АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35651/24

24 июля 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 г. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2025 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плужниковой Н.Н.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Варфоломеева 215» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Правительству Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>) о признании незаконным бездействия, об обязании,  

при участии: от истца: председатель ФИО1 , 

от Правительства РО – представитель ФИО2 по доверенности от 28.05.2025,  

установил:

товарищество собственников недвижимости «Варфоломеева 215» (Товарищество) просит признать бездействие Правительства Ростовской области (Правительство), выразившееся в невнесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства РО от 11.06. 2013 № 110 ПЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», в части переноса срока проведения капитального ремонта кровли дома по адресу: г. Ростов- на-Дону, ул. Варфоломеева, д. 215, незаконным, обязать Правительство Ростовской области установить срок проведения капитального ремонта кровли дома по адресу: 

<

...>, на более раннюю дату — не позднее 2026 года.  

В судебном заседании представитель заявителя, ознакомившись с отзывом и доводами Правительства, пояснил, что поддерживает заявленные к Правительству требования.  

Представитель Правительства возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам. изложенным в отзыве. Товариществом избран ненадлежащий способ защиты права, заявитель не обращался в Правительство, законодательством установлены процедура и уполномоченные органы для внесения изменений в программу капитального ремонта.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  

ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 21) к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.  

Пунктом 15 постановления Пленума ВС РФ № 21 предусмотрено, что суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:  

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы заявителя; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:  

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения;  

б) порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен;  

в) основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;  

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:  

- нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;  

- несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.  

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.  

В соответствии с подпунктом 117 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской  

Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.  

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.  

В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.  

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.  

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:  

- перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов  

(крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется при внесении в нее изменений в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;  

- перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;  

- плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;  

- иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

Частями 1 и 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.  

Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (часть 3.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Исходя из части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:  

- сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;  

- запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;  

- изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса.  

Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме либо в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.  

Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.  

Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не реже чем один раз в год (часть 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

В развитие приведенных положений федерального законодательства принят Областной закон от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».  

Статьей 8 указанного Областного закона регламентировано, что региональной программой капитального ремонта определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта утверждается в целях планирования и организации проведения на территории Ростовской области капитального ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.  

Региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Ростовской области, но не менее чем на 25 лет.  

Региональная программа капитального ремонта включает в себя: 

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ростовской области (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В региональную программу капитального ремонта не включаются дома, в которых имеется менее чем пять квартир, многоквартирные дома, в отношении которых на дату ее утверждения или внесения в нее изменений в порядке, установленном нормативным правовым актом Ростовской области, приняты решения о сносе или реконструкции, в том числе в целях комплексного развития территории, а также многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;  

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 3) плановый период проведения капитального ремонта; 

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.  

 Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, включаются в региональную программу капитального ремонта на основании:  

1) результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, учитываемых в порядке, установленном Правительством Ростовской области;  

2) результатов государственного мониторинга; 

3) сведений, предоставленных органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете.  

Органы местного самоуправления ежегодно не позднее 1 июня направляют в Уполномоченный орган перечень многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на территории соответствующего муниципального образования в период с 1 января по 31 декабря предыдущего года, с указанием в отношении каждого многоквартирного дома сведений, необходимых для подготовки региональной программы капитального ремонта или внесения в нее изменений. Перечень таких сведений, требования к их оформлению, а также перечень прилагаемых к ним документов определяются Уполномоченным органом.  

Собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, ежегодно не позднее 1 марта направляют в органы местного самоуправления сведения, необходимые для подготовки региональной программы  

капитального ремонта или внесения в нее изменений. Перечень таких сведений, требования к их оформлению, а также перечень прилагаемых к ним документов определяются Уполномоченным органом.  

Органы местного самоуправления проверяют сведения, указанные в абзаце первом настоящей части, на предмет их достоверности и полноты и направляют их в Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 июня.  

Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся в таком же порядке, в котором осуществляются ее подготовка и утверждение.  

Учитывая, что региональная программа капитального ремонта утверждается постановлением Правительства Ростовской области, которое является нормативным правовым актом, соответственно, требования истца об изменении сроков проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома, в связи с несогласием сроков его проведения, являются по сути требованиями об оспаривании нормативных правовых актов, которые подлежат рассмотрению в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.  

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 

 № 1101-ЗС очередность проведения капитального ремонта определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирного дома, если такое обследование было проведено, а также следующих критериев: год постройки многоквартирного дома; процент физического износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома, многоквартирного дома в целом; дата последнего проведения капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома; общая площадь многоквартирного дома; количество этажей в многоквартирном доме; количество конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома, подлежащих капитальному ремонту.  

Критерии определения очередности проведения капитального ремонта, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, применяются в порядке, установленном Правительством Ростовской области от 28.06.2013 № 421 «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».  

В силу части 8 статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС проект региональной программы капитального ремонта разрабатывается Уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации и указанным Областным законом.  

Утверждается региональная программа капитального ремонта Правительством Ростовской области.  

Таким образом, внесение изменений в региональную программу осуществляется на основании результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, результатов государственного мониторинга, иных сведений, предоставленных в уполномоченный орган.  

Согласно статье 5 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» уполномоченным органом, осуществляющим деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.  

В силу пункта 1.1 раздела Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 135 (далее – Положение), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области является исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), осуществляющим функции в области  

организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области.  

Пунктами 2.15 и 2.23 раздела 2 Положения установлено, что министерство осуществляет деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе реализует меры государственной поддержки при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов и участвует в разработке и реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.  

Кроме того, во исполнение статьи 4 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» Правительством Ростовской области принято постановление от 28.06.2013 № 421 «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».  

Данным постановлением утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Ростовской области (приложение № 9 к постановлению) (далее – Порядок).  

Согласно пункту 1.2 раздела 1 указанного Порядка установлена процедура определения необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Ростовской области, для целей актуализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803.  

Исходя из положений названного Порядка органом, принимающим решение о необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.  

Из вышеизложенного следует, что Правительство Ростовской области, являясь высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти Ростовской области, во исполнение норм действующего законодательства утверждает региональную программу капитального ремонта или внесения изменений в нее, но не является исполнительным органом Ростовской области по подготовке проекта данной программы или внесения изменений в нее на основании сведений полученных от органов местного самоуправления, НКО «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту», собственников многоквартирных домов.  

Проект внесения изменений в региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области подготавливается министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на основании данных технического обследования многоквартирных домов, подготовленных органами местного самоуправления либо собственниками помещений в многоквартирных домов.  

После чего подготовленный проект направляется в соответствии с регламентом Правительства Ростовской области на согласование и утверждение членам Правительства Ростовской области.  

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения товарищества в Правительство Ростовской области с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков ремонта кровли, несоответствие действий Правительства установленным нормам действующего законодательства, а, следовательно, нарушение оспариваемым действием (бездействием) Правительства прав и законных интересов товарищества.  

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, так как со стороны Правительства Ростовской области отсутствует  

бездействие, выразившегося в невнесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме.  

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после изменения исковых требований на товарищество возлагаются расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. , излишне оплаченные 12 000 руб. подлежат возврату из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать. 

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Варфоломеева 215» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 89 от 23.08.2024, 9 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 96 от 25.09.2024.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.В. Золотарёва