014г. Обществу МУП КХ «Калининградтеплосеть» выданы  технические условия №482 на подключение к централизованным тепловым сетям (объект строительства – многоквартирный жилой дом с офисными помещениями №48 по ГП в микрорайоне №2 Северного жилого района г.Калининграда). В технических условиях указано на необходимость передачи  в муниципальную собственность  участков проложенной тепловой сети. 

          05.12.2014г. Обществу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию  построенного объекта капитального строительства «Жилые дома  поз.48,49,50 со встроенными помещениями  общественного назначения  , магазины поз.48А,49А в микрорайоне №2 Северного жилого района города Калининграда. Жилой дом (поз50) со встроенными  помещениями  общественного назначения». 

           В процессе реализации инвестиционного контракта  Обществом были построены  тепловые сети  к жилому дому №48 по ул.Генерала Челнокова (№49 по ГП) протяженностью 345 м. 

            Из материалов дела усматривается , что  Общество неоднократно обращалось  в Администрацию с заявлениями о принятии в муниципальную собственность  указанной тепловой сети . Однако , названный объект в муниципальную собственность принят не был со ссылкой на необходимость представления  документов  о государственной  регистрации права собственности  застройщика на передаваемый объект  , а также правоустанавливающих документов на земельный участок  , на котором  проложена  подлежащая передаче тепловая сеть. 

           Полагая , что Администрацией допущено незаконное бездействие , выразившееся в непринятии  в муниципальную собственность   спорной тепловой сети , в связи  с чем  заявитель  вынужден  оплачивать стоимость  потерь тепловой энергии ,образующихся  в спорных сетях ,   Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

           Согласно  части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в арбитражный  суд за  защитой  своих нарушенных  или  оспариваемых  прав  и законных интересов в порядке , установленном  настоящим Кодексом.

            В  соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные  лица  вправе  обратиться  в   арбитражный  суд  с   заявлением  о   признании

недействительными   ненормативных правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если  полагают , что оспариваемый ненормативный  правовой акт , решение и действие (бездействие) не  соответствует закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной  экономической  деятельности , незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности , создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

          Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ  для  признания  арбитражным судом  ненормативного правового акта  недействительным , решений и действий  (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно  двух юридически  значимых обстоятельств : несоответствия  их закону или иным нормативным  правовым актам  и нарушения  прав и законных интересов  заявителя в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

          Основания приобретения права собственности указаны в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ). 

           В соответствии  с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ  право собственности  на новую вещь , изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением  закона и иных правовых актов , приобретается  этим лицом .  Право собственности на имущество  , которое имеет собственника , может быть приобретено  другим лицом  на основании договора купли-продажи , мены , дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ). 

         Согласно  статье 219 ГК РФ  право собственности на здания , сооружения и другое вновь создаваемое  недвижимое имущество , подлежащее государственной регистрации , возникает с момента такой регистрации. 

         Порядок предоставления Администрацией муниципальной услуги по организации приема в муниципальную собственность  городского округа «Город Калининград»  недвижимого имущества от  юридических и (или) физических лиц  определен  в Административном регламенте  , утвержденном  постановлением  администрации  городского округа «Город Калининград» от 24.02.2014г. №282 (далее- Административный регламент). 

          Перечень документов , подлежащих  предоставлению  в Отдел организации документооборота для получения  муниципальной услуги , указан  в пункте 2.6.1 Административного регламента , в том числе : запрос о предоставлении  муниципальной услуги ; документ , удостоверяющий личность заявителя ; правоустанавливающий документ  на объект недвижимого имущества , передаваемого в муниципальную собственность , если право не зарегистрировано в ЕГРП  :  документ  ,  подтверждающий  право   притязания  на  объект недвижимого

имущества  , передаваемого в муниципальную собственность (вступившее в  законную   силу   решение   суда   о   признании   права   собственности   на объект  ,

свидетельство о праве наследования по закону , свидетельство о праве  наследования по завещанию , договор приватизации , удостоверенный  бюро технической инвентаризации , договор  купли-продажи , засвидетельствованный  нотариально , или иной документ , подтверждающий право притязания  на объект) , либо  документ, удостоверяющий (устанавливающий) право на объект  недвижимого имущества , передаваемого в муниципальную собственность  , если право на такой объект недвижимого имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (регистрационное удостоверение) ; правоустанавливающий документ на земельный участок , расположенный под передаваемым объектом недвижимого имущества , если право возникло независимо от его регистрации в ЕГРП ; топографический план  земельного участка , в границах которого  расположен передаваемый в муниципальную собственность  объект недвижимого имущества , с нанесенными  подземными коммуникациями , оформленный в течение двух лет  до даты подачи запроса ; документы , отражающие стоимость  объекта недвижимого имущества  , передаваемого в муниципальную собственность (отчет  об оценке  рыночной стоимости  объекта недвижимого имущества , подготовленный  в течение 6 месяцев  до даты подачи  запроса , либо  договор строительного подряда или иной гражданско-правовой договор  на строительство с приложением  акта приемки выполненных работ  , справка  по форме КС-3 (в случае строительства объекта заявителем) ; правоустанавливающий документ  на земельный участок , право на который  не зарегистрировано в ЕГРП. 

         Названные документы  заявителем в полном объеме  в Администрацию  предоставлены не были.  Между тем , в силу пункта 2.9.2 Административного регламента  отсутствие  комплекта документов  , установленного пунктом 2.6.1 Административного регламента , является основанием  для отказа в предоставлении  муниципальной услуги. 

         В материалах дела имеется также  акт согласования приемки  имущества в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград»  без даты , приложенный к письму  Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов  администрации городского округа «Город Калининград»  от 15.12.2014г. ,  о несоответствии представленного пакета документов  передаваемых объектов , необходимости  приведения его в соответствие  в части  предоставления  документов о государственной регистрации права собственности застройщика на передаваемый объект , а также правоустанавливающих  документов на земельный участок , на котором проложена подлежащая передаче тепловая сеть. 

          В судебном заседании  представители сторон пояснили , что  проектирование и строительство  спорных тепловых сетей , осуществлялось  Обществом  за счет его денежных средств. Таким образом , спорные тепловые сети  созданы  и  приняты во

владение Обществом в рамках обязательственных правоотношений, подразумевающих  возникновение права  собственности  на вновь созданную  вещь . 

         При изложенных обстоятельствах  суд полагает , что  требования  заявителя  являются необоснованными  и не подлежащими удовлетворению. 

         В силу статьи 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на  Общество.

 

          Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  требований  отказать. 

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца  после  принятия.

Судья                                                                             Лобанова Е.А.