Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-724/2022

11 октября 2022 г.

г. Пермь

 

                            Резолютивная часть решения изготовлена 26.09.2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено     11.10.2022 г. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПТЭКСПОРТ" (423887, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, 

<

...>, ПОМЕЩЕНИЕ 2Н, ОФИС 21, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2015, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ (614015, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ЕКАТЕРИНИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 53А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2006, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 12 815 145 руб. 10 коп. 

при участии:

от истца – извещён, не явился;

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 15.03.2022 г.), паспорт

         Истец, Общество с ограниченной ответственностью «Оптэкспорт»  (далее - ООО «Оптэкспорт», истец)  обратился в арбитражный  суд Пермского края с исковым заявлением к ответчику, Главному управлению МЧС России по Пермскому краю  (с учётом принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения размера иска)  о взыскании задолженности по оплате поставленного товара в размере 12 815 145 руб. 10 коп., неустойки (штраф, пени) в размере 395 051 руб. 78 коп.  Продолжать начислять неустойку на сумму основного долга в размере 12 815 145 руб. 10 коп. с 04.11.2021 до 31.03.2022 года. 

        В судебном заседании 19.09.2022 г. истец на иске настаивает.

        В настоящее судебное заседание истец не явился. 

        Ответчик в судебном заседании 08.09.2022 г. исковые требования признал на сумму 11 665 310 руб. 70 коп. Признание иска ответчиком на сумму 11 665 310 руб. 70 коп. принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ. В оставшейся части ответчик исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, в соответствии  со ст. 123 АПК РФ. Возражений относительно требований по существу не представил.

        Дело рассмотрено судебным разбирательством, в отсутствие надлежащим образом извещённого  истца, на основании  ст.156 АПК РФ.  

 

     Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, суд установил.

       Между   Главное управление МЧС России по Пермскому краю (Заказчик) и ООО «Оптэкспорт» (Головной исполнитель) 16.03.2021 по итогам аукциона в электронной форме, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ), Федеральным законом от 08.12.2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ) (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от «04» марта 2021     г.     №     0156100010821000003-1),     заключен     государственный     контракт     № 2121177100012000000000000/0156100010821000003 на поставку топлива моторного для нужд Главного управления МЧС России по Пермскому краю в целях выполнения государственного оборонного заказа, согласно которому Головной исполнитель обязуется поставить Государственному заказчику топливо моторное следующих видов: бензин автомобильный марки АИ-92, бензин автомобильный марки АИ-95 и дизельное топливо, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить его. Наименование, количество и цена товаров, а также иные условия, связанные с выполнением настоящего контракта, согласуются сторонами в Спецификации к контракту (приложение №1 к настоящему контракту) и Техническом задании (приложение № 2 к настоящему контракту).

Пунктом 1.2. контракта установлено, что поставка товаров осуществляется путем их отпуска на ТО. Отпуск товаров осуществляется только при непосредственном предъявлении карты оператору ТО. Отпуск товаров осуществляется по требованию Государственного заказчика ежедневно в круглосуточном режиме.

В рамках  контракта поставке подлежат следующие товары:

19.20.21.135-00001 «Бензин автомобильный АИ-95 экологического

класса не ниже К5 (розничная реализация)»;

19.20.21.135-00001 «Бензин автомобильный АИ-95 экологического 

класса не ниже К5 (розничная реализация»;

19.20.21.125-0001 «Бензин автомобильный АИ-92 экологического

класса не ниже К5 (розничная реализация)».

Под ТО в настоящем контракте понимается (точка обслуживания) - автозаправочная станция/автозаправочный комплекс, на котором осуществляется реализация товаров Держателям карт. Перечень ТО размещается на сайте Головного исполнителя по адресу: https://ekapro.ru/geo/, данный ресурс является официальным источником информации для получения сведений о действующих ТО. При наличии потребности Государственного заказчика указанный перечень ТО направляется Государственному заказчику по его требованию по почте или электронной почте. Все изменения в данный перечень вносятся без подписания дополнительных соглашений с направлением в адрес Государственного заказчика уведомления по электронной почте.

Количество и наименование товаров, подлежащих поставке, согласно п. 1.3 контракта держатель карты определяет самостоятельно, в соответствии со Спецификацией и условиями настоящего контракта, исходя из лимитов по картам, определенных в заявке на изготовление карт.

В соответствии с п. 1.4. контракта поставка товаров осуществляется с момента передачи карт государственному заказчику по «30» ноября 2021 года (включительно).

Согласно пункту 6.1. контракта 6.1. максимальное значение цены контракта составляет 22 000 000 (Двадцать два миллиона) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 3 666 666 (Три миллиона шестьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек, определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящим контрактом. Максимальное значение цены контракта включает в себя все  издержки и расходы, в том числе налоги, пошлины, сборы и прочие обязательные платежи Головного исполнителя, связанные с исполнением контракта, а также размер прибыли Головного исполнителя.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 11 мая 2021 года Головным исполнителем в адрес Государственного заказчика посредством электронной почты в форме электронного документа направлены отчетные документы, оригиналы которых в дальнейшем были направлены посредством почтовой связи 18 мая 2021 г. (трек номер 42382758024580) и получены адресатом 25 мая 2021 года, согласно которых Заказчиком за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 получено Бензин АИ-92 в объеме 26 514, 17 литров, на сумму 1 300 785, 18 рублей, Бензин АИ-95 в объеме 1 446 литров на сумму 75 105, 24 рублей, ТД в объеме 37 245, 83 литров на сумму 2 025 055, 78 рублей, а всего поставлено топлива на сумму 3 400 946, 20 рублей.

Оплату за поставленное топливо в апреле 2021 года заказчик исполнил надлежащим образом и в полном объеме, каких-либо претензий в адрес Головного исполнителя относительно качества товара, либо его стоимости не направлял.

Вместе с тем, в мае 2021 года Головной исполнитель осуществил поставку топлива на общую сумму 4 431 240, 74 рубля, что подтверждается УПД от 31.05.2021 года № 518.

В июне 2021 года Головной исполнитель поставил заказчику топливо на общую сумму 4 493 289, 19 рублей, что подтверждается УПД от 30.06.2021 № 697.

В июле 2021 года Головной исполнитель поставил заказчику топливо на общую сумму 3 890 615, 16 рублей, что подтверждается УПД от 31.07.2021 № 757.

Однако оплату за период с мая по конец июля 2021 года заказчик так и не произвел, в связи с чем, Поставщик приостановил поставку топлива в июле 2021 года, до того момента пока не будет произведена оплате за товар, о чем уведомил Заказчика.

В соответствии с п. 5.2.1. контракта Головной исполнитель вправе требовать своевременной оплаты на условиях, предусмотренных контрактом, надлежащим образом поставленных и принятых Государственным заказчиком Товаров.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 8.6. Контракта и статье 330 ГК РФ в случае нарушения срока оплаты продукции, согласованного сторонами в Спецификации, счете Головной исполнитель вправе потребовать от Государственного Заказчика уплаты штрафной неустойки.

В случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Головной исполнитель вправе потребовать уплату пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.(п.8.6 контракта).

 Направленная в адрес ответчика претензия с требованием об оплате задолженности, неустойки,  оставлена без исполнения. 

        Таким образом, поскольку заказчик свои обязательства по оплате полученного топлива не исполнил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против заявленных исковых требований в части, (ответчик признал  исковые  требования  на  сумму 11 665 310 руб. 70 коп.), ссылается на то, что в соответствии с пунктом 1.2 государственного контракта поставка товаров осуществляется путем их отпуска на точках обслуживания, определение которым дано в разделе контракта «Термины и понятия, используемые в контракте». Таким образом, точка обслуживания в соответствии с условиями контракта — это автозаправочная станция/автозаправочный комплекс, на котором осуществляется реализация товаров Держателям карт.

Отпуск товаров осуществляется только при непосредственном предъявлении карты оператору точки обслуживания. Отпуск товаров осуществляется по требованию Государственного заказчика ежедневно в круглосуточном режиме.

Согласно пункту 1.3 контракта количество и наименование товаров, подлежащих поставке, держатель карты определяет самостоятельно, в соответствии со Спецификацией и условиями контракта.

Пунктом 1.4 контракта установлено, что поставка товаров осуществляется с момента передачи карт Государственному заказчику по «30» ноября 2021 года (включительно).

В соответствии с п. 5.1.19 контракта, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, Головной исполнитель обязан оформлять и направлять Государственному заказчику следующие отчетные документы: товарные накладные (или универсальный передаточный документ (далее - УПД)); счета-фактуры (или УПД);  счёт на оплату; отчет о транзакциях, проведенных с использованием карт; документы, подтверждающие качество товаров, в соответствии с разделом 7 контракта.

Отчетным периодом является календарный месяц, в котором осуществлялся отпуск

Товаров по контракту. Оригиналы отчётных документов Головной исполнитель направляет Государственному заказчику по адресу, указанному в разделе 15 контракта.

Кроме того,  с 11.04.2018 года изменились правила закупок топлива в рамках законодательства РФ о контрактной системе.

С этой даты вступили изменения в постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта», согласно которым при заключении контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, в документацию о закупке заказчиком включаются обязательно формула цены контракта и максимальное значение цены контракта.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р, товары, имеющие код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 19.2 «Нефтепродукты», заказчики обязаны закупать путем проведения электронных аукционов.

Заказчик с 11.04.2018 г. указывает в проекте контракта вместо твердой цены контракта формулу цены контракта и максимальное значение цены контракта.

То есть контракты, заключаемые заказчиком в рамках 44-ФЗ по результатам электронных аукционов, вместо неизменяемой (твердой) цены контракта на поставку топлива должны предусматривать объем финансирования по контракту (максимальное значение цены контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта).

В связи с внесёнными изменениями заказчик вправе использовать любую формулу цены контракта, так как это не запрещено законом, обязательной формулы законодательство не содержит. Заказчик  обязан самостоятельном установить подлежащие использованию формулу цены и максимальное значение цены  контракта, что подтверждено позицией Министерства финансов Российской Федерации, отражённой в письме от 11.05.2018 № 24-03-08/31865.

Цена контракта не является твердой, а представляет собой объем финансирования (максимальное значение цены контракта), которым располагает заказчик для оплаты необходимого количества топлива.

При этом следует учесть, что согласно формулировкам, указанным в Законе № 44-ФЗ и Постановлении № 19, указание в документации о закупке формулы цены и максимального значения цены контракта является обязанностью, а не правом заказчика.

Пунктом 6.3 государственного контракта в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 установлена формула цены контракта с применением математического знака £ (сигма), означающего алгебраическую сумму набора чисел, сумму ряда: 

где

ЦК - цена контракта, определенная с использованием настоящей формулы, которая не может превышать максимальное значение цены контракта;

Цi- цена единицы товара, установленная на ТО Головного исполнителя, в отчетном периоде (месяце) i, но не более цены единицы товара, установленной в Спецификации (приложение № 1 к контракту);

Vi - объём поставляемых за отчетный период (месяц ) i товаров;

i - начальное значение (индекс суммирования), который равен значению суммируемых величин (ЦД • Vi) за 1 месяц поставки товаров;

n - конечное значение (диапазон суммирования), которое равно значению суммируемых величин за все месяцы поставки, используемому при расчёте.

Полученное по формуле цены контракта значение цены контракта меньше максимального значения цены контракта.

То есть контракты, заключаемые заказчиком в рамках 44-ФЗ по результатам электронных аукционов и запросов предложений, вместо неизменяемой (твёрдой) цены контракта  на поставку топлива должны предусматривать объём финансирования по контракту (максимальное значение цена контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта).

При этом, необходимо отметить, что буквальное значение выражения «цена единицы товара, установленная на ТО Головного исполнителя» не допускает двоякого толкования, так как ценообразование в данном случае зависит от точки обслуживания, а не от воли стороны контракта-Головного исполнителя, вне зависимости от того является ли Головной исполнитель собственником (владельцем) автозаправочных станций.

Как следует из материалов дела, истец вышеуказанное выражение трактует как «цена единицы   товара, установленная на ТО Головным исполнителем, то есть ценообразование при исполнении государственного контракт зависит исключительно от воли стороны контракта-Головного исполнителя, хотя условия государственного контракта не содержат положений о том, что ценообразование устанавливается по усмотрению Головного исполнителя.

Таким образом, в целях прозрачности, справедливости цен закупаемого для государственных нужд топлива, заказчиком избрана формула ценообразования,  привязанная к розничным ценам на топливо, действующим непосредственно в  день заправки. Прозрачность и справедливость, в данном случае заключается в том, что на розничное ценообразование не может повлиять ни заказчик, ни  Головной исполнитель.

Как полагает ответчик, Головным исполнителем-истцом, при исполнении государственного контракта нарушены положения законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок и условия государственного контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта, в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19, Государственный заказчик оплачивает стоимость товаров по формуле цены контракта, указанной в пункте 6.3 контракта, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта, предусмотренное пунктом 6.1 контракта.

Таким образом, по условиям контракта, оплата за поставленный товар должна осуществляться заказчиком ежемесячно по отпускной цене за единицу поставляемого товара, установленной на точке обслуживания, в периоде поставки, в пределах установленной контрактом максимальной цены.

В нарушение изложенных положений контракта поставщиком- истцом  сформированы следующие документы на оплату товара:

за март 2021 г. на сумму 1 680 419 руб. 28 коп. (согласно универсальному передаточному документу от 31.03.2021) по максимальной (предельной) цене за единицу товара;

за апрель 2021 г. на сумму 3 400 946 руб. 20 коп. (согласно универсальному передаточному документу от 30.04.2021) по максимальной (предельной) цене за единицу товара;

за май 2021 г. на сумму 4 431 240 руб. 74 коп. (согласно универсальному передаточному документу от 31.05.2021) по максимальной (предельной) цене за единицу товара;

за июнь 2021 г. на сумму 4 493 289 руб. 19 коп. (согласно универсальному передаточному документу от 30.06.2021) по максимальной (предельной) цене за единицу товара;

за июль 2021 г. на сумму 3 890 615 руб. 16 коп. (согласно универсальному передаточному документу от 31.07.2021) по максимальной (предельной) цене за единицу товара.

При этом ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что фактические отпускные цены на товары, установленные на точках обслуживания истца, принадлежащих ПАО «Лукойл», в периодах поставки, значительно ниже цен, предъявленных к оплате истцом. Информация об отпускных ценах за единицы товаров в периодах поставки представлена  по запросу суда ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт».

Также ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что фактические отпускные цены на товары, установленные на точках обслуживания истца, не принадлежащих ПАО «Лукойл», в периодах поставки, ниже цен, предъявленных к оплате истцом. Фактическая отпускная цена за единицу товаров, реализованных истцом через точки обслуживания истца, принадлежащие иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подтверждена ответчиком представленными чеками платежных терминалов, в которых содержится цена за единицу товаров.

Так, согласно фактическим отпускным ценам, стоимость топлива, отпущенного  в марте 2021 года составила 1 573 274 руб. 74 коп.

Стоимость топлива, отпущенного в апреле 2021 года, согласно фактическим отпускным ценам составила 3 180 835 руб. 88 коп.

Стоимость топлива, отпущенного в мае 2021 года, согласно фактическим отпускным ценам составила 4 147 606 руб. 08 коп.

Стоимость топлива, отпущенного в июне 2021 года, согласно фактическим отпускным ценам составила 4 230 302 руб. 74 коп.

Стоимость топлива, отпущенного в июле 2021 года, согласно фактическим отпускным ценам составила 3 674 656 руб. 74 коп.

Всего за весь период поставки на сумму: 16 806 676 руб. 18 коп.

При этом у истца имелась возможность по истечении расчётного месяца, после предъявления ответчиком претензии, в добровольном порядке привести, путём расчётных мероприятий, в соответствие универсальные передаточные документы (УПД) на фактически выбранный товар.

Ответчиком в адрес истца направлены претензии в соответствии с пунктами 5.3.10 и 12.2 контракта о невыполнении условий контракта от 18.06.2021 № ИВ-168-5584, от 16.07.2021 № ИВ-168-6-6541, от 23.07.2021 № ИВ-168-6-6688.

Ответом на претензию ответчика от 18.06.2021 № ИВ-168-5584 (исх. поставщика от 21.06.2021) поставщик счел заявленные заказчиком требования необоснованными, сославшись на статью 431 ГК РФ (толкование условий договора), а также на спецификацию товара (приложение № 1 к контракту), определив значения цены товара в качестве максимальной. По мнению поставщика, порядок ценообразования различного вида топлива остается на собственное усмотрение Головного исполнителя, иного государственный контракт не содержит.

В дальнейшем, ответы на претензии ответчика от 16.07.2021 № ИВ-168-6-6541, от 23.07.2021 № ИВ-168-6-6688 от истца не поступили.

Таким образом, неверное применение поставщиком положений ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  повлекло излишнее начисление стоимости товаров в общем размере 1 089 834 руб. 39 коп., в том числе: за март 2021 г. - 107 144 руб. 54 коп.; за апрель 2021 г. - 220 110 руб. 32 коп.; за май 2021 г. - 283 634 руб. 66 коп.; за июнь 2021 г. - 262 986 руб. 45 коп.; за июль 2021 г. - 215 958 руб. 42 коп.

Также в подтверждение доводов ответчика как следует из материалов дела  на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской  области от 22.02.2022 № 61/22  возбуждено дело  об административном правонарушении и создана комиссия по рассмотрению  дела о государственном оборонном заказе по признакам  нарушения ООО «Оптэкспорт»  (истцом) части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 14.07.2022 по делу № 052/08/8-412/2022 ООО «Оптэкспорт»  признано нарушившим часть 3 статьи 8 Федерального закона  от 29 декабря 2012 г.  № 275-ФЗ  «О государственном оборонном заказе»  путём совершения действий (бездействия), которые приводят (или могут привести) к  завышению цены на продукцию по государственному оборонному заказу по государственному оборонному заказу по государственному контракту от 16.03.2021 № 0156100010821000003, заключённому между истцом и ответчиком, в том числе  выразившихся с определении цены на моторное топливо АИ-02, АИ-95, дизельное топливо, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК  РФ).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ.

На основании пункта 1 статье 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу положений статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается формула цены и максимальное значение цены контракта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января  2014 г. № 19 «Об  установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке  указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» (с изменениями и дополнениями) с 11 апреля 2018 года  в случае заключения контракта на поставку   топлива моторного, включая  автомобильной и авиационный бензин, в документации о закупке  указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.

Согласно пункту статьи 42 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки также должна содержаться формула цены и максимальное значение цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации определён порядок заключения контракта  и формирования документации о закупке в части цены контракта, поскольку  такой подход обеспечивает прозрачный расчёт одного  литра (килограмма) топлива, поскольку формульное ценообразование позволяет учитывать сезонные колебания цены одного литра (килограмма) топлива, что, в свою очередь, позволяет достичь положительного экономического эффекта.

В связи с внесёнными  изменениями заказчик вправе использовать любую формулу цены контракта, так как это не запрещено законом, обязательной формулы законодательство не содержит.  Заказчик обязан самостоятельно установить подлежащие использованию формулу цены и максимальное значение цены  контракта, отражённой в письме от 11.05.2018 № 24-03-08/31865.

Извещение об осуществлении закупки от 24.02.2021 № 0156100010821000003, размещённое заказчиком в  Единой информационной системе, в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации содержит следующую формулу цены контракта:

ЦК=(Ц факт АИ-92 х VАИ-92)+ (Ц факт АИ-95 х VAИ-95)+(Ц факт ДТз х V ДТз).

Из материалов дела следует, что заказчиком в адрес Головного исполнителя направлено письмо № ИВ-168-5584 от 18.06.2021) о нарушениях  условий государственного контракта, допущенных Головным исполнителем, перерасчёте стоимости поставленного топлива в марте и апреле 2021 года, предоставлении  расчётно-калькуляционных материалов.

Головным исполнителем направлены письма от 21.06.2021, № В168-5963 от 15.07.2021 г. о том, что порядок ценообразования различного топлива на каждой точке обслуживания осуществляется на собственное усмотрение Головного исполнителя, поскольку иного государственный контракт не содержит.

Также позиция заказчика относительно порядка установления цен за единицы топлива доведена до Головного исполнителя письмом от 23.07.2021 № ИВ-168-6-6688.

В связи с этим, в пределах сроков для приёмки товара заказчиком Головному исполнителю  направлен мотивированный отказ от приёмки поставленного топлива в мае 2021 года (ИВ-168-6-6541 от 16.07.2021). Ответ на мотивированный отказ от приёмки товаров  истец ответчику не направил, выявленные недостатки не устранил. 

При этом пунктом 5.1.14 контракта устанавливается обязанность Головного исполнителя представлять по запросу заказчика, контролирующего органа информацию о цене предлагаемой к поставке продукции и соответствующие расчётно-калькуляционные материалы.

Кроме того, после предъявленного заказчиком требования о перерасчёте стоимости поставленного топлива, в нарушение пункта 5.1.22 государственного контракта, устанавливающего обязанность Головного исполнителя предоставить  заказчику возможность оперативного управления лимитами карт в программных средствах Головного исполнителя, используемых для учёта поставляемых товаров, Головным исполнителем в одностороннем порядке доступ заказчика к программным средствам Головного исполнителя прекращён.

С прекращением Головным исполнителем заказчику доступа к программным средствам нарушено право заказчика  на осуществление контроля за исполнением государственного контракта, предусмотренное пунктом 5.4.3 государственного контракта.

Документы о приёмке поставленных товаров  в июне и июле 2021 года также сформированы Головным исполнителем, исходя из максимальных цен единиц различного вида топлива, установленных в спецификации к государственному контракту, которые превышают значение фактических розничных отпускных цен на точках обслуживания Головного исполнителя в соответствующих отчётных периодах.

В июне 2021 года  Головным исполнителем  поставлено: бензин автомобильный АИ-02 в количестве 32069,42 литра; бензин автомобильный АИ-95 в количестве 4100 литров; дизельное топливо в количестве 49788,66 литра.

Головным исполнителем за вышеуказанный объём топлива согласно универсальному передаточному документу от 30.06.2021 г. предъявлена к оплате сумма в  размере 4 493 289 руб. 19 коп.

В июле 2021 год Головным исполнителем поставлено: бензин автомобильный АИ-92 в количестве 28597,66 литра; бензин автомобильный АИ-95 в количестве 6143,82 литра; дизельное топливо в количестве 39884,2 литра.

Головным исполнителем за вышеуказанный объём топлива согласно универсальному передаточному  документы от 31.07.2021 предъявлена к оплате сумма в размере 3 890 615 руб. 16 коп.

Однако, в связи с прекращением доступа к программным средствам  у ответчика утрачена возможность получения отчёта о транзакциях за расчётные периоды (июнь, июль 2021 года) и, соответственно, отсутствует возможность осуществления проверки соответствия цен единиц различного вида топлива, предъявленных к оплате Головным исполнителем за расчётные периоды, в рамках осуществления приёмки (проведения экспертизы) поставленных товаров.

Как следует,  полученные от Головного исполнителя заказчиком документы о приёмке  поставленного топлива за март, апрель, май, июнь и июль 2021 года сформированы Головным исполнителем, исходя из максимальных цен единиц различных видов топлива, определённых в спецификации к государственному контракту, которые превышают значение фактических розничных отпускных цен на соответствующие виды топлива в точках обслуживания Головного исполнителя в соответствующих отчётных периодах.

Розничные отпускные цены, установленные на точках обслуживания отчётных периодах, подтверждаются отчётами о транзакциях, сформированными в личном кабинете программными средствами заявителя.

При этом, в Спецификации к контракту (Приложение № 1) установлены следующие максимальные цены на поставляемую продукцию: АИ-92-49,06 руб.; АИ-95-51,94 руб.; Дизель-54,37 руб.

Аналогичные сведения о цене продукции по контракту указаны  в выставленных ООО «Оптэкспорт» счетах: АИ-92-49,06 руб. (счёт № 296 от 31.03.2021 г., счет № 333 от 30.04.2021, № 518 от 31.05.2021); АИ-51,94 руб. (счёт № 296 от 31.03.2021 г., счёт № 333 от 30.04.2021 г. № 518 от 31.05.2021), Дизель-54,37 руб. (счёт № 296 от 31.03.2021 г., счёт № 333 от 30.04.2021 г. № 518 от 31.05.2021 г.). 

Согласно представленным отчётам о транзакциях за период март-июль 2021 года, сформированными в личном кабинете программными средствами ООО «Оптэкспорт», фактические цены соответствуют следующим  значениям: АИ-92-44,4 руб., 44,99 руб., 44,6 руб., 45,2 руб., 45,75, руб., 45, 81 руб.,  46,5 руб., 44,65 руб.; АИ-92 Евро-45,15 руб., 45,6 руб., 45,75, руб., 45,81 руб., 45,96 руб., 46,06, руб.,; АИ-95-48,67 руб., 49,07 руб., 49,16 руб., 49,31 руб., 49,41 руб. АИ-95 Евро-48,67 руб., 49,07 руб., 49,16 руб., 49,31 руб., 49,41 руб.; Дизель-50,9 руб., Дизель Евро-50,53 руб., 50,86 руб., 51,10 руб., 51,37 руб., 51,57 руб., 51,67 руб., 51,77 руб.

Таким образом, фактические цены на день заправки  ниже, указанных в счетах фактурах и выставленных счетах истцом.

Согласно отчётам  о транзакциях, сформированных в личном кабинете  программных средств ответчика на дату отпуска топлива, общая стоимость  поставленного топлива в марте 2021 года  составила 1 573 241 руб. 74 коп., в том числе  НДС 20%-262 206 руб. 96 коп., в апреле 2021-3 180 678 руб. 38 коп., в том числе НДС 20%-530 113 руб. 06 коп., в мае 2021 года-4 147 322 руб. 59 коп., в том числе НДС 20%-691 220 руб. 43 коп., в июне 2021 г.-4 229 853 руб. 68 коп., в том числе НДС 20%-704 975 руб. 61 коп., в июле 2021 г- 3 674 122 руб. 70 коп., в том числе НДС 20%-612 353 руб. 78 коп.

Тем не менее, ООО «Оптэкспорт» к оплате предъявлены следующие завышенные суммы: 1 680 419 руб. 28 коп., в том числе НДС 20%-за март 2021, 3 400 946 руб. 20 коп., в том числе НДС 20%-за апрель 2021 года  за май 2021 – 4 431 240 руб. 74 коп., вы том числе НДС 20%, за июнь 2021 года-4 493 289 руб. 19 коп., в том числе НДС 20%, за июль 2021 года-3 890 615 руб. 16 коп., в том числе  НДС 20%.

Всего за весь период поставки истцом предъявлена к оплате сумма 17 896 510 руб. 57 коп.

Согласно фактическим отпускным ценам за весь период поставки  стоимость составила 16 806 676 руб. 18 коп.

Ответчиком произведена оплата товаров, поставленных в марте и апреле 2021 года на сумму 5 081 365 руб. 48 коп., что подтверждается платёжными поручениями   от 30.04.2021 № 637024, от 28.05.2021 № 817714.

Таким образом, стоимость топлива, поставленного в марте 2021 г., в нарушение условий государственного контракта завышена Головным исполнителем на 107 144 руб. 54 коп., в апреле 2021 г. завышена Головным исполнителем на 220 110 руб. 32 коп., в мае 2021 г. завышена Головным исполнителем  на 283 634 руб. 66 коп., в июне 2021 г.  завышена на 262 986 руб. 45 коп., в июле 2022 г. завышена на 215 958 руб. 42 коп. Всего на сумму 1 089 834 руб. 39 коп. (с учётом произведённой переплатой на сумму  327 254 руб. 86 коп. и неоплаченных сумм начисленных ответчиком штрафов за нарушение истцом условий контракта 60 000 руб.).

Таким образом, общая стоимость поставленного топлива в нарушение условий государственного контракта завышена истцом на 1 089 834 руб. 39 коп.

Согласно пункту 19 части 1 статьи Закона ГОЗ головной исполнитель  обязан представлять по запросу государственного заказчика, контролирующего органа информацию о цене предлагаемой к поставке продукции, соответствующие  расчётно-калькуляционные материалы, а также информацию о затратах по исполненным государственным контрактам.

Таким образом, Головным исполнителем при исполнении государственного контракта нарушаются положения законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок и законодательства в сфере ГОЗ. 

Учитывая то, что у участника электронного аукциона (Головного исполнителя) имелась возможность ознакомления с размещёнными в Единой информационной системе извещением о проведении электронного аукциона и документацией о нём  подачи заявки на участие в электронном аукционе, следует, что подав заявку, участник закупки выразил согласие на поставку товара по фактической отпускной  розничной цене за единицу конкретного вида поставляемого топлива, установленной  на точках обслуживания Головного исполнителя в отчётном периоде. (ч.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, ч.10 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ, ч.1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ, пю1 ч.3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, ч.1 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Установление Головным исполнителем цены за единицу различного вида топлива на точках обслуживания при отпуске товара должно производится в общем порядке для всех покупателей, в том числе и для заказчика,  в соответствии с фактической отпускной розничной ценой на точках обслуживания в  отчётном  периоде, а не в индивидуальном порядке для заказчика по максимальным  ценам единиц различных видов топлива, установленных в спецификации к  контракту.

Поскольку истцом  в нарушение положений контракта и действующих требований законодательства Российской Федерации сформированы некорректные документы на оплату товара, исходя из максимальных (предельных) цен за 1 литр топлива, исковые требования истца в части взыскания задолженности подлежат частичному удовлетворению в размере 11 665 310 руб. 70 коп., с учётом произведённой переплаты  в марте и апреле 2021 года в размере 327 254 руб. 86 коп., а также суммы неоплаченных истцом предъявленных ответчиком штрафов в 60 000 руб. на основании направленных ответчику требований об уплате штрафов  (исх. № ИВ-168-6-7259 от 09.08.2021 г., исх. № ИВ-168-6-73 от 20.01.2022 г.), имеющиеся в материалах дела.

Как следует, направленные требования ответчиком об уплате штрафов истцом в добровольном порядке не исполнены.

Согласно п.8.3 контракта за каждый день неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения,  Головной исполнитель уплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: б) 5000 руб., если цены контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В соответствии с п.8.10 контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, Государственный заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

В соответствии с разделом 1 контракта поставка товаров должна осуществляться путём их отпуска на точках обслуживания по требованию заказчика ежедневно в круглосуточном режиме по 30 ноября 2021 (включительно). 

Как следует, в ходе исполнения контракта Головной исполнитель допустил многократные нарушения условий контракта, а именно:

-неоднократные нарушения срока оформления  и направления  отчётных документов, установленного пунктом 5.1.19  контракта. Отчётные документы за апрель направлены  в адрес заказчика посредством почтовой связи 18.05.2021 г., за май 17.06.2021 г., за июнь-22.07.2021 (3 факта), за июль направлены в адрес заказчика посредством почтовой связи 17.08.2021 . (1 факт);

-нарушение установленного пунктом 6.3 контракта  порядка расчётов в части применения в отчётных документах (за июнь и июль) максимальной цены единицы товара, установленной спецификацией, а не на точке обслуживания (2 факта);

-неоднократные нарушения требования о предоставлении паспортов качества на товары, предусмотренного пунктом 7.3 контракта. Документы за май, июнь, июль не предоставлены. (3 факта);

-нарушение сроков поставки товаров по причине блокировки топливных карт, выданных Головным исполнителем, и невозможность получения моторных топлив, необходимых для заправки транспортных средств (в том числе пожарных автомобилей, пожарных автолестниц) заказчика;

-непредоставление (блокировка) заказчику доступа к личному кабинету в программных  средства Головного исполнителя, используемых для учёта поставляемых товаров, установленного пунктом 5.1.22 контракта.

Общий размер начисленного штрафа ответчиком подлежащего в соответствии с п.8.10 контракта вычету из общей суммы задолженности составляет 60 000 руб.

Поскольку  материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, требование о взыскании начисленного ответчиком штрафа, согласованное за нарушение условий контракта, признаётся обоснованным и подлежащим  зачёту на заявленную ответчиком сумму 60 000 руб. (п.8.10 контракта). Следует отметить, что направленные требования ответчиком об уплате штрафов истцом не оспаривались.

В случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Головной исполнитель вправе потребовать уплату пени в размере одной трёхсотой действующей на дату уплату пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. (п.8.6 контракта).

Представленный истцом расчет неустойки произведён  неверно путём указания завышенной суммы задолженности и превышения  количества дней просрочки  в  нарушение  контракта.

Пунктом 3.5 контракта установлено, что приемка поставленного товара в части соответствия количеству, комплектности, объему требований, установленным контрактом, осуществляется и оформляется Государственным заказчиком путем подписания товарных накладных в порядке и в сроки, установленные пунктами 5.1.19 и 5.3.10 настоящего контракта.

В соответствии с п.5.1.19 контракта, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчётный периодом, Головной исполнитель обязан оформлять  и направлять Государственному заказчику следующие отчётные документы:  товарные накладные (или универсальный передаточный документ (далее – УПД);  счета-фактуры (или (УПД);  счет на оплату; отчёт о транзакциях, проведённых с использованием карт;  документы, подтверждающие качество товаров, в соответствии  с разделом 7 контракта.

Отчётным периодом является календарный месяц, в котором осуществлялся отпуск товаров по контракту. Оригиналы отчётных документов Головной исполнитель направляет государственному заказчику по адресу, указанному в разделе 15 контракта.

Согласно п. 5.3.10 контракта Государственным заказчиком в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения оригиналов отчётных документов производится приёмка (проверка, экспертиза) поставленных товаров.

Согласно пункту 6.5 контракта, оплата по контракту осуществляется ежемесячно за счет средств федерального бюджета, направленных на финансирование государственного оборонного заказа, в рамках лимитов бюджетных обязательств на 2021 год, в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке (товарной накладной или УПД).

Как уже было отмечено, в соответствии с п. 5.1.19 контракта, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, Головной исполнитель обязан оформлять и направлять Государственному заказчику отчетные документы, в числе которых счет (счет-фактура, товарная накладная (или УПД).

В соответствии с пунктом 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 N 87н, получатели средств федерального бюджета для подтверждения возникновения денежного обязательства получателя средств федерального бюджета представляют в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой на кассовый расход (код формы по КФД 0531801), заявкой на кассовый расход (сокращенной) (код формы по КФД 0531851) (далее - заявка), указанный в ней документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (счет, товарная накладная, счет-фактура, акт выполненных работ (оказанных услуг), иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. 

Согласно Федеральному закону от 06.12.2013 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - закон 402-ФЗ) требования к формам первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Рекомендации по заполнению отдельных реквизитов формы УПД утверждены письмом ФНС России от 21.10.2013 N ММВ-20-3/96@ и не должны противоречить установленным обязательным требованиям статьи 9 Закона N 402-ФЗ. 

Первичные   учетные   документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые документы и книги, банковские документы, корешки банковских чековых книжек, ордера, табели, извещения банков и переводные требования, акты о приеме, сдаче, списании имущества и материалов, квитанции, накладные и авансовые отчеты, переписка и др.) полученные на основании авансовых отчетов водителей заказчика не соответствуют номиналу стоимости одного литра заправки топлива в отношении номинала стоимости одного литра, указанные в УПД. Предоставленные данные по УПД не могут быть приняты к учету. 

В соответствии с приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н все факты хозяйственной жизни, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства оформляются первичными документами. 

С учётом изложенных выше условий контракта и необходимости соблюдения  требований действующего законодательства по заполнению форм первичной документации для последующей их оплаты,  оригиналы документов за май 2021 года получены от истца ответчиком 22.06.2021 г. (трек-номер для отслеживания почтовых отправлений, осуществляемых Почтой России: 42380657092822). Установленный контрактом срок приёмки товаров   истекает 03.08.2021 г., соответственно оплата должны быть не позднее - 02.09.2021 г. Период просрочки обязательства за период с 03.09.2021 по 04.11.2021 г. составил  63  календарных  дня.

За  июнь 2021 г.  оригиналы  отчётных документов за июнь 2021 года поступили в отделение  почтовой связи г. Перми 26.07.2021 г., что подтверждается штемпелем на конверте,  имеющемся в материалах дела. Установленный  контрактом срок приёмки товаров ответчиком истекает 06.09.2021 г., оплата производится в срок не позднее 06.10.2021 г. период просрочки исполнения обязательств за период с 07.10.2021 г. по 04.11.2021 года составил 29 календарных дней.

Оригиналы отчётных документов за июль 2021 года поступили в отделение почтовой связи г. Перми 30.08.2021 г., что подтверждается штемпелем на конверте, имеющемся в материалах дела. Установленный контрактом срок приёмки товаров ответчиком истекает 11.01.2021, оплата производится в срок не позднее 10.11.2021.  По состоянию на 04.11.2021 г.  просрочки исполнения обязательства по оплате не допущено.

В связи с чем, расчёт неустойки в соответствии с условиями контракта по 04.11.2021 г. должен осуществляться с учётом произведённой переплаты и неисполненных требований заказчика об уплате штрафов следующим образом: май 2021 г.: (4147606 руб. 08 коп.-327 254 руб. 86 коп.-60 000 руб.) *63*1/300*7,5%= 59 225 руб. 53 коп.; июнь 2021 г.: 4230302 руб. 74 коп.*29*1/300*7,5%=30 669 руб. 69 коп. Итого (по  04.11.2021 г.): 59 225 руб. 53 коп.+30 669 руб. 69 коп.=89 895 руб. 22 коп. 

Данный расчёт ответчиком не оспорен, соответствует действующему законодательству и условиям  контракта.

Оснований для уменьшения размера начисленной неустойки  в порядке заявленной ответчиком ст. 333 ГК РФ до суммы 898 руб. 95 коп. у суда не имеется на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Суду предоставлено право снижать размер неустойки (штрафа), в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств.

Именно в статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 N 263-О также разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 73 постановления от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик должен обосновать явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Каких-либо доказательств явной несоразмерности подлежащей взысканию неустойки ответчик не представил. (ст. 65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). 

       Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.

Поскольку истцом в нарушение положений контракта и действующих требований законодательства Российской Федерации сформированы некорректные документы на оплату товара, исходя из максимальных (предельных) цен за 1 литр топлива, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части размера основного долга на сумму 11 665 310 руб. 70 коп. с учетом произведенной переплаты в размере 327 254 руб. 86 коп., а также суммы неоплаченных истцом штрафов в 60 000 руб. и начисленной  истцом неустойки в размере 89 895 руб. 22 коп. за несвоевременную оплату.

  В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

  Возражения истца на отзывы ответчика, подлежат отклонению.

  В пункте 6.3 контракта представлена формула цены, где Цi означает цену государственного контракта, установленную на точке обслуживания Головного  исполнителя, в отчётном периоде. При этом ООО «Оптэкспорт»   не является собственником заправочных станций, и, как следствие, точек обслуживания, указанных на официальном сайте.

  При этом, суд принимает во внимание, что  под рыночной ценой следует понимать цену, сложившуюся при  взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях. (часть 4 статьи 40 Налогового кодекса российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ  (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.07.2022 г.).

  Отпускная цена-цена изготовителя продукции, по которой предприятие реализует произведённую продукцию оптово-сбытовым организациям или другим предприятиям. Используется отпускная цена предприятия по месту изготовления.

 Как следует из представленных документов в материалы дела ООО «Оптэкспорт» не является предприятием-изготовителем, на действующих точках обслуживания в отчётный период на моторное топливо устанавливались цены, ниже, чем предусмотренные государственным контрактом. Доказательств обратного ООО «Оптэкспорт» не представлено. (ст. 65, 68 АПК РФ).

       В данном случае, суд также принимает во внимание, что положительным моментом изменений в  правилах закупки топлива является то, что такое расхождение между стоимостью поставленного топлива и максимальным   значением  цены  контракта не будет вести к необходимости изменения контракта или его расторжения сторонами в связи с невыборкой цены контракта, так как твёрдая цена контракта по новым правилам в контракте на поставку топлива не фиксируется.

  Расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

С учетом признания ответчиком исковых требований в части суммы основного долга – 11 665 310 руб. 70 коп., истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина 54 953 руб. 90 коп. - 70% от государственной пошлины - излишне оплаченная государственная пошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Поскольку судебный акт принят в пользу истца, оставшаяся государственная пошлина в размере 22 313 руб. 89 коп.  подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ.

  Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

       Взыскать с ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2006, ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПТЭКСПОРТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежные средства в размере 11 755 205 руб. 92 коп., в том числе задолженность в сумме 11 665 310 руб. 70 коп., неустойку в размере 89 895 руб. 22 коп. и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме  22 313 руб. 89 коп.

Продолжать начислять неустойку на сумму основного долга (11 665 310 руб. 70 коп.)  в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской федерации  по 31.03.2022 г.   

Исполнительный лист выдать после вступления  решения  суда в законную силу.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПТЭКСПОРТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) излишне перечисленную в доход федерального бюджета по платёжному поручению № 632 от 14.12.2021 г. госпошлину в сумме  54 953 руб.  90 коп. Платёжное поручение №  632 от 14.12.2021 г. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через арбитражный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                       Е.Д. Антонова