Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

«18» августа 2023г.

Дело №А12-15354/2023

Резолютивная часть оглашена «11» августа 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400066, Волгоградская область, Волгоград город, им. В.И. Ленина проспект, 15, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), при участи в качестве третьего лица – Управления Федерального казначейства по Волгоградской области о взыскании денежных средств,  

при участии в заседании представителей:   

от истца   -  не явился, извещен,  

от ответчика – не явился, извещен, 

от 3-го лица – ФИО1, доверенность от 29.12.2021г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, истец) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ответчик)  о взыскании излишне перечисленной суммы пенсии в размере 7 391,82 рубля. 

В обоснование заявленных требований истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ссылается на то, что после смерти ФИО2 в пользу ответчика были ошибочно перечислены денежные средства из пенсионных начислений должника, право на получение которых, утрачено. 

Однако денежные средства в адрес истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области возвращены не были, а перечислены  в пользу ответчика РФ, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области. 

Представитель истца Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика РФ, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что денежные средства в сумме 16 388,92руб. были 19.07.2022 г. перечислены в бюджет РФ как вымороченное имущество.

Представитель третьего лица просил приобщить письменную позицию в отношении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что согласно заявлению о назначении пенсии  ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем страховой пенсии по старости с 14.03.2016 года в  соответствии со ст. 9 Закона № 400-ФЗ.

04.03.2019 года ФИО2 умер, что  подтверждается  справкой о смерти № С-00685.

В виду несвоевременного получения сведений о смерти произведено перечисление пенсии за  период с апреля по май 2019 год в размере 7 391,82руб. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера. 

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области  указывает, что поскольку сведения о смерти ФИО2 поступили в Пенсионный фонд после формирования платежного документа на выплату пенсии за апрель и май 2019 года, произведено перечисление пенсии на расчетный  счет ФИО2

Решением территориального органа ПФР от 28.06.2021 года выплата пенсии прекращена в связи со смертью пенсионера с 01.04.2019 года. 

Однако в отношении пенсионера Михайловским РО УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство  № 2410-15-34018 от 05.04.2017 в рамках которого с пенсии должника было произведено удержание суммы в размере 7 391,82руб. 

16.12.2020 года ОПФР по Волгоградской области обратился с запросом в УФССП по Волгоградской области о возврате излишне перечисленных денежных средств за апрель – май 2019   год в размере 7 391,82руб. 

Согласно ответу УФССП по Волгоградской области  денежные средства были перечислены в рамках исполнительного производства  на  расчетный  счёт, открытый на имя ФИО2 в  ПАО Сбербанк России.

Решением арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-38076/2021  о взыскании денежных средств с  ПАО Сбербанк России было отказано, поскольку  банк не  имеет право самостоятельно владеть и распоряжаться денежными средствами на  расчетном  счету физического лица. 

08.06.2022 года истец направил в адрес ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области досудебную претензию о возврате денежных средств, которая была оставлена без удовлетворения. 

Поскольку ошибочно перечисленные денежные средства добровольно не возвращены, истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области  обратился в суд с настоящим иском, основывая свое требование на положениях статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (после уточнения иска). 

Давая оценку заявленным исковым требования, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением. 

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ; денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. 

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

04.03.2019 года ФИО2 умер (актовая запись о смерти № 170199340003600367004 от 27.04.2019г.).

Согласно пп.1 п.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии (части страховой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера. 

С 01.04.2019 года  выплата пенсии ФИО2 на  основании решения ОПФ по Волгоградской области от  28.06.2021 года была  прекращена. 

При этом в силу ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на пенсию гражданин утратил с момента смерти, т.е. с 04.03.2019  года. 

Однако, в связи с тем, что финансирование денежных средств на выплату пенсии за апрель и май 2019 года  ПФР произвело до поступления сведений о смерти, пенсия за указанный  период в размере 7 391,82руб.   выплачена излишне. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области  был направлен запрос о возврате излишне перечисленной суммы пенсии и других социальных выплат.

 Общая сумма перечисленной после смерти пенсионера пенсии по старости составила 7 391,82руб. 

После смерти гражданина права и обязанности в отношении счета переходят к его правопреемникам в порядке наследования. 

Зачисленная на счет сумма пепсин за конкретный период, не относится к его личным неимущественным правам, а приобретает статус имущества и входит в состав наследства. 

Согласно реестру наследственных дел РФ, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в адрес нотариуса г. Волгограда направлено заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из денежных средств ФИО3

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии и иных социальных выплат производится в случае смерти пенсионера, либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В случае если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты. 

В силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 

Исходя из положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в том числе переходит иное выморочное имущество. 

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Постановления от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9), на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования но закону) в собственность Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432). 

В силу указанных правовых норм наследство открывается со смертью наследодателя, со дня открытия наследства выморочное имущество в силу закона переходит в федеральную собственность независимо от того, что свидетельство о праве на наследство не получено. 

В соответствии с п. 34 Постановления N 9 наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). 

Таким образом, Российская Федерация как наследник по закону, подпадает под действие общих правил наследственного права. 

Следовательно, по правилам статьи 1175 ГК РФ Российская Федерация как наследник по закону несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.2008 N 02-3-04 16 уполномоченным органом по принятию в установленном порядке выморочного имущества является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Соответствующая позиция изложена и в письме Федеральной нотариальной палаты от 17.07.2012 N 1445/06-15.1, согласно которому с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство к нотариусу должны обращаться органы Росимущества. 

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2015 N 305-КГ15-14065. 

Суд приходит к выводу, что спорные денежные средства являются выморочным имуществом, в порядке наследования переходит в федеральную собственность, независимо от того, что свидетельство о праве на наследство не получено, а функции по принятию наследства возложены на Росимущество и его территориальные органы. 

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области просит взыскать денежные средства за счет казны РФ.

Однако, согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Ф) главный администратор доходов бюджета - определенный в соответствии с БК РФ орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Администратор доходов бюджета орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Полномочия главного администратора доходов бюджета и администраторов доходов бюджета установлены статьей 160.1 БК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета формирует перечень подведомственных ему  администраторов  доходов бюджета.

Согласно части 2  ст. 160.1 БК РФ  администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе и по приятию решения о возврате  излишне  уплаченных  (взысканных) платежей в  бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за  несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на  излишне взысканные суммы, и представляет поручение в  орган Федерального казначейства для осуществления возврата в  порядке, установленном  министерством финансов РФ.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее — Положение), Федеральное  агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет функцию главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росимущества, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Росимущество функций; предоставляет в собственность или аренду земельные  участки, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 5.35 Положения Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.04.2019 N 109 «Об осуществлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий главного администратора доходов федерального бюджета и осуществлении полномочий администраторов доходов федерального бюджета его центральным аппаратом и территориальными органами» средства выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации отнесены к доходам федерального бюджета, администрируемым территориальными органами Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Излишне уплаченные платежи возвращаются их плательщикам в порядке, предусмотренном Общими требованиями к возврату излишне уплаченных ((взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н.

В соответствии с пунктом 11 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н, в случае положительного результата проведения проверки заявления администратор доходов бюджета в течение 10 рабочих дней принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения, о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств заявителю, представителю заявителя (в случае наличия права представителя заявителя получать денежные средства) в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 № 66н предусмотрено, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в  бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с указанным Порядком.

Согласно пункту 3 Приказа Минфина России от 29.12.2022 N 198н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании заявок на возврат (код формы по КФД 0531803), распоряжений о совершении казначейских платежей (возврат), реквизиты которых установлены Порядком казначейского обслуживания, представленных администраторами поступлений в бюджет и (или) составленных органом Федерального казначейства.

Из вышеизложенного следует, что полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных платежей обладает администратор доходов бюджета Росимущество и его территориальные органы, в рассматриваемом случае — ТУ Росимущества в Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом решением) о бюджете.

При этом необходимо отметить, что указание в резолютивной части решения на взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 242.2 БК РФ возлагает исполнение решения именно на Министерство финансов Российской Федерации, а не на ТУ Росимущества в Волгоградской области, а также не приведёт к возврату денежных средств, излишне перечисленных по платежному поручению от 19.07.2022 N 110445.

Согласно пункту 1 статьи 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

При рассмотрении дела судом установлено, что Михайловским РОСП г.Волгограда  денежные средства в размере 7 391,82руб. были возвращены  на счет ФИО4, открытый  в ПАО Сбербанк России. 

С учётом изложенного исковые требования ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области о взыскании денежных средств в размере 7 391,82руб. подлежат удовлетворению и взысканию с ТУ Росимущества в Волгоградской области за  счет средств федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                                                   

                                                            РЕШИЛ: 

            Взыскать Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400066, Волгоградская область, Волгоград город, им. В.И. Ленина проспект, 15, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств федерального бюджета в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежные средства в размере 7 391,82руб.

            Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через арбитражный  суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

 

Судья                                                                                               С.В. Лазаренко