Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50705/23

22 декабря 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего – судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Пеленг» к Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации городского округа Подольск о взыскании денежных средств,

при участии в заседании:

согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пеленг» (далее – ООО «Пеленг», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации городского округа Подольск (далее – Комитет, ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости выполненных работ на общую сумму 8 147 389,91 руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик направил в судебное заседание своего представителя, который возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации Городского округа Подольск (заказчик) и ООО «Пеленг» (подрядчик) на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) заключены муниципальные контракты на выполнение работ по организации благоустройства территорий путем реализации мероприятий по созданию и (или) ремонту пешеходных коммуникаций в Городском округе Подольск Московской области от 27.06.2022 № 44 и от 28.06.2022 № 47 (далее – Контракты). 

Согласно п. 1.1 Контрактов подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки», в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к Контракту), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контрактов в соответствии с пунктами 2.1 составляла 10 661 615 руб. и 13 788 555 руб., соответственно.

В соответствии с пунктом 13.1 Контрактов, они вступают в силу с момента заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по ним. Срок исполнения Контрактов (срок исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом) - 31.10.2022.

По завершению работ на объектах: 1) Пешеходная дорожка г. Подольск, вдоль ул. Тепличная, 7, 9в, 11а, 7а, 9, 11, Подольская, 10, 10а; 2) Пешеходная дорожка г. Подольск, между домами Плещеевская, 54, 54а; 3) Пешеходная дорожка г. Подольск, от Машиностроителей д.12; 4) Пешеходная дорожка г. Подольск, от ул. Федорова, до ул. Карла Маркса; 5) Пешеходная дорожка г. Подольск, от автобусной остановки, вдоль пр-д Авиаторов, 2, 4, 5, Профсоюзная, 7, 7а, 5; 6) Пешеходная дорожка г. Подольск, от ул. Советская, до ул. Красная; 7) Пешеходная дорожка 

<

...> вдоль ул. Товарной до ж/д вокзала, Подрядчиком подписаны и направлены 21.03.2023 Заказчику на бумажном носителе комплекты документов, предусмотренные пунктом 4.1. Контрактов, а именно исполнительная документация с актами выполненных работ КС-2, КС-3, счетами и счетами-фактурами на оплату на общую сумму 8 147 389,91 руб. 

Данная исполнительная документация по указанным выше объектам  зарегистрирована 21.03.2023 в Комитете по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации Городского округа Подольск Московской области под №32/209, что подтверждается штампом входящей документации на письме Подрядчика - ООО «Пеленг».

Пунктом 5.4.22 Контрактов предусмотрена обязанность Подрядчика для фиксации и подтверждения объема выполненных работ заполнять в информационной системе контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры (далее – СКПДИ) информацию о проведении работ в порядке и в сроки в соответствии с Порядком функционирования и информационного взаимодействия участников государственной информационной системы Московской области «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры». 

Во исполнении п. 5.4.22 Контрактов ООО «Пеленг» заполнена и внесена информация в СКПДИ по объектам: 1) Пешеходная дорожка г. Подольск, вдоль ул. Тепличная, 7, 9в, 11а, 7а, 9, 11, Подольская, 10, 10а; 2) Пешеходная дорожка г. Подольск, между домами Плещеевская, 54, 54а; 3) Пешеходная дорожка г. Подольск, от Машиностроителей д.12; 4) Пешеходная дорожка г. Подольск, от ул. Федорова, до ул. Карла Маркса; 5) Пешеходная дорожка г. Подольск, от автобусной остановки, вдоль пр-д Авиаторов, 2, 4, 5, Профсоюзная, 7, 7а, 5; 6) Пешеходная дорожка г. Подольск, от ул. Советская, до ул. Красная; 7) Пешеходная дорожка 

<

...> вдоль ул. Товарной до ж/д вокзала.

Вместе с тем, истец указывает, что в установленном Контрактами порядке работы ответчиком не приняты и не оплачены.

Общество с ограниченной ответственностью «Пеленг» направило в адрес ответчика претензию от 22.05.2023 с требованием об оплате задолженности за выполненные работы по Контрактам.

Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации городского округа Подольск 05.06.2023 направил в адрес истца письмо от 25.05.2023 № 32/1898-Исх., которым уведомил о том, что отказывается принимать и оплачивать работы по приведенным выше объектам, в связи с истечением срока действия Контрактов - 31.10.2022 и их расторжением.

Согласно п. 12.3 Контрактов в случае невыполнения сторонами своих обязательств и недостижения взаимного согласия споры по Контрактам разрешаются в Арбитражном суде Московской области.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчиком в добровольном порядке не выполнены, работы истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из существа заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из Контрактов, к возникшему спору подлежат применению общие положения об обязательства, а также специальные нормы Закона № 44-ФЗ и главы 37 ГК РФ о договорах подряда.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно п. 3.1. Контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту. Срок окончания исполнения вида (этапа) работ: 31.08.2022 (МСК). 

В соответствии с п. 4.2. Контракта Заказчик осуществляет приемку работ после получения от Подрядчика документов, указанных в приложении 3 к Контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением 3 к Контракту.  

Согласно п. 4.3. Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу.

Пунктами 4.5., 4.6. Контракта установлено, что Заказчик в порядке и сроки, установленные приложением 3 к Контракту, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (далее – Мотивированный отказ).

Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения Контракта) оказанной услуги осуществляется после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту.

В случае получения Мотивированного отказа Подрядчик обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить Заказчику документы, указанные в приложении 3 к Контракту.

Со дня получения от Подрядчика указанных в настоящем пункте документов Заказчик действует в порядке, установленном настоящим разделом Контракта, при этом срок исполнения обязательств Заказчика, установленный настоящим разделом Контракта, исчисляется со дня получения таких документов.

В соответствии с п. 7.3.6. Контракта за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного подпунктом 5.4.6. пункта 5.4. Контракта, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с подпунктом 7.3.2. пункта 7.3. Контракта.

В соответствии с пп. 7.3.2, 7.3.3. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что Подрядчик своевременно не преступил к выполнению работ по Контрактам, тем самым нарушил сроки выполнения работ, в связи с чем, в адрес Подрядчика были направлены претензии от 15.07.2022 № 32/2429-исх., от 08.09.2022 № 32/3415-исх., от 20.09.2022 № 32/3569-исх.,  от 08.09.2022 № 32/3414-исх., от 20.09.2022 № 32/3568-исх. 

По условиям Контрактов, при выполнении работ Подрядчик должен обеспечить соответствие результатов работ требованиям качества, объема выполненных работ, безопасности жизни и здоровья жителей, а также иным требованиям сертификации и безопасности. Все работы должны выполняться в строгом соответствии с требованиями, согласно сметных расчетов, установленными Техническим заданием, а также действующими нормативно-правовыми актами в РФ и Московской области. 

Частью 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

По решению Заказчика проведены экспертизы в отношении результатов работ, предусмотренных спорными Контрактами, с привлечением экспертной организации ООО «ТехСтройЭкспертиза», по результатам которых получены экспертные заключения, которыми выявлены несоответствия выполненных работ качеству нормативных требований.

На основании полученных экспертиз ответчиком в адрес ООО «Пеленг» направлено уведомление от 25.10.2022 № 32/4224-исх. о мотивированном отказе от принятия работ по муниципальному контракту от 27.06.2022 № 44 и необходимости в течение 14 дней с момента получения данного уведомления устранить выявленные в экспертных заключениях  несоответствия качества нормативным требованиям и предоставить Заказчику повторные экспертизы.

Вместе с тем, подрядчиком выявленные несоответствии не устранены, повторные экспертизы не представлены, в связи с чем, ответчиком в адрес ООО «Пеленг» направлено уведомление от 26.12.2022 № 32/5247-исх. о мотивированном отказе от принятия работ по Контракту от 27.06.2022 № 44 по следующим экспертным заключениям:  

- от 19.10.2022 № ПД02-19/10-2022 по качеству выполненных работ и испытания дорожно-строительных материалов, по выполнению работ по устройству пешеходной дорожки от автобусной остановки, вдоль проезда Авиаторов, 2, 4, 5, Профсоюзная, 7, 7а, 5, Городской округ Подольск, Московская область, выявлены несоответствия качества нормативным требованиям:  водонасыщение асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества;

- от 19.10.2022 № ПД01-19/10-2022 по качеству выполненных работ и испытания дорожно-строительных материалов, по выполнению работ по устройству пешеходной дорожки между домами Плещеевская, 54, 54а, Городской округ Подольск, Московская область, выявлены несоответствия качества нормативным требованиям: водонасыщение асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества.

- от 19.10.2022 № ПД05-19/10-2022 по качеству выполненных работ и испытания дорожно-строительных материалов, по выполнению работ по устройству пешеходной дорожки от ул. Советская, до ул. Красная, Городской округ Подольск, Московская область, выявлены несоответствия качества нормативным требованиям: водонасыщение асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества; коэффициент уплотнения асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества;

- от 19.10.2022№ ПД03-19/10-2022 по качеству выполненных работ и испытания дорожно-строительных материалов, по выполнению работ по устройству пешеходной дорожки вдоль ул. Тепличная, 7, 9в, 11а, 7а, 9, 11, ул. Подольская, 10, 10а, Городской округ Подольск, Московская область, выявлены несоответствия качества нормативным требованиям: водонасыщение асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества;

- от 19.10.2022 № ПД11-19/10-2022 по качеству выполненных работ и испытания дорожно-строительных материалов, по выполнению работ по устройству пешеходной дорожки от ул. Машиностроителей д.12, Городской округ Подольск, Московская область, выявлены несоответствия качества нормативным требованиям: водонасыщение асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества;

- от 19.10.2022 № ПД04-19/10-2022 по качеству выполненных работ и испытания дорожно-строительных материалов, по выполнению работ по устройству пешеходной дорожки от ул. Федорова, до ул. Карла Маркса, Городской округ Подольск, Московская область, были выявлены несоответствия качества нормативным требованиям: водонасыщение асфальтобетонного покрытия тротуара – не соответствует уровню нормативного качества.

Кроме того, на основании полученных экспертиз, ответчиком в адрес ООО «ПЕЛЕНГ» направлены уведомления от 25.10.2022 № 32/4225-исх., от 14.12.2022 № 32/5024-исх., от 26.12.2022 № 32/5248-исх. о мотивированном отказе от принятия работ по муниципальному контракту от 28.06.2022 № 47 по следующим адресам:

- г. Подольск, мкр. Львовский, от ул. Красная, д.1, д.1А, д.3А;

- г. Подольск, от ул.43 Армии, д.3, до Красногвардейского б-ра д.39, д.41/1, д.41а;

- г. Подольск, мкр. Климовск, вдоль ул. Товарная, до ж/д вокзала;

-  г. Подольск, д. Сертякино от д.66 до церкви;

- г. Подольск,  д.Лучинское от д. 3 до магазина;

- 

<

...>;

- г. Подольск, мкр. Климовск, от ул. Рожкова д. 1,2,3,4,5, до Октябрьского переулка д. 12;

- г. Подольск, мкр. Климовск, вдоль ул. Товарная, до ж/д вокзала.

Вышеуказанными уведомлениями ответчик также предложил истцу в течение 14 дней с момента получения уведомлений устранить выявленные в экспертных заключениях несоответствия качества работ нормативным требованиям и предоставить Заказчику повторные экспертизы.

Как следует из материалов дела, между ООО «Пеленг» и Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации городского округа Подольск заключено дополнительное соглашение от 23.01.2023 № 1 к муниципальному контракту от 27.06.2022 № 44, составленное в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон.

На основании пунктов 8.1, 8.5 муниципального контракта от 27.06.2022 № 44 Стороны договорились о расторжении настоящего контракта по соглашению сторон (п. 1 дополнительного соглашения от 23.01.2023 № 1 к муниципальному контракту от 27.06.2022 № 44).

Пунктом 1.1 дополнительного соглашения от 23.01.2023 № 1 к муниципальному контракту от 27.06.2022 № 44 установлено, что Заказчиком оплачено за фактически выполненные Подрядчиком работы 4 718 807,12 руб., в том числе НДС – 20 %, что составляет 786 467,85 руб.

Судом также установлено, что между ООО «Пеленг» и Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи Администрации городского округа Подольск заключено дополнительное соглашение от 23.01.2023 № 1 к муниципальному контракту от 28.06.2022 № 47, составленное в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон.

Согласно п. 1 дополнительного соглашения от 23.01.2023 № 1 к муниципальному контракту от 28.06.2022 № 47 на основании пунктов 8.1, 8.5 муниципального контракта от 28.06.2022 № 47 Стороны договорились о расторжении настоящего контракта по соглашению сторон.

В соответствии с п. 1.1 дополнительного соглашения от 23.01.2023 № 1 к муниципальному контракту от 28.06.2022 № 47 Заказчиком оплачено за фактически выполненные Подрядчиком работ 9 107 724,85 руб., в том числе НДС – 20 %, что составляет 1 517 954,14 руб.

В силу п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, в связи с расторжением спорных Контрактов прекратилось обязанность истца по выполнению работ и обязанность ответчика по принятию работ, выполненных после расторжения муниципальных контрактов от 28.06.2022 № 47 и от 27.06.2022 № 44.

Кроме того, суд отмечает, что сдача выполненных работ по Контрактам в марте 2023 года, с учетом отсутствия доказательств устранения выявленных недостатков работ, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств по Контрактам и не влечет за собой необходимость принятия и оплаты работ без потребительской ценности.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Пеленг».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья                                                                                                    И.Д. Арешкина