Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4241/2022

19 мая 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Г.С. ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «Атомэнергопроект»

к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 гг. в размере 721 730,34 руб.

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.05.2021

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 18.10.2021

установил:

Акционерное общество «Атомэнергопроект» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 гг. в размере 721 730,34 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Управления против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.03.2021 Обществом в адрес Управления направлено заявление №46-5.5-05/4426 о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 662 999,23 руб., за 2018 год – 58 731,11 руб. 

Данные переплаты выявлены Управлением по состоянию на 11.02.2021, что отражено в актах от 11.02.2021 №04-20/2644 и №04-20/2645.

21.04.2021 Управление в своем ответе на вышеуказанное заявление сообщило, что возврат денежных средств за 2017 год не может быть осуществлен ввиду истечения срока исковой давности, за 2018 год возврат будет осуществлен в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила №255).

Ввиду того, что Управлением не было принято какого-либо решения (о возврате платы/об отказе в зачете или возврате платы), возврат сумм переплат также не был произведён, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как следует из пункта 2 статьи 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

Наличие переплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 гг. подтверждается актами от 11.02.2021 №04-20/2644 и №04-20/2645.

Как предусмотрено статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ, контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1). Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату (пункт 2). Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

В пункте 36 Правил №255 установлено, что сумма излишне уплаченной платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 (далее – Порядок №334).

Согласно пункту 2 Порядка № 334 суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущих отчетных периодов или возврату лицу, обязанному вносить плату.

В пункте 5 Порядка №334 также установлено, что возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления территориальным органом Росприроднадзора.

К заявлению о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с пунктом 6 Порядка №334 должен быть приложен акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78-18/2009 разъяснено, что Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает такого сбора как плата за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому его положения, в том числе в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению, а применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности в три года. 

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В силу статьи 196 ГК РФ срок исковой давности установлен в три года. Наличие переплаты выявлено в 2021 году, о чем свидетельствуют акты от 11.02.2021 №04-20/2644 и №04-20/2645.

Исходя из толкования указанной нормы, излишне уплаченная (взысканная) плата за 2017 год может быть возвращена при условии подачи такого заявления до 01.03.2021. 

Между тем указанное заявление подано Обществом 18.03.2021.

Стоит отметить, что поскольку отчётным периодом в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, следовательно, сумма переплаты не может образоваться ранее даты последнего платежа.

В феврале 2021 года Управлением в отношении Общества производился контроль за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 гг. По результатам указанных процедур Управлением был признан факт наличия у Общества переплаты в общей сложности в размере  721 730,34 руб.

Соответственно срок исковой давности на обращение за возвратом задолженности в сумме 662 989,23 руб. истёк в марте 2021, в сумме 58 731,11 руб. истекает в марте 2022 года.

Учитывая изложенное, на момент подачи Обществом настоящего заявления срок исковой давности для возврата излишне уплаченной (взысканной) платы за 2017 год истёк.

На основании вышеизложенного требования Общества подлежат удовлетворению в части взыскания излишне уплаченной (взысканной) платы за 2018 год.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 1 419,78 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу акционерного общества «Атомэнергопроект» излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в размере 58 731,11 руб.

Взыскать с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу акционерного общества «Атомэнергопроект» 1 419,78 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1 С.Б.