СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4784/2024-ГК

г. Пермь

03 октября 2024 года

Дело № А60-54184/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Бородулиной М.В.,

судей  Гребенкиной В.Ю., Назаровой В.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А., 

при участии в судебном заседании, открытом 18.09.2024 представителей: 

истца – ФИО1 по доверенности от 10.07.2023, ФИО2 по доверенности от 11.09.2023,

ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2024,

при участии в судебном заседании, продолженном после перерыва 19.09.2024 представителей истца – ФИО1 по доверенности от 10.07.2023, ФИО2 по доверенности от 11.09.2023,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу 

истца, открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр торговли»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 22 марта 2024 года 

по делу № А60-54184/2023

по иску открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр торговли» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерному обществу «ГАЗЭКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

 

Открытое акционерное общество «Информационно-вычислительный центр торговли» (далее – ОАО «ИВЦ торговли», истец, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее – АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», Исполнитель)  и к акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее – АО «Газэкс», Региональный оператор газификации) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, об урегулировании разногласий, возникших между ОАО «ИВЦ торговли» (Заявитель) и АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (Исполнитель) при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 путем принятия следующих условий:

изложить абзац первый пункта 1.3. договора в следующей редакции:

«1.3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляют 135 дней со дня заключения настоящего договора.»; 

изложить п. 3.1. договора в следующей редакции:

«3.1.Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется в соответствии с Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 256-ПК и составляет 36 552,60 (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 60 копеек, в том числе НДС 20 процентов 6092 рубля 10 копеек.»; 

изложить п. 3.2. договора в следующей редакции:

«3.2. Внесение платы осуществляется Заявителем в следующем порядке:

3.2.1.   50 процентов платы, что составляет 18276 рублей 30 копеек, в том числе НДС 3046 рублей 05 копеек, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора;

3.2.2.   35 процентов платы, что составляет 12793 рублей 41 копейка, в том числе НДС 2132 рублей 24 копейки, вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 72 Правил, в объеме, определенном в настоящем договоре;

3.2.3.   15 процентов платы, что составляет 5482 рублей 89 копеек, в том числе НДС 913 рублей 81 копейка, вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).»;

в приложении №1 «Технические условия»:

изложить п. 6 в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 135 дней со дня заключения договора о подключении №2_20-11094»;

в п. 7 слова «в 112 метрах» заменить словами «в 97,5 метрах»;

в п. 11 слова «протяженность:         112   м;» заменить словами «протяженность: 97,5 м;»;

в приложении «План с указанием точки подключения на границе земельного участка» к Приложению №1 «Технические условия» слова «примерная протяженность проектируемого газопропровода 112 м» заменить словами «примерная протяженность проектируемого газопропровода 97,5 м»;

Приложение №4 к договору «Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)» - исключить.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в соответствии с заявленными требованиями.

Доводы апеллянта изложены в дополнениях к апелляционной жалобе, возражениях на отзыв ответчика, дополнениях к возражениям и сводятся к указанию на несогласие с выводом суда о правомерности отказа Исполнителя от заключения публичного договора в процессе урегулирования разногласий, противоречия отказа суда в урегулировании разногласий по договору императивным требованиям статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее – Правила подключения).

Настаивая на правомерности своих исковых требований, заявитель жалобы оспаривает вывод суда об отнесении истца к заявителям второй категории согласно Правилам подключения. 

По утверждению истца, отнесение ОАО «ИВЦ торговли» к первой категории заявителей обусловлено параметрами оборудования заявителя, которое тот намерен подключить, его потребностью в газе, местоположением его земельного участка относительно существующих сетей газораспределения и мероприятиями, которые необходимо выполнить исполнителю по строительству газопровода до точки подключения.

Ссылаясь на представленное в дело заключение кадастрового инженера, истец утверждает, что Исполнителем неверно определена точка присоединения и наименьшее расстояние от границ земельного участка заявителя до сети газораспределения – 112 м, в то время, как в действительности наименьшее расстояние составляет 97,5 м;  при этом отсутствует необходимость в бестраншейном способе прокладки газопровода, на чем необоснованно настаивает Исполнитель.

Ссылаясь на пункт 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000  № 1021 (далее – Основные положения) истец утверждает, что относится к той категории потребителей, для которой плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства.

Ответчиком – АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (Исполнитель), представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает выводы обжалуемого решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истцом представлены возражения на отзыв, дополнения к возражениям.

Рассмотрение данного дела апелляционным судом начато в составе председательствующего Бородулиной М.В., судей Власовой О. Г., Гребенкиной Н. А.

 Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2024 на основании статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Власовой О. Г. на судью Назарову В. Ю.

В судебном заседании, открытом 18.09.2024  представители истца на доводах жалобы настаивали, представитель ответчика -  АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», выразил возражения против удовлетворения жалобы истца.

Во исполнение определения апелляционного суда ответчик -  АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», представил информационный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, ОАО «ИВЦ Торговли» является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:06:2501016:42 и расположенного на нем здания с кадастровым номером 66:06:0000000:2257 по адресу: Свердловская область, ГО Белоярский, с Большебрусянское, ул. Красных Партизан, 21Б.

30.12.2022 ОАО «ИВЦ Торговли» посредством интернет портала https://connectgas.ru/ «Единый оператор газификации РФ» направило на имя регионального оператора газификации АО «Газэкс» заявку на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, заявка зарегистрирована за № 66 -02-0059106, в соответствии с Правилами подключения.

В заявке ОАО «ИВЦ Торговли» от 30.12.2022 содержалось также просьба осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка в соответствии с пунктом 12 Правил подключения.

Между тем, проект такого договор в адрес Заявителя не направлен.

17.02.2023   ОАО «ИВЦ Торговли» через портал Единого оператора газификации была подана жалоба о нарушении сроков направления договора в адрес заявителя №3-0005025.

27.02.2023   Заявителю был передан проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 от 26.01.2023 (далее - Договор), с приложением письма б\н от 30.12.2022 «О направлении основному абоненту запроса о предоставлении согласия на подключение».

Согласно указанному Договору, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является Исполнителем, АО «Газэкс» - Региональным оператором газификации, ОАО «ИВЦ Торговли» - Заявителем.

По условиям Договора (пункт 1.1) Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства Здание гаража для тракторов с пристроем по адресу: Свердловская область, Белоярский район, село Большебрусянское, без улицы, б/н, кадастровый номер объекта недвижимости 66:06:0000000:2257 к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного, 

<

...> дом б/н, кадастровый номер земельного участка 66:06:2501016:42, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а Региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно Приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего Договора (пункт 1.2).

Пунктом 1.3 Договора установлен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения настоящего Договора.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 257-ПК с учетом технических параметров проекта газоснабжения на основании расчета размера платы согласно приложению № 4 (далее - расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)), являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, и составляет 724 541 рубль 98 копеек, в том числе НДС 20 процентов 120 757 рублей 00 копеек (пункт 3.1).

В соответствии с Приложением №1 Договора № 20-11094 (Технические условия №20-2-08230):

- величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования составляет 14,81 куб метров в час;

- давление газа в точке подключения максимальное:0,6 МПа, фактическое: 0,6МПа;

- срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 1,5 года;

- информация о газопроводе в точке подключения:   Подземный газопровод расположен в 112 метрах от границы земельного участка заявителя, Р=0,6 МПа, материал - полиэтилен, диаметр 110мм. Владелец - Администрация Белоярского городского округа; арх. №1052.

В Приложении к техническим условиям № 20-2-08230 «План земельного участка по адресу 

<

...> кадастровый номер земельного участка 66:06:2501016:42, с указанием точки подключения на границе земельного участка» указано: «Примерная протяженность проектируемого газопропровода 112 м».

Приложением № 4 к Договору является  «Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)», который составлен с применением стандартизированных тарифных ставок и предусматривает проектирование и строительство газопровода подземным типом прокладки, включая строительство участка протяженностью 14 п.м бестраншейным способом.

Письмом от 14.03.2023 исх. № 04\03 Заявителем в адрес исполнителя был направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора в текущей редакции, с требованием внести изменения в проект договора на основании замечаний ОАО «ИВЦ Торговли», а именно:

-изменить точку подключения к наиболее близко расположенной газораспределительной сети;

- исключить способ бестраншейной прокладки газопроводов;

- изменить срок подключения, на сроки, соответствующие категории заявителя.

13.04.2023 Исполнителем в адрес Заявителя был направлен новый проект договора №2_20-11094 от 12.04 2023  аналогичного содержания, письмо исх. № ЕД-03/1744; в сопроводительном письме Исполнитель указал на невозможность внесения изменений в текст договора по причине отсутствия иной технической возможности.

Ссылаясь на необоснованный отказ от заключения договора и полагая, что у сторон настоящего спора отсутствует возможность самостоятельно урегулировать разногласия, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями (с учетом уточнения).

Требования о внесении изменений в договор о технологическом присоединении истец мотивирует несогласием с ценой договора и сроком выполнения мероприятий по подключению. 

Ссылаясь на неверное определение Исполнителем точки подключения к газопроводу давлением 0,6МПа, и обусловленное этим ошибочное установление Исполнителем необходимости прокладки участка газопровода бестраншейным методом, а также ошибочное определение проектной протяженности газопровода - 112 м вместо фактической 97,5, истец ссылается на представленное в дело заключение кадастрового инженера, представленные в дело ситуационные платы, фотоснимки на местности.

По мнению истца, исходя из параметров заявки на технологическое присоединение и фактических технологических характеристик подключаемого оборудования, а также подлежащих выполнению Исполнителем мероприятий, ОАО «ИВЦ торговли»  относится к «заявителям первой категории» в соответствии с пунктом 2 Правил подключения. Таким образом, на основании пункта 53 указанных Правил срок осуществления мероприятий по подключению по Договору не может превышать 135 дней.

Кроме того, утверждает, что по тем же основаниям в соответствии с пунктом 26 (22) Основных положений плата за технологическое присоединение истца подлежит определению в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации, то есть, в рассматриваемом случае, в соответствии с Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 256-ПК в размере  36 552,60 руб. с НДС.

Ответчик – АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (Исполнитель), возражая против удовлетворения иска, настаивал на правомерности отнесения истца к «заявителям второй категории», обоснованности расчета платы за технологическое присоединение, кроме того указал на аннулирование Исполнителем заявки истца на технологическое присоединение.

Ответчик - АО «Газэкс», в отзыве на исковое заявление указал на то, что он как Региональный оператор газификации является стороной договора в силу закона; после передачи заявки Исполнителю не включается автоматически в процесс согласования договора не обладает правами и не несет обязанностей в  части согласования разногласий.

Проанализировав понятийный аппарат, приведенный в пункте 2 Правил подключения, установленный данными Правилами порядок совершения сторонами действий по заключению договора о подключении (пункты 44-46 Правил подключения), суд первой инстанции согласился с позицией ответчика-Исполнителя об отсутствии возможности подключения к существующей газораспределительной сети низкого давления 0,3 Мпа, а также об отнесении  истца ко второй категории заявителей, поскольку  совокупность условий необходимых для признания заявителем потребителем первой категории не соблюдена; также указал на отсутствие оснований для отнесения истца ко льготной категории потребителей, указанных в пункте 26(2) Основных положений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из обоснованности аннулирования Исполнителем заявки истца на основании пункта 46 Правил подключения, о чем 03.10.2023 Заявитель был извещен письмом от 28.09.2023.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы с дополнениями и возражений ответчика, заслушав представителей сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии с пунктом 9 Правил подключения, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Названными Правилами регламентирована процедура подачи заявки о подключении, соблюденная истцом должным образом, в отсутствие указания на иное (статья 65 АПК РФ).

При определении условий трехстороннего договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, между Заявителем и Исполнителем возникли приведенные выше разногласия.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ) (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 N 305-ЭС17-6961).

В рассматриваемом случае суд первой инстанции сделал вывод о правомерности аннулирования Исполнителем заявки истца на технологическое присоединение  газоиспользующего оборудования несмотря на свидетельства досудебного урегулирования разногласий со стороны истца, в том числе, обращение последнего в УФАС по Свердловской области с  заявлением о нарушении антимонопольного законодательства (peг. № 12651-ЭП/23 от 13.06.2023). Необоснованно отказав в иске, суд первой инстанции не разрешил разногласия, возникшие у сторон по условиям договора, не определил условия, на которых договор должен быть заключен.

При этом вывод суда первой инстанции об отсутствии технической  возможности подключения объекта истца к существующим сетям низкого давления менее 0,3 МПа (на наименьшем расстоянии) не имеет значения для рассмотрения данного дела, поскольку как следует из Технических условий, подключение согласовано к существующему подземному газопроводу Р=0,6 МПа, что не оспаривается.

Изучив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости урегулирования разногласий, возникших при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094.

В абзаце 7 пункта 2 Правил подключения приведено понятие «заявители первой категории» - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту.

Вопреки утверждению ответчика – Исполнителя, представленными в дело доказательствами подтверждается то, что истец-Заявитель относится к первой категории.

В соответствии с Техническими условиями, составленными Исполнителем подземный газопровод Р=0,6МПа расположен в 112 м. от границы земельного участка заявителя.

Вместе с тем, как следует из представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО4 № 037-ЮЛ/01 от 23.11.2023, подготовленного по заданию истца, в результате построения по представленным координатам части контура существующей сети газопровода высокого давления и нанесения ее на кадастровый план территории с фотографическим изображением местности относительно земельного участка специалистом определено наименьшее расстояние между поворотной точкой № 7 земельного участка с кадастровым номером 66:06:2501016:42 и поворотной точкой газопровода высокого давления УП 55 которое составило 97,5 метров. 

Согласно Заключению № 037-ЮЛ/01 от 23.11.2023 (Схема расположения объекта Приложение №1) красная линия, представляющая собой наименьшее расстояние от границы земельного участка кадастровым номером 66:06:2501016:42, по адресу: Свердловская область, г.о. Белоярский, 

<

...> (точки подключения, указанной в ТУ №20-2-08230 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 от 26 января 2023г.) до поворотной точки УП 55 существующей сети подземного газопровода Р=0,6 МПа арх. №1052 не пересекает автомобильные автодороги, проезжие части, асфальтированные проезды.

При сравнении Схемы расположения объекта, подготовленной кадастровым инженером с копией предварительной трассировки ОАО «Газпром Газораспределение Екатеринбург», кадастровым инженером выявлено несоответствие изображения расположения газопровода высокого давления на копии предварительной трассировки координатам, указанным в исполнительной съемке: выявлено смещение изображения газопровода относительно существующих визуальных ориентиров на местности в северо-восточном направлении, ориентировочно более 10м.

Приведенные несоответствия, описанные в Заключении кадастрового инженера, Исполнителем не опровергаются, соответствуют представленным в дело иным доказательствам, в том числе материалам фотосъемки на натуре.

Представитель исполнителя в судебном заседании  затруднился пояснить причины такого расхождения, а также представить доказательства обоснованности определения Исполнителем места подключения к сети газораспределения в заданной точке согласно Техническим условиям.

Вместе с тем, данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку установленное  согласно Заключению № 037-ЮЛ/01 от 23.11.2023 наименьшее расстояние не только определяет протяженность проектируемого газопровода от существующей сети газораспределения, но и свидетельствует об отсутствии необходимости строительства участка газопровода бестраншейным способом.

Таким образом, обоснованным является утверждение истца об отнесении его к первой категории заявителей исходя из критериев:

-максимальный часовой расход газа не более 42 м3 в час – у истца 14,81 м3;

-рабочее проектное давление газоиспользующего оборудования заявителя менее 0,3 МПа – у истца 0,018 МПа (согласно технической документации на газоиспользующее оборудование и заявке);

-расстояние до сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (газораспределительной организации), которому подана заявка на подключение - менее 200 м по прямой линии;

- при строительстве исполнителем газопровода до точки подключения не требуется бестраншейный способ прокладки трубопровода.

На основании изложенного требование истца о включении в Договор и приложения к нему, в том числе в Технические условия сведений, отражающих действительную протяженность планируемого газопровода – 97,5 м., а также установление срока осуществления мероприятий по присоединению, не превышающего 135 дней для заявителя первой категории (пункт 53 Правил присоединения) соответствуют требованиям законодательства о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необоснованным требование истца об установлении цены договора в соответствии с Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 256-ПК в размере 36 552,60 руб. и неприменении к расчету стандартизированных тарифных ставок.

В соответствии с пунктом 26 (22) Основных положений N 1021 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающем 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании спорного Договора технологическое присоединение планируется от сети газораспределения газораспределительной организации с рабочим давлением 0,6 МПа, что свидетельствует о несоответствии критериям, установленным пунктом 26 (22) Основных положений и является основание для применения в расчете платы за технологическое присоединение установленных стандартизированных тарифных ставок.

При этом указание истца  на то, что в непосредственной близости от земельного участка Заявителя, на расстоянии менее 200 метров находится также и сеть низкого давления - с давлением менее 0,3 МПа, не имеет правового значения, поскольку присоединение к данной сети не производится.

Исполнителем на основании определения суда представлен информационный расчет размера  платы за подключение, составленный с применением установленных стандартизированных тарифных ставок, в отношении подземного газопровода протяженностью 97,5 м, не предусматривающий проложение части трубопровода по бестраншейной технологии, на общую сумму 404 870,47 руб. (с НДС). 

С учетом выявленной судом ошибки Исполнителя в расчете в части применения ставки за фактическое присоединение (применена ставка 7 107,56 руб. без НДС для надземного трубопровода, вместо ставки 11 213,88 без НДС для подземного), размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования Заявителя исходя из стандартизированных ставок, установленных Постановлением РЭК Свердловской области от 26.12.2022 № 257-ПК с учетом технологических параметров проекта газоснабжения составляет 409 798 руб. 06 коп. (с учетом НДС 20%  68 299,68 руб.) и подлежит внесению в порядке, установленном Договором.

Приложение № 4 к договору №2_20-11094 от 26.01.2023 «Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)», не отражающее фактическую обоснованную стоимость технологического присоединения газопотребляющего оборудования Заявителя следует исключить из Договора. 

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 марта 2024 года по данному делу подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

На основании статьи 110 АПК РФ, исходя из результата рассмотрения спора и апелляционной жалобы, а также занятой сторонами процессуальной позиции при рассмотрении спора,  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 марта 2024 года по делу № А60-54184/2023 отменить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 от 26.01.2023 между открытым акционерным обществом «Информационно-вычислительный центр торговли» и акционерным обществом «Газпром газораспределение Екатеринбург» и акционерным обществом «ГАЗЭКС»:

1) первый абзац пункта 1.3 договора изложить в следующей редакции:

«1.3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляют 135 дней со дня заключения настоящего договора.»;

2) пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

«3.1  Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется исходя из стандартизированных ставок, установленных Постановлением РЭК Свердловской области от 26.12.2022 № 257-ПК с учетом технологических параметров проекта газоснабжения и составляет 409 798 руб. 06 коп. (с учетом НДС 20%  68 299,68 руб.).»;

2) пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции:

3.2.   Внесение платы осуществляется Заявителем в следующем порядке:

3.2.1. 25 процентов платы, что составляет 102 449 руб. 52 коп., в том числе НДС 20 процентов 17 074 руб. 92 коп., вносится течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего Договора;

3.2.2. 25 процентов платы, что составляет 102 449 руб. 52 коп., в том числе НДС 20 процентов 17 074 руб. 92 коп., вносится в течение 3 месяцев со дня заключения настоящего Договора, но не позже дня фактического присоединения;

3.2.3. 35 процентов платы, что составляет 143 429 руб. 32 коп., в том числе НДС 20 процентов 23 904 руб. 89 руб., вносится в течение 1 года со дня заключения настоящего Договора, но не позже дня фактического присоединения;

3.2.4. 15 процентов платы, что составляет 61 469 руб. 70 коп., в том числе НДС 20 процентов 10 244 руб. 95 коп., вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания Акта о подключении (технологическом присоединении).»;

3) в Приложении № 1 к договору «Технические условия № 20-2-08230»:

3.1) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства: 135 дней со дня заключения договора о подключении №2_20-11094.»;

3.2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Информация о газопроводе в точке подключения: Подземный газопровод расположен в 97,5 метрах от границы земельного участка заявителя, Р = 0,6 МПа, материал - полиэтилен, диаметр - 110 мм. Владелец - Администрация Белоярского городского округа; арх. № 1052.»;

3.3) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8.    Величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования по каждой из точек подключения (если их несколько):

Точка подключения (планируемая) – Проектируемый газопровод на границе земельного участка заявителя, диаметр - 57 мм, материал – сталь.

Срок подключения (тех. присоединения) к сетям газораспределения с даты заключения договора о подключении (тех. присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения – 135 дней.

Итоговая величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования (подключаемого и ранее подключенного) (куб. метров в час) – 14,81.

Величина максимального расхода газа (мощности) подключаемого газоиспользующего оборудования (куб. метров в час) – 14,81.

Величина максимального расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования, ранее присоединенного в данной точке подключения (куб. метров в час) – 0.

Давление газа в точке подключения: максимальное (МПа); фактическое (расчетное) (МПа) - 0,6 (максимальное); 0,6 (фактическое, расчетное).

Наименование существующей сети газораспределения, к которой осуществляется подключение (место нахождения сети газораспределения, диаметр, материал труб и тип защитною покрытия) - Газопровод расположен в 97,5 метрах от границы земельного участка заявителя, материал - Полиэтилен, диаметр - 110 мм.»;

3.4) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11.  Исполнитель осуществляет:

- проектирование и строительство (реконструкция) газопровода от существующей сети

газораспределения:

диаметр: 110 мм;

протяженность: 97,5 м;

материал труб: полиэтилен;

максимальное рабочее давление: 0,6 МПа;

тип прокладки: Подземный;

собственник: Администрация Белоярского городского округа.

-        проектирование и строительство отключающего устройства на границе земельного участка заявителя;

-        получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам.»;

3.5) в Приложении к техническим условиям № 20-2-08230 «План земельного участка по адресу 

<

...> кадастровый номер земельного участка 66:06:2501016:42, с указанием точки подключения на границе земельного участка» слова «Примерная протяженность проектируемого газопропровода 112 м» заменить словами «Примерная протяженность проектируемого газопропровода 97,5 м»;

3.6) Приложение № 3 к договору №2_20-11094 от 26.01.2023 «Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)» исключить.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр торговли» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 9 000 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия через Арбитражный суд Свердловской области. 

 

Председательствующий

М.В. Бородулина

 

Судьи

Н.А. Гребенкина

 

В.Ю. Назарова