АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27384/2021 

Дата принятия решения –  25 апреля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 апреля 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан З.Н. Хамитов, при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Алгоритм", г.Новочеркасск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 32 908 руб. 18 коп. неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 31.05.2021г. №147/2021/аэф. 

При участии:

от заявителя  – ФИО1 по доверенности от 12.01.2022

иные участники не явились извещены

УСТАНОВИЛ

Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Алгоритм", г.Новочеркасск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 32 908 руб. 18 коп. неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 31.05.2021г. №147/2021/аэф.

Определением суда от 08.11.2021г. назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Ответчик представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, указал что нарушения контракта были им допущены по вине истца, который своими действиями препятствовал его исполнению.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела. 

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ. 

Из материалов дела следует, что 31 мая 2021 года между Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее - Ответчик) заключен государственный контракт  №147/2021 /аэф (далее - Контракт). 

Согласно п.1.1. Контракта Ответчик обязался оказать услуги по уборке помещений и прилегающей территории в соответствии с условиями Контракта и Приложением №1, являющимся неотъемлемой частью Контракта. 

Согласно п. 7.3. Контракта в случае просрочки Исполнителем исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 7.3.1. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, в виде суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, чем порядок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента от цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей:

Положение настоящего подпункта применяются при неисполнении обязательств установленных п.1.1. п.2.4.настоящего контракта.

Согласно п. 7.3.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Положение настоящего подпункта применяются при неисполнении или ненадлежащем исполнении следующих обязательств установленных п. 1.1, п. 4.1.2., п. 4.1.5- 4.1.18, п.5.2, п.8.1., п.8.3.

Согласно п. 7.4. Контракта штрафы указанные в подпунктах 7.3.1-7.3.2. начисляются отдельно за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в день когда такой факт зафиксирован. В случае если такие факты продолжают иметь место в течение периода времени, штрафы начисляются за каждый день неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно п. 7.5. Контракта общая сумма начисленной неустойки, штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 

Согласно п. 7.6. Контракта в случае взыскания пени или штрафа, сторона оформляет требование о выплате неустойки, в котором указывает основания, порядок расчета неустойки на конкретную дату, сумму неустойки по настоящему Контракту, а также реквизиты счета, на который другая сторона должна перечислить денежные средства в уплату такой неустойки. Сторона должна перечислить неустойку в срок, не превышающий 1 (один) месяц.

Истцом в адрес Ответчика были направлены заказ-наряды на 16.08.2021 и на 17.08.2021 с указанием конкретного объёма и вида услуг. Однако, как следует из заключений проведенных экспертиз результатов исполнения государственного контракта от 16.08.2021 и от 17.08.2021 уборка помещений и прилегающей территории согласно заказ-нарядам не оказывалась. 

С 16.08.2021 г. по 17.08.2021 г. зафиксировано 10 (десять) фактов неисполнения обязательств (5 фактов согласно заказ-наряду от 16.08.2021 г. и 5 фактов согласно заказ наряда от 17.08.2021 г.). Штраф = 1000 р. X 10 = 10 000,00 рублей. 

По результатам проведенных проверок, по выявленным фактам неисполнения обязательств Истцом 19.08.2021 в адрес Ответчика была направлена претензия об уплате неустойки (штраф) в размере: 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. 

Также Истцом в адрес Ответчика были направлены заказ-наряды на 26.08.2021, 27.08.2021, 31.08.2021 и  01.09.2021 с указанием конкретного объёма и вида услуг. Однако, как следует из заключения  проведенных экспертиз результатов исполнения государственного контракта от 26.08.2021, 27.08.2021, 31.08.2021 и 01.09.2021 уборка помещений и прилегающей территории согласно заказу-нарядам не оказывалась. 

С 26.08.2021 г. по 01.09.2021 г. зафиксировано 24 (двадцать четыре) факта неисполнения обязательств (6 фактов согласно заказ-наряда от 26.08.2021 г., 6 фактов согласно заказ наряда от 27.08.2021 г., 6 фактов согласно заказ наряду от 31.08.2021 г. и 6 фактов согласно заказ наряда от 01.09.2021 г.,). Штраф = 1000 р. X 24 = 24 000,00 рублей. 

По результатам проведенных проверок, по выявленным фактам неисполнения обязательств 03.09.2021 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия об уплате неустойки (штраф) в размере: 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Истцом в адрес Ответчика были направлены претензии об уплате неустоек на общую сумму 34 000 (тридцать четыре тысячи) рублей 00 копеек. 

Истцом была удержана часть денежных средств неустойки в сумме 1 091 (одна тысяча девяносто один) рубль 82 копейки из суммы денежных средств, внесенных Ответчиком при заключении контракта в качестве предоставления обеспечения исполнения контракта.

Однако, на сегодняшний день оставшаяся сумма неустойки в размере 32 908 (тридцать две тысячи девятьсот восемь) рублей 18 копеек Ответчиком не оплачена. 

Указанные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что в свою очередь послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Частью 1 статьи 2 Закон N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных 5 А65-27385/2021 законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно п. 7.3.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей. 

Положение настоящего подпункта применяются при неисполнении или ненадлежащем исполнении следующих обязательств установленных п. 1.1, п. 4.1.2., п. 4.1.5- 4.1.18, п.5.2, п.8.1., п.8.3. 

Согласно п. 7.4. Контракта штрафы указанные в подпунктах 7.3.1-7.3.2. начисляются отдельно за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в день когда такой факт зафиксирован. В случае если такие факты продолжают иметь место в течение периода времени, штрафы начисляются за каждый день неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. 

Согласно п. 7.5. Контракта общая сумма начисленной неустойки, штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 

Согласно п. 7.6. Контракта в случае взыскания пени или штрафа, сторона оформляет требование о выплате неустойки, в котором указывает основания, порядок расчета неустойки на конкретную дату, сумму неустойки по настоящему Контракту, а также реквизиты счета, на который другая сторона должна перечислить денежные средства в уплату такой неустойки. Сторона должна перечислить неустойку в срок, не превышающий 1 (один) месяц. 

В рассматриваемом случае выявленные учреждением факты ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту свидетельствуют о наличии нескольких самостоятельных нарушений. 

Судом установлено, что истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000096. 

Также из материалов дела следует, что 16.12.2021г. Управлением Федеральной Антимонопольной службы по РТ вынесено решение о включении сведений в отношении ООО «Алгоритм» в реестр недобросовестных поставщиков (далее РНП) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100013021000096 на предмет: Услуги по уборке помещения и прилегающей территории. 

По результатам рассмотрения заявления о внесении поставщика в РНП комиссия УФАС по РТ установила, что ООО «Алгоритм» не оказаны услуги по уборке помещений в соответствии с условиями Контракта. Доказательств совершения ответчиком действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия истцом решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности ответчиком не представлено. 

Наряду с этим комиссия УФАС по РТ признала законность и правомерность действий заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и приняла решение о необходимости включения сведений об ответчике в Реестр недобросовестных поставщиков. 

Согласно ст.329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечено неустойкой. 

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Ответчиком ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ не заявлено. 

В соответствии со ст.421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам. 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае, подписывая спорный договор, ответчик добровольно принял на себя обязательства по исполнению всех его условий, в том числе, и в части установления ответственности за нарушение отдельных условий договора. 

Таким образом, учитывая, что условие о договорной неустойке (штрафе) определено по свободному усмотрению сторон, ответчик, подписывая рассматриваемые контракты должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по указанному договору. 

Ответчик доказательства оплаты неустойки в материалы дела не представил. 

Проверив правильность произведенного истцом расчета неустойки, суд признает его верным. 

В совокупности изложенных обстоятельств, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная позиция по спору между теми же сторонами указана Арбитражным судом РТ в решении по делу А65-33574/2021, не обжалованном ответчиком и вступившем в законную силу.

 В порядке статьи 110 АПК РФ, в связи с тем, что истец от оплаты госпошлины освобожден в силу закона, судебные расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 2000 руб.,

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Алгоритм", г.Новочеркасск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ" Министерства труда и социальной защиты РФ, г.Казань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренным контрактом от 31.05.2021 г. №147/2021/аэф, в размере 32 908 (Тридцать две тысячи девятьсот восемь) руб. 18 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Алгоритм", г.Новочеркасск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяХамитов З.Н.