1229/2018-336801(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-11458/2017

19 июля 2018 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Барминой И.Н.,  судей Полубехиной Н.С., Пряхиной Ю.В.,  при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,  

при участии: 

от истца (заявителя): Рысак Д.М., доверенность от 01.09.2017; ФИО2,  доверенность от 21.09.2017, ФИО3 (паспорт);  

от ответчика (должника): не явился, извещен; 

от 3-их лиц: представители общества ФИО4 доверенность от 27.02.2018, ФИО5, доверенность от 04.06.2018, ФИО6 по доверенности от 22.02.2018;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 13АП-14375/2018) Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение  Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2018 по делу № А26-11458/2017  (судья Цыба И.С.), принятое  

по иску индивидуального предпринимателя ФИО7,  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Карелия  

3-и лица: 

1) Министерство имущественных и земельных отношений 

<

...>) общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева"  

о признании недействительным решения и обязании зарегистрировать право  собственности на земельную долю  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО7 (далее -  заявитель, предприниматель, ИП ФИО7) обратилась в Арбитражный суд  Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы  

государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее  - ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 14.08.2017 №  10/001/023/2017-3354 и обязании зарегистрировать право собственности на долю  земельного участка с кадастровым номером № 10:20:0000000:144.  

Определением от 01.02.2018 суд привлек Министерство имущественных и  земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) и общество с  ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева» (далее - ООО  «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева») к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне  ответчика.  

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2018 заявление  удовлетворено в полном объеме.  

В апелляционных жалобах Управление и ООО «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева»,  ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и  процессуального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления  отказать.  

В судебном заседании представители ООО «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева»  поддержали доводы своей апелляционной жалобы, доводы жалобы управления.  

Управление не явилось, в жалобе просило рассмотреть жалобу без участия  представителя.  

Представители заявителя против удовлетворения апелляционных жалоб  возражали.  

Министерство в отзыве доводы жалоб поддержало, просило без участия  представителей провести судебное заседание.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном  порядке.  

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  предприниматель ФИО7 04.08.2017 представила в Управление заявление о  государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный  участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144, расположенный по адресу:  Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в  кадастровых кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512,  10:20:0015514, 10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:0040201,  10:20:0040202.  

К заявлению предприниматель приложила чек-ордер от 04.08.2017 об уплате  госпошлины, копии постановления Прионежского районного Совета народных  депутатов от 17.02.1992 № 65 «О создании районной комиссии по приватизации  земель», постановления Администрации местного самоуправления Прионежского  района от 10.02.1997 № 78 «О внесении изменений в состав районной комиссии по  приватизации земель», постановления Администрации местного самоуправления  Прионежского района от 20.05.1998 № 390 «О земельной доле», свидетельства  собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.1992, свидетельства на  право собственности на землю серии РК:20 № 00003184 от 31.08.1998, выписку из  Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.  

Управление 14.08.2017 издало уведомление № 10/001/023/2017-3354 о  приостановлении государственной регистрации права собственности, указав, что  единственный правоустанавливающий документ - представленное заявителем  свидетельство на право собственности на землю от 24.09.1996 г. утратило  юридическую силу.  

Кроме того, акционерное общество закрытого типа «Агрофирма им. В.М.  Зайцева» было ликвидировано в результате банкротства, указанный выше земельный  

участок был передан Прионежским муниципальным районом в аренду третьему лицу,  что свидетельствует о его нахождении в государственной собственности. Данное  обстоятельство также является препятствием для государственной регистрации прав в  связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными  правами.  

Государственная регистрация была приостановлена до 13.11.2017.  

Полагая данное уведомление незаконным, ИП ФИО7 обратилась в  арбитражный суд с заявлением о признании указанного уведомления  недействительным.  

Суд признал требования заявителя обоснованными и удовлетворил заявление. 

При этом суд исходил из того, что выданные ФИО7 свидетельство  собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.92 и свидетельство на  право собственности на землю серии РК:20 № 00003184 от 31.08.1998  (регистрационная запись № 2990 от 24.09.1996) являются надлежащими документами,  подтверждающими право коллективной совместной собственности ФИО7 на  земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:14 (земельная доля 3,1 га  сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,4 га пашни); названные документы не  утратили свою юридическую силу; земельный участок с кадастровым номером  10:20:0000000:144 в части, составляющей земельную долю площадью 3,1 га, перешел  из государственной собственности в собственность ФИО7; право  собственности ФИО7 является ранее возникшим правом; ФИО7 не  передавала свою долю в уставный капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева»;  АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» не стало собственником земельной доли  ФИО7; отсутствуют противоречия между заявленным на регистрацию ФИО7 правом и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре  недвижимости; между ФИО7 и государством отсутствует спор о праве на  земельную долю площадью 3,1 га земельного участка с кадастровым номером  10:20:0000000:144.  

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что  уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности  от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 принято с нарушением действующего  законодательства, а также прав и законных интересов ИП ФИО7  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав в  судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд  пришел к следующим выводам.  

Как следует из искового заявления, решением органа регистрации от 14.08.2017   № 10/001/023/2017-3354 приостановлена государственная регистрация права общей  долевой собственности с долей в праве 3,1 га на земельный участок с кадастровым  номером 10:20:0000000:144, общей площадью 19 495 269 кв.м., категория земель  «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для  сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Республика  Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых  кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512, 10:20:0015514,  10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:0040201, 10:20:004022.  

Исходя из требований Закона о государственной регистрации, сведения об  объектах недвижимости и содержащиеся в документах проверяются уполномоченным  органом на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о регистрации  оснований для приостановления государственной регистрации прав.  

В случае выявления оснований для приостановления осуществления  государственной регистрации для обеспечения прав и законных интересов граждан и  

юридических лиц Законом о регистрации предусмотрена возможность  приостановления регистрационных действий.  

Статьей 26 Закона о регистрации определено 55 оснований для принятия  решения о приостановлении регистрационных действий по решению государственного  регистратора.  

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в  случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже  зарегистрированными правами.  

Между тем, в силу подпункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации  осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора  прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав.  

Согласно решению органа регистрации от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354  поводом для приостановления государственной регистрации явилось не  предоставление документов, необходимых для осуществления государственной  регистрации права, а также наличия противоречий между заявленными правами и уже  зарегистрированными правами, то есть оснований, предусмотренных подпунктом 3, 5  части 1 статьи 26 Закона о регистрации.  

24.10.2005 между Администрацией местного самоуправления Прионежского  района (Арендодатель) и Открытым акционерным обществом «Агрокомплекс им. В.М.  Зайцева» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2303 (далее —  договор аренды).  

Согласно пункту 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор  принимает согласно акту приема-передачи в аренду земельный участок общей  площадью 40 050 000 кв.м. с кадастровым номером единого землепользования  10:20:000000:0144, расположенный в кадастровом квартале 10:20:01 55 02, 10:20:01  55 10, 10:20:01 55 11, 10:20:01 55 12, 10:20:01 55 14, 10:20:01 55 16, 10:20:01 55 19,  10:20:01 55 22, 10:20:04 02 01, 10:20:04 02 02, Прионежского кадастрового района РК,  для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах,  указанных в кадастровом плане.  

Согласно пункту 2.1 договора аренды договор заключается сроком до 29.09.2054.  

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом  порядке.  

27.03.2017 открытое акционерное общество «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева»  прекратило свое существование путем преобразования в общество с ограниченной  ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».  

В соответствии с пунктом 1.1 Устава общества с ограниченной ответственностью  «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева», последнее является правопреемником открытого  акционерного общества «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».  

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в  настоящий момент является действующим.  

Как следует из пункта 1.1 договора аренды переданный земельный участок  является объектом с кадастровым номером единого землепользования.  

Согласно пункту 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным:  участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660  (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 №  469 «О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской  

Федерации от 6.09.2000 г. № 660») под единым землепользованием: понимается  земельный участок, представляющий собой несколько обособленных земельных  участков.  

Согласно сведениям Росреестра право аренды на земельный участок с  кадастровым номером 10:20:0000000:144 общей площадью 19 495 269 м.м.  зарегистрировано за № 10-10-01/136/2005-116 от 07.12.2005.  

Если лицо полагает, что органом, осуществляющим государственную  регистрацию прав, допущены нарушения при осуществлении государственной  регистрации права или сделки, то оно в соответствии со статьей 4, частью 1 статьи 198  АПК Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы  24 АПК Российской Федерации.  

В то же время зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит  оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам  главы 24 АПК Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам,  возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на  недвижимое имущество.  

В таком случае восстановление регистрационной записи об обременении права  на объекты недвижимости возможно только по результатам рассмотрения судом в  порядке искового производства спора о правах на недвижимое имущество по иску  заинтересованного лица о признании (восстановлении) права.  

Данная позиция изложена и в постановлении Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности  и других вещных прав" (пункт 56).  

Зарегистрированное право государственной собственности на земельный участок  в судебном порядке не оспорено. В данном случае имеет место спор о праве, который  не подлежит разрешению при оспаривании ненормативного акта по правилам главы  24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В настоящем  случае суд вышел за пределы заявленных требований и разрешил спор о правах на  недвижимое имущество без учета разъяснений названного выше Пленума ВС РФ и  ВАС РФ.  

Решение суда подлежит отмене, апелляционные жалобы – удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2018 по делу № А26- 

11458/2017 отменить. 

В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО7  

отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного  

округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

Председательствующий И.Н. Бармина 

Судьи Н.С. Полубехина  

 Ю.В. Пряхина