АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-4652/2023 

22.09.2023 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.09.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 22.09.2023 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665717, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК  ГОРОД, ЮЖНАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р) УЛ, ДОМ 17В)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, Иркутская область, г. Нижнеудинск)  

о взыскании 71 459 руб. 93 коп, 

установил:

иск (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) заявлен о взыскании  71 275 руб. 50 коп. – основного долга, 184 руб. 43 коп. – неустойки.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в судебное заседание не явились.  

Ответчик отзыв не представил, исковые требования не оспорил. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 18.09.2023 до 11 час. 10 мин.  20.09.2023, о чем сделано публичное извещение.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, по  имеющимся в деле материалам.  

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие  обстоятельства.  

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является  собственником нежилого здания, площадью 229,2 м2, с кадастровым номером  38:37:020301:5717.  

Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН и  не оспаривается ответчиком.  

В обоснование иска истец указал, что за период с 01.12.2021 по 31.01.2023  ответчиком оплата оказанных услуг за вывоз твердых коммунальных отходов не  произведена, образовалась задолженность в размере 71 275 руб. 50 коп.  

Досудебной претензией региональный оператор просил оплатить образовавшуюся  задолженность.  

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами послужило основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке,  предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пришел к следующим выводам.  

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)  

с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую  систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории  региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним  или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ 

«Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами -юридическое лицо, которое обязано заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником  

твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых  находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется  зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ,  на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального  оператора Иркутской области (Зона-1) по обращению с твердыми коммунальными  отходами присвоен ООО «РСО» (ранее наименование – ООО «Братский Полигон ТБО»).  

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются  региональным оператором по обращению с ТКО.  

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть  территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор  осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей  статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной  схеме обращения с отходами (пункт 8).  

ООО «РСО» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Иркутской области (Зона 1) на основании территориальных зон,  утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской  области от 28.09.2018 № 47-мпр.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места их накопления.  

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с  типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской  Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом,  осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и  устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию  услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в  отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом  общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное  обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную  приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед  другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,  предусмотренных законом или иными правовыми актами. В силу части 2 указанной  статьи в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для  потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут  устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им  предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами  допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В силу части 4  указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской  Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации  федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для  сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры,  положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям,  установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (часть 5).  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ 

«Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их  собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику  твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых  находятся в зоне его деятельности.  

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 №  1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156) региональный оператор в течение  одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  

всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей  информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.  

Пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ содержит  указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным  Правительством Российской Федерации.  

По пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 №  1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение  15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на  условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения  региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

ООО «РСО» исполнило обязанность по направлению публичной оферты;  информация с приложением форм типовых договоров размещена на официальном сайте  регионального оператора – https://rso38.ru, на сайте администрации города Братска, -  https://www.bratskcity.ru, на сайте администрации Чунского района - https://chuna.mo38.ru,  в связи с чем договор с ответчиком считается заключенным в силу его публичного  характера.  

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  

оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и  ответчиком (потребитель) заключен договор № Ну1-00579/19 на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.06.2019 года.  

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в  соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых  коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого  учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».  

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начислений в отношении  юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений,  находящихся в собственности такого юридического лица, (данные по общей площади,  если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма  типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156),  включаются в договор из официальных источников (выписки из Единого  государственного реестра недвижимости); объем накопления твердых коммунальных  отходов определяется по нормативу накопления ТКО. Временные нормативы накопления  ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной  политики энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр; при  расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу,  утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 374-спр  (с внесенными изменениями) "Об установлении долгосрочных предельных единых  тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Иркутской области (Зона 1) в отношении ООО «РСО».  

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

Расчет по договору осуществляется по нормативу. Годовой объем определен  истцом расчетным методом с учетом осуществляемой ответчиком деятельности и  назначения объекта недвижимости.  

Возражений относительно правомерности применения истцом при определении  объема оказываемых услуг нормативов накопления твердых коммунальных отходов,  установленных приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта  Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр, в части отнесения принадлежащих  ответчику объектов недвижимости к тем или иным видам деятельности, от ответчика не  поступило. Суд полагает правомерным примененные истцом тарифы.  

Суд полагает, что в данной ситуации бремя доказывания отнесения данных  помещений к иным видам деятельности, отличным от указанных истцом, лежит на  ответчике. Соответствующих доказательств, опровергающих выводы истца, ответчик не  представил, вследствие чего в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации несет бремя несовершения соответствующих процессуальных  действий.  

Оценив представленный в материалы дела договор, суд приходит к выводу, что по  своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое  регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления».  

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг.  

Существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет:  услуги.  

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем  существенным условиям.  

Изучив условия типового договора, суд пришел к выводу о том, что сторонами  достигнуто соглашение по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, следовательно, договор является заключенным.  

Судом установлено, что в период с 01.12.2021 по 31.01.2023 истцом ответчику  оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Ответчик факт оказания услуг не оспаривает, акт сверки взаимных расчетов за  период с 01.01.2019 по 28.07.2023 подписан со стороны ответчика без возражений и  замечаний.  

По расчету истца размер задолженности составил 71 275 руб. 50 коп. 

Составленный истцом расчет судом проверен, признан верным.  

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств оплаты услуг  в сумме 71 275 руб. 50 коп. в материалы дела не представлено.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о  взыскании с ответчика основного долга являются обоснованными, правомерными и  подлежащими удовлетворению в силу правил статьи 781 ГК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством,  независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.  

На основании статьи 330 ГК РФ, пункта 7.2. договора истец начислил ответчику  неустойку в сумме 184 руб. 43 коп. за период просрочки с 11.01.2022 по 31.03.2022,  исходя из 1/300 ключевой ставки в Центрального банка Российской Федерации в размере  7,5%, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Расчет неустойки судом проверен, соответствует условиям договора; ответчиком  арифметическая правильность расчета не оспорена (контррасчет неустойки не  представлен), признается судом верным.  

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты суммы основного  долга за оказанные на основании договора услуги, суд полагает требования истца о  взыскании неустойки обоснованными и правомерными и подлежащими удовлетворению  на основании статей 329, 330 ГК РФ.  

Учитывая размер государственной пошлины, подлежащей уплате с учетом  удовлетворения уточненного требования истца, с ответчика в пользу истца на основании  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат  взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., с  ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина  в размере 858 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Иркутская область, г.  Нижнеудинск) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>, адрес: 665717, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК ГОРОД, ЮЖНАЯ  (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р) УЛ, ДОМ 17В) 71 275 руб. 50 коп. – основной долг, 184 руб. 43  коп. – неустойка, 2 000 руб. 00 коп. – судебные расходы, связанные с оплатой  государственной пошлины.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Иркутская область, г.  Нижнеудинск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 858  руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

 Судья Б.В. Красько