АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21796/18

21 ноября 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен            21 ноября 2018 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по иску общества с ограниченной ответственностью ООО «НТЦ «Измеритель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчикам:

- муниципальному образованию – городской округ город Ростов-на-Дону в лице Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН6164060627) о взыскании,

          при участии:

от истца - представитель ФИО2 по удостоверению №7613 от 03.11.2018,

от ответчика - представитель Департамента транспорта г. Ростов-на-Дону ФИО3 по доверенности № 59-36/1906 от 15.08.2018, представитель Администрации города Ростов-на-Дону ФИО4 по доверенности №59-1/461 от 19.12.2017,           

установил:

общество с ограниченной ответственностью ООО «НТЦ «Измеритель» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному образованию – городской округ город Ростов-на-Дону в лице Администрации города Ростова-на-Дону и Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону о взыскании денежных средств в размере 151 914 839 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 39 674 138,60 руб.

Определением суда от 15.08.2018 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы».

Истец исковые требования поддержал.

Представители ответчика против иска возражали, заявили о пропуске истом сроков исковой давности. 

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом. 

изучив представленные сторонами в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей сторон,  суд установил следующее. 

            23 сентября 2009 года между муниципальным образованием - городской округ город Ростов-на-Дону, в лице Директора Муниципального учреждения «Департамент транспорта» города Ростова-на-Дону ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны (заказчик), и Обществом с ограниченной ответственностью «НТЦ «Измеритель», в лице Генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны (инвестор), было заключено Инвестиционное соглашение на выполнение работ по разработке и внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону (далее - соглашение от 23.09.2009, Инвестиционное соглашение).

           Соглашение от 23.09.2009 было заключено сторонами по итогам инвестиционного конкурса, проведённого Администрацией города Ростова-на-Дону, в рамках Долгосрочной городской целевой программы развития городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы в новой редакции, утвержденной Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №555 от 30.07.2009.

            Согласно пункту 2.1 Инвестиционного соглашения, предметом настоящего соглашения является выполнение Инвестором работ по разработке и внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону (система).

            В соответствии с пунктом 3.1 соглашения от 23.09.2009 общая стоимость Системы составляет 151 914 839 рублей, включая налог на добавленную стоимость -22 261 627,97 рублей.

           Согласно пункту 3.3 вышеуказанного Соглашения порядок возврата затрат Инвестора определяется в договоре на информационно-технологическое обслуживание (Договор на ИТО). Стоимость оказания Инвестором Оператору Процессинговых услуг определяется в Договоре на ИТО, заключаемом согласно п.4.1.3 настоящего Соглашения.

           В силу пунктов 4.1.3 - 4.1.5 того же Соглашения от 23.09.2009 Инвестор обязуется:

- обеспечить информационное и технологическое обслуживание системы посредством оказания Процессинговых услуг на основании отдельного договора на информационно-технологическое обслуживание, заключаемого с Оператором Системы, определённым в порядке, предусмотренном п. 4.1.5 настоящего Соглашения;

- обеспечить ввод Системы в эксплуатацию в срок, определённый календарным планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение № 2);

- по согласованию с Заказчиком определить организацию - Оператора для осуществления функций по внедрению и эксплуатации Системы.

           В соответствии с пунктом 4.1.6 Инвестиционного соглашения после полного возврата стоимости, определённой в пункте 3.1 настоящего Соглашения, Инвестор передаёт Систему в собственность Заказчика.

           Письмом от 13.11.2010 Заказчик согласовал в качестве организации - Оператора для осуществления функций по внедрению и эксплуатации Системы Общество с ограниченной ответственностью «Ростов транспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН/ КПП 6165164555/ 616501001).

          12 мая 2011 года между Истцом и ООО «Ростов транспорт» был заключён договор №12052011/1 на информационно-технологическое обслуживание.

          16 апреля 2013 ООО «Ростов транспорт» уведомило Мэра (Главу администрации) города Ростов-на-Дону о своем тяжелом финансовом положении (письмо исх. №25). В дальнейшем ООО «Ростов транспорт» на основании Решения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-17050/2014 от 11.09.2014 было признано банкротом и 22.03.2017 прекратило свою деятельность на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

 

            В связи с возникшей ситуацией 05.12.2013 распоряжением Департамента транспорта города Ростова-на-Дону №83 оператором транспортной платежной системы города Ростова-на-Дону было назначено Муниципальное бюджетное учреждение «Центр интеллектуальной транспортной системы». В дальнейшем с данным оператором ежегодно заключались договоры на информационно-технологическое обслуживание в рамках Инвестиционного соглашения.

            В связи с завершением выполнения Истцом работ по разработке и внедрению Системы постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.05.2013 № 567 было постановлено: принять в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону имущество Истца - безналичную систему оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону (далее - система) в составе имущества согласно приложению к настоящему постановлению.

       Вышеуказанным постановлением от 28.05.2013 № 567 Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону было поручено провести мероприятия по закреплению права хозяйственного ведения за МУП «Технологии управления» в отношении принятого в муниципальную собственность имущества.

        Согласно акту проверки технического состояния имущества ООО «НТЦ «Измеритель», принимаемого в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утверждённого директором МУП «Технологии управления» ФИО7, комиссия, назначенная приказом МУП «Технологии управления» от 04.06.2013 № ВН-24, осуществила проверку работоспособности и наличия оборудования Системы и техническую инвентаризацию оборудования Системы.

          Согласно отражённым в вышеуказанном акте выводам комиссии, оборудование в наличии, недостатки, указанные в акте проверки работоспособности и наличия оборудования системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения города Ростова-на-Дону, устранены.

           Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.10.2013 № 1189 были внесены изменения в вышеуказанное постановление от 28.05.2013 № 567. Согласно этим изменениям Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону было поручено провести мероприятия по закреплению права оперативного управления в отношении принятого в муниципальную собственность имущества за МБУ «Центр ИТС» в связи с реорганизацией в форме преобразования МУП «Технологии управления» в МБУ «Центр ИТС».

            31 октября 2013 года на основании Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 29.10.2013 № 1189 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (организация-получатель) и ООО «НТЦ «Измеритель» (организация-сдатчик) были составлены и подписаны акты о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) по унифицированной форме №ОС-1б, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 №7 в количестве 70 актов на общую стоимость приобретения (договорную стоимость) 58 793 838 руб. 09 коп., общую остаточную стоимость 43 530 465 руб. 62 коп.

            В соответствии с данными актами указанное в них имущество было передано с целью принятия этого имущества в муниципальную собственность города Ростов-на-Дону. Данными актами подтверждается передача оборудования безналичной системы оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону от ООО «НТЦ «Измеритель» Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

          Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 02.12.2013 № 2646 было закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр интеллектуальной транспортной системы» движимое имущество - безналичная система оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону общей первоначальной стоимостью 63 919 486,75 руб., общей остаточной стоимостью по состоянию на 01.04.2013 - 48 656 114,84 руб. в составе имущества согласно приложению к настоящему распоряжению. При этом в состав имущества вошло не только оборудование, но и серверная лицензия за 1 ТС, лицензии на системное ПО бортового оборудования, лицензии на прикладное ПО бортового оборудования, лицензия на 1 автоматизированное рабочее место общей стоимостью 5 046 305 руб. 40 коп.

          На основании Сублицензионного соглашения №1/170 о предоставлении прав на использование программ для ЭВМ от 01.09.2012, заключённому между ООО «Ростов транспорт» (Лицензиат) и МУП МТК «Ростовпассажиртранс» (Сублицензиат), были предоставлены Лицензиатом права использования программ для ЭВМ путём возмездной передачи Сублицензиату неисключительных лицензий. При этом, согласно пункту 1.3 вышеуказанного Сублицензионного соглашения от 01.09.2012, исключительные права на программу для ЭВМ, права на использование которых передаются по настоящему Соглашению, принадлежат обладателю исключительных прав на программу для ЭВМ - ООО «НТЦ «Измеритель» город Москва.

          На основании Сублицензионного соглашения о безвозмездном предоставлении прав на использование программ для ЭВМ от 30.06.2014, заключённому между МУП МТК «Ростовпассажиртранс» (Лицензиат) и МБУ «Центр ИТС» (Сублицензиат), были предоставлены Лицензиатом права использования программ для ЭВМ путём безвозмездной передачи Сублицензиату неисключительных лицензий. При этом, согласно пункту 1.3 вышеуказанного Сублицензионного соглашения от 30.06.2014, исключительные права на программу для ЭВМ, права на использование которых передаются по настоящему Соглашению, принадлежат обладателю исключительных прав на программу для ЭВМ - ООО «НТЦ «Измеритель» город Москва.

          31 октября 2013 на основании Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 29.10.2013 № 1189 между МБУ «Центр ИТС» (организация-получатель) и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (организация-сдатчик) были составлен и подписан акт приема-передачи программного обеспечения на сумму 5 046 305 руб. 40 коп. с Правилами пользования программным обеспечением.

          В связи с завершением Истцом работ по финансированию и вводу в эксплуатацию Системы в полном объёме по вышеуказанному Соглашению от 23.09.2009 Группа компаний «Штрих-М», в состав которой входит Истец, направила Администрации города Ростова-на-Дону проект акта о результатах реализации инвестиционного проекта по внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону согласно Инвестиционному соглашению от 23.09.2009. 

          В соответствии с пунктом 2 проекта вышеуказанного акта сметная стоимость работ по созданию Системы составляет 151 914 839 рублей.

          В сопроводительном письме от 21.01.2015 № 3441 к проекту вышеуказанного акта, сообщается, что проект акта направляется для рассмотрения и внесения поправок и замечаний. Также в данном сопроводительном письме сообщается о необходимости создания комиссии по приёмке системы безналичной оплаты проезда в эксплуатацию и подписания соответствующего акта.

          Однако, как пояснил истец, вышеуказанный акт до настоящего времени не подписан Администрацией города Ростова-на-Дону. 

 Истец полагает, что Муниципальное образование - городской округ город Ростов-на-Дону, в лице своего представителя, будучи одной из сторон соглашения от 23.09.2009, необоснованно уклоняется от подписания акта о вводе Системы в эксплуатацию, поскольку, как это следует из письма № 59-6/1076 от 07.07.2015, оборудование Системы уже эксплуатируется на подвижном составе городского общественного транспорта, при этом о каких-либо необходимых, по мнению Заказчика, доработках Системы Истец не уведомлялся.

 В связи с уклонением Заказчика от подписания соответствующего акта по Соглашению от 23.09.2009, а также в связи с отсутствием поступления оплаты выполненных Истцом в полном объёме работ по созданию Системы в размере 151 914 839 рублей, Истцом в адрес Заказчика была направлена письменная претензия по Инвестиционному соглашению.

Отправка в адрес муниципального образования - городского округа города Ростов-на-Дону письменной претензии подтверждается авианакладной 34 0168 5556; доставка подтверждается уведомлением, полученным Истцом от АО «ДХЛ Интернешнл» (компании, осуществлявшей доставку почтового отправления) о том, что отправление было доставлено по адресу, указанному в авианакладной, 07 июня 2018.

Отправка в адрес муниципального казенного учреждения «Департамент транспорта города Ростов-на-Дону» письменной претензии подтверждается авианакладной 34 0168 5582; доставка подтверждается уведомлением, полученным Истцом от АО «ДХЛ Интернешнл» (компании, осуществлявшей доставку почтового отправления) о том, что отправление было доставлено по адресу, указанному в авианакладной, 07 июня 2018.

В вышеуказанной претензии Истец потребовал: в течение 30 дней с момента получения настоящей претензии произвести оплату выполненных ООО «НТЦ «Измеритель» по инвестиционному соглашению от 23.09.2009 работ в сумме 151 914 839 рублей.

Однако до настоящего времени оплата по вышеуказанному Соглашению не была произведена, денежные средства в размере 151 914 839 рублей на банковский счёт Истца не поступили. Письменного ответа на свою претензию Истец до настоящего времени не получил.

Отсутствие финансового удовлетворения требований истца послужило основанием для подач настоящего иска. 

         Давая правовую оценку возникшим между истцом и ответчиками отношениям по рассматриваемому соглашению, суд пришел к  следующему.

         Для разрешения споров, связанных с реализацией инвестиционных соглашений с участием публично-правовых образований, существенное значение имеет правовая квалификация указанных правоотношений (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4784/11 и от 24.01.2012 N 11450/11).

          Суд  при разрешении настоящего спора исходит из того, что заключенный между сторонами договор инвестиций по своей правовой природе является непоименованным в Гражданском кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а значит, правовое регулирование осуществляется в соответствии с общими нормами ГК.

Из материалов дела следует, что заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором строительного подряда, правовое регулирование которого предусмотрено нормами параграфов 1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

           В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

            Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

            В соответствии со статьей 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

            Материалами дела подтвержден факт подачи ответчиком заявления о применении срока исковой давности.

           Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

           Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 ГК РФ (до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

            Как следует из материалов дела, Инвестиционное Соглашение между сторонами заключено 23 сентября 2009 года.

Суд соглашается с позицией стороны ответчика о том, что началом течения срока исковой давности в данном случае следует считать 28.05.2013, когда принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.05.2013 № 567 «О принятии имущества Общества с ограниченной ответственностью «НТЦ «Измеритель» в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону» (в ред. от 29.10.2013) в соответствии с которым оборудование системы, состоящее из транспортных валидаторов, терминалов оплаты и частичной компьютерной техники, передано в муниципальную собственность.

Судом установлено, что акты приема-передачи групп объектов основных средств, подписанные генеральным директором «НТЦ «Измеритель», подписанные генеральным директором ФИО6, содержат дату подписания -31.10.2013.

Как пояснил представитель Администрации, данная передача осуществлялась на безвозмездной основе и была оценена Администрацией города как пожертвование. До передачи имущества и подписания акта приема-передачи письмом от 30.05.2013 от 59-6/359 Администрация города поставила об этом в известность ООО «НТЦ «Измеритель» и разъяснила компании, что Муниципальное образование готово принять оборудование исключительно в качестве дара.

Более того, судом также установлено, что ранее Истец обращался в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону, Муниципальному образованию город Ростов-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону при третьих лицах: ООО «Ростов транспорт», Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону о признании недействительными распоряжения Департамента транспорта города Ростова-на-Дону от 18.11.2010 № 81 и постановления Администрации города Ростов-на-Дону от 03.09.2010 № 655, о расторжении инвестиционного соглашения от 23.09.2009, взыскании солидарно с Муниципального образования город Ростов-на-Дону и Департамента транспорта города Ростова-на-Дону убытков в размере 91 266 146,71 руб., а также солидарном взыскании с Администрации города Ростова-на-Дону и Департамента транспорта города Ростова-на-Дону убытков в размере 26 434 750,88 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 (судья Бирюкова B.C.) по делу № А53-30026/2012, вступившим в законную силу, вышеуказанное исковое заявление в части требования о расторжении инвестиционного соглашения от 23.09.2009, заключённого между Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону и ООО «НТЦ «Измеритель», оставлено без рассмотрения, в остальной части иска отказано.

При этом решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2013 установлено, в частности, следующее обстоятельство, что инвестиционное соглашение от 23.09.2009 по своей юридической сути фактически является договором подряда.

         В рассматриваемом деле, истец, в качестве преюдициальных обстоятельств ссылается на указанное решение от 08.07.2013.

         Таким образом, суд считает, что именно в этот период, общество «НТЦ «Измеритель» узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вместе с тем, с иском обратилось в суд только 17.07.2018 г. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского Кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

             Кроме того, при вынесении решения суд также учитывает следующе.  

 Инвестиционное соглашение на выполнение работ по разработке и внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории города Ростова-на-Дону от 23 сентября 2009 г. заключено в целях улучшения транспортного обслуживания граждан, совершенствования системы оплаты проезда и учета проезда граждан, обеспечения полноты сбора оплаты проезда в городском общественном транспорте, совершенствования организации учета и своевременности расчетов за оказанные услуги по перевозке пассажиров на территории города Ростова-на-Дону (п. 1.2 Соглашения).

В соответствии с условиями Соглашения ООО «НТЦ «Измеритель» обязался выполнить работы по разработке и внедрению безналичной системы оплаты  проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории г. Ростова-на-Дону.

Стоимость Системы по условиям Соглашения составила 151 914 839 рублей, в том числе 65 686 182 рублей инвестиционных затрат и 86 228 657 рублей операционных затрат. При этом, согласно пункта 1.6 Соглашения капитальные вложения инвестора составляют 65,7 млн. руб. из которых только 20 млн. руб. являются собственными средствами инвестора, а 47,5 млн. руб. корпоративный займ. Кроме того, инвестор получает % от транзакции: 6,9 % до срока окупаемости и 3,5 % от транзакции после срока окупаемости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «НТЦ «Измеритель» ничем не подтверждает несение реальных расходов в заявленном размере 151 914 839 рублей.

В соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.3 Соглашения в обязанности Департамента транспорта города Ростова-на-Дону входит: осуществление подготовки и принятия распорядительных документов, необходимых для реализации «Системы»; создание необходимые условия для выполнения Инвестором своих обязательств посредством оказания содействия в организации подключения к Системе перевозчиков в количестве, установленном планом развития системы; осуществление контроля за графиком выполнения работ и их соответствием Соглашению; а также осуществление дополнительных мероприятий в рамках своей компетенции, обеспечивающих соблюдение календарного плана ввода системы в эксплуатацию.

Согласно п. 3.3. соглашения порядок возврата затрат инвестора определяется в договоре на информационно-технологическое обслуживание, а стоимость оказания инвестором оператору процессинговых услуг определяется в договоре на информационно-техническое обслуживание.

Пунктами 4.1.4, 4.1.5 соглашения предусмотрена обязанность ООО «НТЦ «Измеритель» обеспечить информационное и технологическое обслуживание Системы посредством оказания процессинговых услуг на основании отдельного договора на информационно-технологическое обслуживание, заключаемого с оператором системы, определяемого заказчиком.

Согласно п. 4.1.6 после полного возврата стоимости системы истец передает систему в собственность МУ ««Департамент транспорта» г. Ростова-на-Дону.

Письмом от 13.11.2010 МУ «Департамент транспорта» г. Ростова-на-Дону согласовал в качестве организации - оператора для осуществления функций по внедрению и эксплуатации системы ООО «Ростов транспорт».

12.05.2011 между ООО НТЦ «Измеритель» и ООО «Ростов транспорт» заключен договор на информационно-технологическое обслуживание, согласно условий которого истец обязался по заданию ООО «Ростов транспорт» оказать услуги по информационно-технологическому обслуживанию, а заказчик обязался оплатить эти услуги.

Пунктом 4.1. договора от 12.05.2011 предусмотрено, что стоимость информационно-технологического обслуживания определяется истцом расчетами, произведенными на основании информации о денежных средствах, полученных ООО «Ростов транспорт» от перевозчиков в счет оплаты услуг оператора и ООО «Ростов транспорт».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон об инвестиционной деятельности) инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об инвестиционной деятельности объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 8 Закона). К субъектам инвестиционной деятельности статья 4 Закона относит инвесторов, заказчиков, подрядчиков, пользователей объектов капитальных вложений, а также других лиц.

Из содержания статей 10, 11 и 19 Закона об инвестиционной деятельности следует, что к другим лицам, участвующим в инвестиционной деятельности, могут относиться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Определяя правовую природу инвестиционного соглашения от 23.09.09, при определении буквального значения условий данного соглашения необходимо отметить следующие существенные обстоятельства:

- Обязательства сторон в рассматриваемом инвестиционном соглашении не являются взаимообусловленными. Действия Инвестора не поставлены в зависимость от действий заказчика и наоборот.

Инвестиционное соглашение заключено на условиях, не предусматривающих получение Инвестором от Заказчика за исполнение своих обязательств платы или иного встречного предоставления, что соответствует определению как безвозмездного договора в соответствии с п. 2. ст. 423 ГК РФ.

- Обязанности Заказчика, в соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.3 соглашения, а именно: осуществлять подготовку и принятие распорядительных документов, необходимых для реализации «Системы»; создать необходимые условия для выполнения Инвестором своих обязательств посредством оказания содействия в организации подключения к Системе перевозчиков в количестве, установленном планом развития системы; осуществлять контроль за графиком выполнения работ и их соответствием Соглашению; осуществлять дополнительные мероприятия в рамках своей компетенции, обеспечивающие соблюдение календарного плана ввода системы в эксплуатацию - обусловлены функциями публично-правового образования. На Заказчика не возложено никаких гражданско-правовых встречных обязательств.

Более того, при рассмотрении дела № А53-27455/2009 было установлено, что в соответствии с постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 30.03.2009 «О внедрении в городе Ростове-на-Дону автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения» целью проведения указанных мероприятий является улучшение транспортного обслуживания граждан, совершенствование системы учета проезда граждан, обеспечение полноты сбора оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения, совершенствование организации учета и своевременности расчетов за оказанные услуги по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктами 3.1 и 4.1.6 инвестиционного соглашения от 23.09.2009, заключенного департаментом транспорта и ООО «НТЦ «Измеритель» предполагается полный возврат инвестору стоимости безналичной системы оплаты проезда

Порядок возврата затрат инвестора определяется в соответствии с договором на информационно-технологическое обслуживание (пункт 3.3 инвестиционного соглашения, глава 7 договора на информационно-технологическое обслуживание от 17.12.2009, заключенного ООО «НТЦ «Измеритель» с МУП «Технология управления»).  

В рамках исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 3.2.9 договора на информационно-технологическое обслуживание от 17.12.2009, оператором системы МУП «Технологии управления» заключены договоры присоединения перевозчиков к безналичной системе оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения на территории г. Ростов-на-Дону от 27.01.2010 (с МУП муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс») и от 01.02.2010 (с ОАО РГАТП-3). Согласно пунктам 4.1 договоров присоединения перевозчика, перевозчики добровольно соглашаются с удержанием и перечислением инвестору в качестве возврата инвестиций денежных сумм за оплату проезда (провоза багажа), рассчитанных в соответствии с пунктами 4.2 указанных договоров.

Таким образом, источником возврата инвестиций инвестору являются денежные средства граждан, поступившие в счет оплаты проезда (провоза багажа)». (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А53-27455/2009 от 05.10.2010).

Таким образом, как установлено судом, инвестиционное соглашение не предусматривает оплату затрат инвестора за счет средств муниципального бюджета.

Таким образом, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца как на проигравшую сторону со взысканием в доход федерального бюджета. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяУкраинцева Ю. В.