АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-31232/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Продторг", г.Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 06.10.2023 г. №б/н об отказе согласовать паспорт (номер услуги - У-240718) на средство наружной информации по адресу: 

<

...>, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: 

<

...>,

при участии сторон:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности  от  19.09.2022 №80269560/2022, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Продторг", г.Москва (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства г.Казани", г.Казань (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 06.10.2023 г. №б/н об отказе согласовать паспорт (номер услуги - У-240718) на средство наружной информации по адресу: 

<

...>, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: 

<

...>.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика  заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Продторг" обратилось к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО" с заявлением о согласовании  проекта размещения  средства  наружной  информации (паспорта) по адресу: РТ, 

<

...> (с присвоением  номера услуги №У-240718).

Письмом от 06.10.2023  по номеру услуги У-240718 ответчик указал на следующие  причины  отказа в предоставлении  муниципальной услуги:

1) Несоответствие СНИ: требованиям к СНИ, установленным Правилами благоустройства; требованиям к СНИ, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

2) Несоблюдение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в части требований к эксплуатации объектов капитального строительства, в том числе статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В дополнении  к оспариваемому решению указано, что согласно Решению Казанской городской Думы от 14 декабря 2016 г. N 8-12 «О местных нормативах градостроительного  проектирования городского  округа Казань» во внутриквартальной жилой застройке, не выходящей фасадами на территорию общего пользования, не разрешается размещать отдельно стоящие объекты нежилого назначения, за исключением социальных, инженерных объектов, паркингов, объектов спорта, библиотек, подростковых клубов.

Таким образом, ответчик пришел к выводу, что размещение информационных конструкций с текстом «Чижик Продукты по улетным ценам» на отдельно стоящем объекте нежилого назначения, расположенном во внутриквартальной застройке. не представляется возможным.

Кроме того, ответчиком в оспариваемом письме  указано, что согласно п.198.5.1. (7) Правил благоустройства г.Казани не допускается размещение настенных конструкций в длину более 70% от длины фасада. Учитывая, что размещение информационных конструкций на здании необходимо вести с учетом архитектурных особенностей фасада (габариты участков фасада, композиционные оси здания) и требований Правил благоустройства, предлагаемая информационная конструкция на глухом участке фасада в указанных горизонтальных габаритах не соответствует требованиям Правил благоустройства г.Казани.

Посчитав указанное письмо от 06.10.2023 №У-240718   отказом в рассмотрении заявления о выдаче паспорта на размещение средств наружной информации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя  заявителя в судебном заседании, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно Положению, утвержденному Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3, Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Пунктом 3.1.24 Положения предусмотрено, что к его полномочиям как органа Исполнительного комитета города Казани относится согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории города Казани, паспортов объектов благоустройства, дизайн-проектов (паспортов) размещения вывески.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 12.12.2022 N 4315 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески.

Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее – Административный регламент от 12.12.2022 N 4315) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески (далее - муниципальная услуга).

Согласно пункту 1.2. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 получатели муниципальной услуги - физические, физические (самозанятые), юридические лица, индивидуальные предприниматели, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства или лица, которым в установленном порядке предоставлены разрешения на использование земельных участков, заинтересованные в доведении до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным согласно статье 9 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и которая обязательна к размещению в соответствии с законом или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой (далее - заявители).

Пунктом 2.4.1. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315  предусмотрен срок предоставления муниципальной услуги, который составляет 10 рабочих дней.

В соответствии с  пунктом 2.5. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

2.5.1. Для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (не требуется в случае обращения посредством Единого, Республиканского порталов);

2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (не требуется в случае обращения законных представителей физических лиц: в заявлении указываются реквизиты решения об установлении опеки или свидетельства о рождении, выданного на территории Российской Федерации);

3) заявление:

- в форме документа на бумажном носителе (приложение N 3 к настоящему Регламенту);

- в электронной форме (заполняется посредством внесения соответствующих сведений в электронную форму заявления), подписанное в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 Регламента, при обращении посредством Единого, Республиканского порталов;

4) дизайн-проект вывески (информационной конструкции);

5) документ, подтверждающий право заявителя на объект (здание, строение, сооружение) или земельный участок размещения вывески, в случае если право на объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество или имущество предоставлено во владение и (или) пользование Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан или Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани (в случае если необходимые документы и сведения о правах на объект отсутствуют в ЕГРН);

6) документ, подтверждающий согласие собственника или иного законного владельца объекта (здания, строения, сооружения) на размещение вывески (в случае если для установки вывески используется имущество иных лиц).

Согласно  пункту 2.5.4. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 запрещается требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ (необходимых и обязательных услуг);

3) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица Управления, работника МФЦ при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя Органа при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства;

4) представления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

На основании  пункта 2.6. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315  предусмотрен  исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; государственный орган, орган местного самоуправления либо организация, в распоряжении которых находятся данные документы.

2.6.1. Получаются в рамках межведомственного взаимодействия:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае подачи заявления юридическим лицом) - Федеральная налоговая служба;

2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем) - Федеральная налоговая служба;

3) выписка из ЕГРН - Росреестр;

4) договор аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (если обращается арендатор указанного имущества), - Управление;

5) сведения о факте выдачи и содержании доверенности - единая информационная система нотариата.

Согласно  пункту 2.6.5. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 запрещается требовать от заявителя документы и сведения, в том числе подтверждающие внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Непредставление заявителем документов, содержащих сведения, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 2.7.1. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

1) некорректное заполнение обязательных полей в форме заявления на Республиканском портале (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным Регламентом);

2) представление электронных документов (электронных образов документов), не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа;

3) несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, поданным в электронной форме посредством Единого, Республиканского порталов;

4) представление неполного комплекта документов, предусмотренных Регламентом, являющихся обязательными для предоставления муниципальной услуги;

5) наличие в документах повреждений, которые не позволяют в полном объеме использовать информацию и сведения, прочитать текст и (или) распознать реквизиты документов;

6) подача заявления и иных документов в электронной форме лицом, не уполномоченным на подачу документов;

7) наличие в документах исправлений, не заверенных в установленном законодательством порядке;

8) утрата документами силы на момент обращения за предоставлением муниципальной услуги.

В пункте 2.7.2. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315  указано, что перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для получения муниципальной услуги, является исчерпывающим.

Пунктом 2.8. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315  установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно  пункту 2.8.1. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

В соответствии  с пунктом 2.8.2 Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 установлены  следующие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) документы (сведения), представленные заявителем, противоречат документам (сведениям), полученным в рамках межведомственного взаимодействия;

2) отсутствие у заявителя прав на объект размещения вывески;

3) отсутствие согласия собственника (законного владельца) на размещение информационной вывески;

4) наличие на предполагаемых к размещению вывески участке фасада, земельном участке средства наружной рекламы и информации, срок действия разрешения (согласования) на размещение которого не истек;

5) обращение заявителя о прекращении работ по согласованию дизайн-проекта;

6) несоответствие представленного заявителем дизайн-проекта размещения вывески требованиям правил размещения и содержания информационных вывесок.

Пунктом 2.8.3. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315  установлено, что перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

В соответствии с  пунктом 2.8.4. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке уполномоченным должностным лицом Управления и направляется заявителю в личный кабинет на Едином, Республиканском порталах и (или) в МФЦ в день принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 2.8.5. Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 запрещается отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги подано в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на Едином портале, Республиканском портале.

Указанное в оспариваемом решении от 06.10.2023  № У-240718 основание для отказа в согласовании  проекта  размещения  средства  наружной  информации (паспорт)  , обозначенное как «размещение  информационной  конструкции на  отдельно стоящем  объекте, расположенном  во внутриквартальной  застройке, не  выходящей фасадами  на территорию  общего  пользования, не разрешается  размещать  отдельно стоящие  объекты  нежилого     назначения», не предусмотрено пунктами 2.7.1, 2.8.2 указанного выше Административного регламента.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае заявитель обратился за муниципальной услугой «по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески», соответственно  данная услуга не рассмотрена  ответчиком  надлежащим  образом и в нарушение Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 не принято соответствующее решение.

В оспариваемом решении ответчик не указал, какому именно пункту Административного регламента от 12.12.2022 N 4315 не соответствует представленный  проект  размещения  средства наружной  информации.

Вместе с тем,  в  Административном  регламенте от 12.12.2022 N 4315 отсутствуют основания для  отказа или возврата   оказания муниципальной услуги в части  размещения информационной  конструкции  на отдельно стоящем  объекте, расположенном  во внутриквартальной  застройке.

Указанная правовая  позиция  также  отражена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2023 по делу N А65-14585/2023.

Судом  установлено,  что  при  обращении  в  административный  орган обществом был предоставлен договор аренды недвижимого имущества 27.07.2023 на  нежилое помещение с кадастровым  номером 16:50:150307:60 заключенное с ООО «ОЛАМЕД» со сроком  действия 10 лет  с даты подписания акта приема-передачи помещения,  расположенного  по  адресу:  

<

...>.

При этом, как  установлено в ходе  судебного разбирательства  земельный  участок, на  котором  расположено здание,  отнесен к зоне  Ж-4, вид разрешенного использования  допускает размещение магазинов.

Непредставление вышеуказанного  документа обществом явилось  бы основанием  для органа местного самоуправления направить запрос в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с  пунктом  2.6.1.  Административного регламента от 12.12.2022 N 4315.

Оспариваемым решением ответчик отказал в согласовании паспорта средства наружной информации по адресу 

<

...> еще по одному основанию.

Согласно п. 198.5 Правил благоустройства г. Казани не допускается размещение настенных конструкций в длину более 70% от длины фасада.

Ответчик в оспариваемом  письме указал, что размещение информационных конструкций на здании необходимо вести с учетом архитектурных особенностей фасада (габариты участков фасада, композиционные оси здания) и требований Правил благоустройства, предлагаемая информационная конструкция на глухом участке фасада в указанных горизонтальных габаритах не соответствует требованиям Правил благоустройства г.Казани.

Рассмотрев указанное в качестве основания для отказа нарушение, суд считает его  необоснованным и не имеющим правового основания.

Так, из представленного на согласование паспорта прослеживается, что длина настенной конструкции «Чижик Продукты по улетным ценам» не превышает 70% от длины фасада всего  нежилого  здания с учетом  его выступа.

В соответствии с п. 6 Правил благоустройства г. Казани фасад - наружная сторона здания (главный, боковой, дворовый), основной фасад здания имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.

Здание, на котором заявитель планировал к размещению средство наружной информации, по своим характеристикам может быть отнесено к встроенно-пристроенным помещениям, расположено на пересечении улиц, в связи с чем имеет форму полусферы с выступом.

Ссылка  ответчика о том, что  размещение спорной конструкции на  глухом участке  фасада  в указанных  горизонтальных  габаритах   не соответствует требованиям  Правил  благоустройства  г.Казани, признается судом не соответствующим  действительности,  поскольку  в самих Правилах  благоустройства  г.Казани  отсутствует  понятие  как «глухой участок фасада». В данном случае  определить «глухой участок фасада»  не представляется  возможным  без его  индивидуализации и установление  по  отношении  к  «глухому фасаду»  обратного.

Согласно пункту 3.3.2.44 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 "Стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" (далее - ГОСТ 6707-1-2020), фасад - это наружная поверхность стены, ограждающей здание, как правило, самонесущей, включая навесные стены, наружную облицовку или другие виды наружной чистовой отделки.

Применительно к рассматриваемому случаю отсутствуют основания полагать, что фасадом здания является только часть над входом в магазин, поскольку иные части фасада имеют аналогичную степень видимости, и доступны к восприятию с различных сторон улицы.

Иные нормативные требования к определению фасада здания Правилами благоустройства не установлены, в связи с чем, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в согласовании средства наружной информации.

Правила благоустройства г. Казани содержат исчерпывающий перечень вариантов размещения средств наружной информации с учетом архитектурных особенностей фасада зданий.

Единая горизонтальная ось представляет собой воображаемую линию, которая делит фасад рассматриваемого здания пополам в целях уравновешивания его архитектурного облика здания, однако нормативно закрепленное понятие отсутствует.

Между тем, суд отмечает, что расположение СНИ должно быть единообразно упорядочено применительно к внешнему облику фасада здания. При этом указание на привязанность к композиционным осям не может толковаться исключительно как размещение по центру фасада, поскольку предполагает однонаправленное установление нескольких средств наружной информации по отношению к композиционным осям.

Как следует из заявки на согласование паспорта СНИ, предлагаемая к размещению вывеска является единственной, иные вывески отсутствуют, на что указано в паспорте СНИ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование к размещению СНИ с учетом единой горизонтальной оси будет соблюдено.

Таким  образом , приведенные ответчиком основания для отказа в согласовании паспорта СНИ фактически носят оценочный характер.

Вопрос о соответствии вывески внешнему архитектурному облику здания разрешается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте СНИ, при этом, указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности обосновать должным образом свое решение об отказе в согласовании паспорта на средство наружной информации.

 

 

Суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ от 06.10.2023  № У-240718 о невозможном  размещении  информационной  конструкции  с текстом  «Чижик Продукты по улетным ценам» на  отдельно стоящем  объекте, расположенном  во внутриквартальной  застройке и на  глухом  участке  фасада  в  указанных  горизонтальных габаритах, в нарушение требований законодательства не мотивирован конкретными обстоятельствами , ответчик не доказал наличие этих обстоятельств и не представил соответствующих доказательств.

В нарушение статей 65 и 200 АПК РФ ответчик в тоже время не доказал наличие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на действующее законодательство, предусмотренного Решением  Казанской городской Думы от 14 декабря 2016 г. N 8-12 «О местных нормативах градостроительного  проектирования городского  округа Казань» по оказанию муниципальной услуги «по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески» в соответствии с  утвержденным Административным регламентом от 12.12.2022 N 4315.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги явилось  указание  в проекте  СНИ вида  деятельности  или услуг, противоречащих  действующему  законодательству, а также  несоблюдение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в части требований к эксплуатации объектов капитального строительства, в том числе статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает  требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, вместе с тем, в рассматриваемом случае  требования  направлены на  оказание муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески, следовательно,  рассмотрение вопроса по  эксплуатации  здания  отношение к  рассматриваемому  делу не имеет.

Ответчиком, в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлены доказательства того, что заявителем в проекте  СНИ указан вид  деятельности  или услуга, противоречащие  действующему  законодательству.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, доводы и возражения сторон, и установив вариант размещения средств  наружной информации  по адресу: РТ, 

<

...> соответствует Административному регламенту от 12.12.2022 N 4315, суд приходит к выводу, что отказ Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в согласовании паспорта на размещение средств наружной информации по адресу: РТ, 

<

...>, изложенный в письме от 06.10.2023 №У-240718, подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя принадлежит суду.

В целях восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", суд обязывает МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: 

<

...>.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Признать незаконным  решение Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  от 06.10.2023 г. №б/н об отказе согласовать паспорт (номер услуги - У-240718) на средство наружной информации по адресу: 

<

...>., и  обязать  Муниципальное  казенное  учреждение  «Управление  архитектуры  и градостроительства  Исполнительного комитета  Муниципального  образования г.Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в  пользу  Акционерного общества  «Продторг» , г. Москва  ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  расходы  по уплате   государственной  пошлины в размере  3 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина