Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51397/2025

06 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Коросташова А.А.  

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Акционерное общество «Трест № 4», 

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,  

о признании недействительным Решения № 78042450000906 от 06.03.2025г. о привлечении к ответственности по результатам выездной проверки страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  

при участии:  

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.07.2025, 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 26.02.2024,  

установил:

Акционерное общество «Трест № 4» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд, Заинтересованное лицо) о признании недействительным Решения № 78042450000906 от 06.03.2025г. о привлечении к ответственности по результатам выездной проверки страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Определением суда от 12.06.2025 указанное заявление принято к производству.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.  

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.  

В порядке ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, по результатам проверки от 24.01.2025 № 78042450000903 исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Отделением составлен акт от 24.01.2025 № № 78042450000903 о выявлении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).  

В акте отражено, что были выявлены нарушения в части применения скидки 40% к страховому тарифу за 2021, 2022, 2023 г.г. на основании следующего: сведения о количестве рабочих мест, на которые проведена специальная оценка условий труда и сведения о результатах проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, представленные Страхователем, не соответствуют сведениям, отраженным в таблице 5 формы 4- ΦΟC.  

Решением Отделения от 06.03.2025 № 78042450000906 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ с назначением наказания в виде уплаты страховых взносов в размере 132431,35 рублей, пени в сумме 52494,06 рублей, штрафов за неполную уплату страховых взносов согласно ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ в сумме 25366,19 рублей.  

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).  

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.  

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).  

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право, в том числе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.  

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданскоправовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.  

Согласно статье 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.  

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.  

При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.  

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524)  

Пунктом 5 Правил № 524 предусмотрено, что скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.  

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Согласно статье 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.  

С целью расчета скидки Отделение (на 2021, 2022 и 2023 год) использует сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, ежеквартально представляемом страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381.,  

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи (в том числе для расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета.  

Пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  

профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

В рассматриваемом случае основной вид экономической деятельности у Общества на 2021, 2022, 2023 годы - «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» код ОКВЭД 68.20.2., страховой тариф 0,7 процентов.  

На основании представленных сведений и присвоенного организации ОКВЭД страхователю установлена скидка к страховому тарифу на указанный период в размере 40 процентов согласно приказам Филиала № 4 Государственного учреждения - Санкт Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования от 19.10.2020 № 766., от 22.10.2021 № 955. и от 17.10.2022 № 628..  

Как следует из материалов дела, Фонд считает, что Общество представило недостоверные сведения в части указания количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда и числа работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, указанные в расчете по форме 4-ФСС таблица № 5 в графах 3, 4: за 9 месяцев 2020 года; за 9 месяцев 2021 года; за 9 месяцев 2022 года таблица № 4 в графах 3,4, а именно:  

Согласно таблице 5 Расчета Форма 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года, представленного страхователем, общее количество рабочих мест - 23; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда - 22, отнесенных ко 2 классу условий труда.  

Согласно таблице 5 Расчета Форма 4-ФСС за 9 месяцев 2021 года, представленного страхователем, общее количество рабочих мест - 22; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда - 22, отнесенных ко 2 классу условий труда.  

Согласно таблице 4 Расчета по Форме 4 - ФСС за 9 месяцев 2022 года, представленного страхователем, общее количество рабочих мест 19; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда - 19, отнесенных ко 2 классу условий труда.  

Судом установлено, что 13.03.2025 г. Заявителем по электронным каналам связи (ЭДО) было направлено письмо (запрос) в Орган о порядке заполнения сведений подраздела 2.3 разд.2 формы ЕФС-1 за 1 квартал 2025 года, касающихся количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда и количества работников, прошедших медицинские осмотры на основании данных Заявителя по состоянию на 01.01.2025 года. Ответ не был получен на 14 апреля 2025 года. 15 апреля 2025 года запрос был отправлен повторно по ЭДО и 17 апреля 2025 года запрос был отправлен нарочно по адресу: Невский проспект, дом 178, расписка-уведомление о приеме документов от 17.04.2025).. На основании предоставленного ответа был заполнен подраздел 2.3 раздела 2 отчета ЕФС -1 за 1 квартал 2025 г. Отчет был направлен в ОСФР 24.04.2025 года, был принят Органом частично с требованием предоставить корректирующий отчет. Было указано на ошибки заполнения графы 3 и графы 4, следующего содержания «Общее количество рабочих мест гр. 3 меньше количества рабочих мест, по которым проведена спец, оценка условий труда гр.4.  

05.05.2025 года был направлен корректирующий отчет, где в графе 3 «Общее количество рабочих мест» и в графе 4 «Количество рабочих мест в отношении, которых проведена специальная оценка условий труда» были указаны показатели рабочих мест,  

фактически действующих на 01.01.2025 года и в отношении которых проведена спецоценка условий труда -17 человек, отчет был принят Органом.  

25.04.2025 года в Орган было направлено обращение № 1-10/50 о пояснении сложившейся ситуации в связи с несоответствием ответа Органа по заполнению вышеуказанных граф алгоритмом контрольных соотношений, заложенных для проверки отчетности.  

27 мая 2025 года на обращение № 1-10/50 был получен ответ № 8918-05/132740 от 14.05.2025г., где подробно указано, как заполняются показатели подраздела 2.3 раздела 2 отчета ЕФС -1.  

Из полученного ответа Органа № 8918-05/132740 от 14.05.2025 года на обращение № 1-10/50 от 25.04.2025 года следует, что все сведения в отчетах предоставленных за 9 месяцев 2020г., за 9 месяцев 2021г, за 9 месяцев 2022 года для предоставления скидки в размере 40% на 2021, 2022, 2023 года были указаны Заявителем достоверно.  

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

Суд приходит к выводу, что Заявитель выполнил все условия для предоставления скидки к тарифу с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).  

Действиями заявителя не причинен ущерб бюджету Фонда. 

С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,  

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от о признании недействительным Решения № 78042450000906 от 06.03.2025г.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Акционерного общества «Трест № 4» 50 000 руб. расходов по государственной пошлине.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Коросташов А.А.