АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«19» мая 2022 годаДело № А53-7362/2022

Решение в виде резолютивной части вынесено      «05» мая 2022 года

Мотивированное решение составлено                     «19» мая 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Бондарчук Е. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Министерства здравоохранения Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к закрытому акционерному обществу «Компания Витамакс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 34 625,70 руб.

установил:

Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Компания Витамакс» штрафных санкций по государственному контракту от 21.10.2020 № 20001222 в размере 34 625,70 руб.

Определением суда от 11.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Истец и ответчик, извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

05.05.2022 по делу принято решение путем подписания резолютивной части,  которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 06.05.2022.

12.05.2022 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее. 

Как видно из представленных в материалы дела документов,между  инистерством здравоохранения Ростовской области (Государственный заказчик) и ЗАО «Компания Витамакс» (Поставщик) заключен государственный контракт от 21.10.2020 № 20001222 (далее -контракт) на поставку товара (лекарственные препараты).

Поставка второй партии товара в соответствии с п. 1.3, 5.1 контракта, календарным планом (приложение №3 к контракту) должна быть осуществлена Поставщиком по адресу Получателя - АО Ростовоблфармация» в течение 5 рабочих дней с 14.01.2021. Таким образом, поставка должна быть совершена в срок по 21.01.2021. Однако в установленный срок поставка не совершена. Фактически товар поставлен только 05.02.2021 с просрочкой в 15 дней.

Согласно п. 11.9 контракта при несоблюдении предусмотренных сроков поставки товара Поставщик обязан оплатить Государственному заказчику пеню в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В связи с чем, поставщику была начислена пеня за нарушение сроков поставки в сумме 21 945,00 руб. -_

В соответствии с п. 9.3 контракта с целью оплаты поставленного товара Поставщик в течение 4-х рабочих дней с момента поставки товара представляет Государственному заказчику документы, предусмотренные п. 5.3 контракта, а также: акты приема-передачи товара, товарные накладные, счета, счета-фактуры.

Товар по контракту поставлен 05.02.2021. Таким образом, акты приема-передачи товара и прочие документы должны быть представлены Государственному заказчику в срок по 11.02.2021. Однако фактически документы представлены 01.03.2021.

За нарушение сроков представления документов п. 11.11 контракта предусмотрена ответственность в виде фиксированной суммы (штрафа) -5 000,00 руб. В связи с чем, Поставщику были начислены штрафные санкции в размере 5 000,00 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий контракта истец предъявил ответчику претензию с требованием об уплате штрафа, которая осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки предусмотренные контрактом осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Деферазирокс» (код ОКПД2-21.20.23.192).

Поставка должна быть совершена в срок по 21.01.2021. Однако в установленный срок поставка не совершена. Фактически товар поставлен только 05.02.2021 с просрочкой в 15 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом»  утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Из подпункта "в" пункта 3 Правил следует, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5 Правил установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Судом установлено, что ответчиком полностью исполнены обязательства перед истцом 05.02.2021.

Истец просил взыскать с ответчика 29 625,60 руб. пени, что не превышает 5% от цены контракта (5% цены контракта составляет 8 777 972,70 руб.).

Таким образом, поскольку ответчиком исполнены обязательства в 2021 году, размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, суд пришел к выводу, что у заказчика имелись основания для ее списания, предусмотренные Постановлением от 04.07.2018 № 783

При этом такое списание является обязанностью заказчика.

Судом установлено, что в данном конкретном случае поставщиком соблюдена вся необходимая процедура, описанная в постановлении, позволявшая заказчику списать начисленную неустойку и ситуация поставщика в полной мере соответствует критериям списания, заложенным в указанном нормативном акте.

Начисленная поставщику неустойка в требуемом заказчиком размере подлежит списанию и не может быть взыскана с поставщика, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В данном случае списание начисленной неустойки производится на основании подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 от 04.07.2018, условия которого не предусматривают вышеуказанных обстоятельств для списания.

На основании изложенного, исходя из представленных в материалы дела доказательств, следует, что оснований для взыскания неустойки не имеется, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, то она подлежит списанию заказчиком.

При таких обстоятельствах, исковые тренькания удовлетворению не подлежат, с учетом приведённой выше позиции.  

По данному спору в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций в сумме 34 625, 70 руб. рассчитанных по государственному контракту от 21.10.2020 № 20001222, отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЕ.В. Бондарчук