АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                             Дело № А14-4013/2021

«27» апреля 2022 г.    

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Герасимовой Ю.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск, 

о взыскании задолженности в размере 25 300 руб. 50 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 101 201 руб. 94 коп. за сброс загрязняющих веществ

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 6 от 22.03.2021 (сроком по 22.03.2024), удостоверение адвоката;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее – истец, МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» (далее – ответчик, ООО «Регион-Инвест») о взыскании задолженности в размере 25 300 руб. 50 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 101 201 руб. 94 коп. за сброс загрязняющих веществ по договору на прием и очистку сточных вод № 417 от 01.07.2014.

Определением суда от 23.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 17.05.2021 дело рассматривается по общим правилам искового производства, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебное заседание 13.04.2022 истец не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие истца.

От истца 10.01.2022 по почте поступили пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

От ответчика посредством системы «Мой Арбитр» поступили дополнительный отзыв с доказательствами.

Ответчик поддержал ранее заявленные ходатайства об истребовании доказательств и привлечении третьего лица, отозвал поступившие 11.02.2022 и 14.02.2022 ходатайства о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг.

Суд оставил без рассмотрения ходатайства ответчика о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, приобщил к материалам дела дополнительный отзыв и дополнительные доказательства ответчика.

Ответчик исковые требования не признал.

В судебном заседании 13.04.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.04.2022, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

От истца 18.04.2022 и 19.04.2022 посредством системы «Мой Арбитр» поступили дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Вопрос о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, решается судом первой инстанции в соответствии с правилами части 1 статьи 51 АПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Необходимым условием является то, чтобы судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно об их правах и обязанностях.

Вопрос о вступлении в дело третьих лиц решается судом с учетом конкретных обстоятельств спора и возможности влияния принимаемого судебного акта на права и законные интересы третьего лица. Если влияние судебного акта по делу на права и обязанности лица отсутствует, права и законные интересы такого лица, не затрагиваемые принимаемым судебным актом, не нуждаются в судебной защите (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 № 1356-О).

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 51 АПК РФ, основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должно иметь выраженный экономический или иной правовой интерес. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Согласно системному толкованию изложенной нормы привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле третьего лица, так как решение по данному делу не затрагивает права и обязанности данного лица.

Также ответчиком заявлено ходатайство об истребовании доказательств у муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области – документы о предъявлении требований об уплате и (или) уплате юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими парикмахерские и гостиные услуги в городе Борисоглебске Воронежской области, за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также в Воронежском филиале Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» и у ООО «Эколюкс» - информацию о возможности проведения анализа состава и свойств сточных вод по всем 30 позициям Приложения № 5 (Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Рассмотрев указанное ходатайство об истребовании доказательств, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего. 

Исходя из части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. 

Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 4 статьи 66 АПК РФ предусмотрено, что лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. 

Институт истребования доказательств является правом, а не обязанностью суда.

С учетом изложенного, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что объем предоставленных доказательств является достаточным для установления фактических обстоятельств в рамках настоящего дела. Истребование иных доказательств в данном случае не требуется. Кроме того, исходя из взаимосвязанных положений статьи 65, части 1 статьи 66 АПК РФ, в силу принципа состязательности арбитражного процесса институт истребования доказательств не распространяется на лиц, участвующих в деле; доказательства могут быть истребованы только у лиц, которые не участвуют в деле и не могут быть истребованы у сторон спора.

Из материалов дела следует, что 01.07.2014 между муниципальным унитарным предприятием «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (МУП «Очистные сооружения» БГО) и обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» (абонент) был заключен договор № 417 на прием и очистку сточных вод (далее – договор), в соответствии с условиями которого МУП «Очистные сооружения» БГО осуществляет прием сточных вод от абонента и его субабонентов, согласно выданным техническим условиям (пункт 2.1. договора).

На основании пунктов 3.1., 3.3. договора МУП «Очистные сооружения» БГО обязуется принимать сточные воды в систему канализации от абонента в размере установленного лимита в количестве 169,07 м.куб./мес., 2028,84 м.куб./на год; абонент обязуется обеспечивать производственный лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод и соблюдать лимиты и режим приема сточных вод, принимать меры по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод; контролировать лимит приема сточных вод субабонентов; присоединять субабонентов к собственным сетям канализации только по разрешению МУП «Очистные сооружения» БГО; обеспечить сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории;  своевременно производить оплату за сброшенные сточные воды; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей МУП «Очистные сооружения» БГО на узлы учета абонента, а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб; в письменной форме предупредить МУП «Очистные сооружения» БГО за 10 календарных дней до передачи устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального канализации другому собственнику, а также при изменении абонентом реквизитов, правового статуса, организационно-правовой формы; немедленно сообщать МУП «Очистные сооружения» БГО  обо всех повреждениях или неисправностях  канализационных сетях, сооружениях и устройствах, которые могут повлечь загрязнение питьевой воды и нанести ущерб здоровью населения, о нарушении работы систем канализации и загрязнений окружающей природной среды; иметь следующую документацию: технические условия на подключение к канализационным сетям МУП «Очистные сооружения» БГО, разрешение на сброс сточных вод в канализацию МУП «Очистные сооружения» БГО, паспорт водного хозяйства, схему канализации с указанием границ обслуживания сетей, граница обслуживания сетей абонентов устанавливается по колодцу (камере) с устройствами и сооружениями для присоединения абонента к коммунальной канализационной сети, заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам канализации; установить приборы учета, приборы учета приобретаются абонентом и находятся на его балансе (в хозяйственном ведении или оперативном управлении) и обслуживании, помещение водомерного узла является собственностью абонента, находится в его эксплуатации и должно соответствовать нормативным требованиям, самостоятельно производить поверку приборов учета воды в сроки, предусмотренные паспортами и инструкциями по эксплуатации приборов учета; извещать МУП «Очистные сооружения» БГО о неисправности приборов учета и поврежденных пломб не позднее 3-х дневного срока и заменить неисправный прибор учета в течении 30 дней, выполнять предписания МУП «Очистные сооружения» БГО по замене приборов учета, неисправных задвижек на обводных линиях; осуществлять приемку в эксплуатацию узла учета потребляемой питьевой воды, технической воды и воды из скважин и сбрасываемых сточных вод при участии представителей МУП «Очистные сооружения» БГО, средства измерений должны быть опломбированы в том числе  и МУП «Очистные сооружения» БГО; ежемесячно в срок до 20 числа, сообщать о показаниях приборов учета посредством телефонной связи-9-00-83, с последующей передачей показаний приборов учета в письменном виде по почте или нарочно.

В разделе 4 договора стороны установили порядок учета измерений сточных вод.

Согласно пункту 5.1. договора расчеты за принятые абонентом сточные воды, производятся согласно тарифам, утвержденным уполномоченным органом в размере с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 18,55 руб. без НДС. Изменение тарифов не влечет за собой необходимости перезаключения договора.

Сумма платы за превышение лимита сброса сточных вод определяется тарифом, повышенным в 3-х кратном размере за каждый куб.м., сбрасываемых сточных вод (пункт 5.3. договора).

Согласно пункту 5.4. договора в соответствии с действующим законодательством сумма платы за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации МУП «Очистные сооружения» определяется по дифференцируемым расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах в квартал.

Оплата за прием сточных вод производится абонентом ежемесячно путем перечисления на расчетный счет МУП «Очистные сооружения» БГО в срок до 10-го числа месяца следующего за расчетным (пункт 5.5. договора).

В соответствии с пунктами 10.3., 10.4. срок действия договора – 1 год; начало действия – 01.07.2014, конец действия – 30.06.2015; договор вступает в силу со дня подписания и считается продленным еще на 1 год, если за 30 календарных дней до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.

Истец, руководствуясь пунктом 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, рассчитал ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года и предъявил к оплате счета-фактуры от 31.07.2020 № 2042, от 31.08.2020 № 2441, от 30.09.2020 № 3173, от 31.10.2020 № 3659, от 30.11.2020 № 4024, от 28.12.2020 № 4839, на общую сумму 25 300 руб. 50 коп.

Также истец, руководствуясь пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, рассчитал ответчику плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года и предъявил к оплате счета-фактуры от 31.07.2020 № 2123, от 31.08.2020 № 2442, от 30.09.2020 № 3174, от 31.10.2020 № 3660, от 30.11.2020 № 4025, от 28.12.2020 № 4840, на общую сумму 101 201 руб. 94 коп.

Встречное обязательство по оплате ответчиком не исполнено.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. № 208 от 09.02.2021, которая оставлена последним без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором № 417 на прием и очистку сточных вод от 01.07.2014.

Правоотношения истца и ответчика регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а также рядом подзаконных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

Пунктом 15 статьи 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

Главой 5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в частности, относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативыдопустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию планаснижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которыхустанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативыпо объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведениясточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых вцентрализованные системы водоотведения, устанавливаемые в целяхпредотвращения негативного воздействия на работу централизованнойсистемы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанныхтребований.

На основании пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 предусмотрено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Нормативы, приведенные в приложениях № 4 и № 5 к Правилам № 644, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанныхс предотвращением негативного воздействия на работу централизованнойсистемы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пунктов 119 и 123(4) Правил № 644, если с объектов абонентасреднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее30 куб.м., при условии что в отношении таких объектов не был осуществленконтроль состава и свойств сточных вод (где был зафиксирован сброссточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а»пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор сточных вод) либо организацией,осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля не былапринята декларация, расчет платы за негативное воздействие на работуцентрализованной системы водоотведения производится в упрощенномпорядке, ежемесячно, по формуле предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644:

П = К x Т x Qпр1,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

При этом абзацем 12 пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. При этом в соответствии с пунктом 130 Правил № 644пропуск указанного срока является основанием для отклонения декларации.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязансоблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную системуводоотведения сточных вод и требования к составу и свойствамсточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия наработу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системыводоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объемуи составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определеныв соответствии с данными Правилами.

На основании подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организацияводопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлятьконтроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль засоблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативовводоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу исвойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативноговоздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик не представилдекларацию, истец самостоятельно произвел расчет платы за негативноевоздействие на работу централизованной системы водоотведения поформуле, приведенной в пункте 123(4) Правил № 644. Сумма платы за негативноевоздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года составила 25 300 руб. 50 коп.

Доводы ООО «Регион-Инвест» о том, что обязанность поосуществлению контроля состава и свойств сточных вод лежит на истце, а такжес учетом согласования сторонами места отбора проб, которое позволяетпроизводить отбор проб отдельно от других абонентов, отклоненысудом как необоснованные.

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил № 644 организацияводопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В разделе VII Правил № 644 закреплен порядок определенияразмера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод,оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системыводоотведения.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Исходя из положений пункта 123(4) Правил № 644 расчет платы занегативное воздействие на работу централизованной системы водоотведенияпроизводится при одновременном наличии следующих условий для объектаабонента: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менееуказанного в абзаце 1 пункта 124 Правил № 644 (30 куб.м.), контроль состава исвойств сточных вод не производился, декларация сточных вод непринималась организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 16.03.2021 № АПЛ21-41, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализовотобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточныхвод и начисления платы за негативное воздействие на работуцентрализованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 120 и пунктом 123Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Следовательно, приведенный в пункте 123(4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованнойсистемы водоотведения производится в исключительных случаях. Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вноситьплату за негативное воздействие на работу централизованной системыводоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечитьналичие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачидекларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативноевоздействие на работу централизованной системы водоотведенияс учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подачедекларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативноевоздействие на работу централизованной системы водоотведения дляобъектов, в отношении которых подана и принята для осуществленияконтроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктом 120 илипунктом 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основаниирезультатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях,установленных Правилами.

В данном случае судом установлено, что объекты ответчика подпадают под действие пункта 123(4) Правил № 644, так как среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчиком составляет менее 30 куб.м. в сутки, что ответчиком не оспорено.

Как следует из материалов дела, правом подачи декларации о составеи свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие наработу централизованной системы водоотведения с учетом фактическихсостава и свойств сточных вод абонента, ответчик не воспользовался.

Расчет истца судом проверен и признан верным. Контррасчетответчиком не представлен. Объем сточных вод не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору № 417 на прием и очистку сточных вод от 01.07.2014 в размере 25 300 руб. 50 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика платыза сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленныхнормативов состава сточных вод по договору № 417 на прием и очистку сточных вод от 01.07.2014 за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года в размере 101 201 руб. 94 коп.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ООО «Регион-Инвест» в централизованные системы водоотведения МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области, рассчитанный в соответствии с пунктом 124 Правил № 644, составляет менее 30 куб.м.

В отношении объектов ответчика за взыскиваемый период контрольсостава и свойств сточных вод не производился, декларацию на этот периодответчик не подавал.

Согласно пункту 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктами 195, 203 Правил № 644, если с объектаабонента среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляетменее 30 куб.м. используемых в целях осуществления деятельности гостиниц, при условии что в отношении таких объектов не был осуществлен контроль состава и свойств сточных вод (где был произведен отбор сточных вод), либо организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля не была принята декларация, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, в упрощенном порядке, ежемесячно, по формуле предусмотренной пунктом 203 Правил: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, при соответствии абонента вышеуказаннымтребованиям расчет платы производится на основании положений пункта 203Правил № 644.

С учетом данных выписки из ЕГРЮЛ об основном виде деятельностиответчика (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания), при наличии объема сбрасываемых сточных вод, которыйсоставляет менее 30 куб.м. в сутки, законом не установлена обязанность дляистца проводить контроль и (или) отбор проб сточных вод для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Следовательно, ответчик относится к категории абонентов, указанныхв пункте 203 Правил № 644.

Наличие технической возможности осуществления отбора пробсточных вод не влияет на порядок применения к ответчику положенийпункта 203 Правил № 644 при соответствии его установленным требованиям.

Расчет истца судом проверен и признан верным. Контррасчетответчиком не представлен. Объем сточных вод не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору № 417 на прием и очистку сточных вод от 01.07.2014 в размере 101 201 руб. 94 коп.

Доказательства уплаты ответчиком задолженности в сумме 126 502 руб. 44 коп. в материалах дела отсутствуют. 

Довод ответчика о необоснованном отказе МУП «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области в проведении отбора проб сточных вод для дальнейшего составления и подачи ООО «Регион-Инвест» декларации о составе и свойствах сточных вод подлежит отклонению, поскольку как следует из положений пункта 129 Правил № 728 проведение отбора проб сточных вод для последующего анализа значений фактических концентраций и их фактических свойств для составления соответствующей декларации осуществляется абонентом самостоятельно путем привлечения лаборатории, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Истец не оказывает услуг аккредитованной лаборатории по отбору проб сточных вод и анализу значений фактических концентраций и их фактических свойств, а осуществляет отбор проб сточных вод лишь исключительно в целях удовлетворения собственных нужд при выполнении своих функций как организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом во внимание не принимаются, поскольку не опровергают обоснованности заявленных требований, а лишь выражают несогласие с ними.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела доказан факт наличия задолженности ответчика перед истцом в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года в общей сумме 126 502 руб. 44 коп. по договору № 417 на прием и очистку сточных вод от 01.07.2014, ответчиком в порядке части 3.1. статьи 70 АПК РФ документально не оспорен, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности суд считает правомерно заявленными и подлежащими удовлетворению за счет ответчика.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма подлежащей оплате государственной пошлины равна 4 795 руб. 00 коп.

Истцом при подаче иска согласно платежному поручению № 114 от 04.03.2021 уплачена государственная пошлина в размере 4 795 руб. 00 коп.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 4 795 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион-Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск, в пользу муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 502 руб. 44 коп. задолженности и 4 795 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                    Ю.В. Герасимова