АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1656/2020

09 июня 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Захаренко Е.Н., Серги Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи             Малютиной Н.Ю.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 27.12.2019           № 31

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.05.2019 № 17

от УФНС по Хабаровскому краю: представители ФИО3 по доверенности от 22.01.2020 № 18-11/00787, ФИО4 по доверенности от 22.01.2020 № 18-11/00787

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети», Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

на решение от 27.12.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020

по делу № А73-15769/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства администрации Советско-Гаванского муниципального района 

к обществу с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» 

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, общество с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо» 

о взыскании 143 620 237,58 руб. 

Управление энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства администрации Советско-Гаванского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682813, 

<

...>, далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682800, 

<

...>, далее - ООО «СГТС») о взыскании 143 620 237,58 руб. долга в виде переплаты, связанной с возмещением убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению (субвенции), за период с 01.01.2018 по 30.06.2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо» (далее -             ООО «Межрайтопливо») и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство ЖКХ Хабаровского края).

Решением суда от 27.12.2018 (судья Воронцов А.И.), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.12.2019 постановление апелляционного суда от 23.09.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 (судьи Брагина Т.Г., Гричановская Е.В., Пичинина И.Е.) решение суда от 27.12.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС по Хабаровскому краю), будучи уполномоченным органом в деле о банкротстве ООО «СГТС», а также ООО «СГТС» обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение и апелляционное постановление отменить. 

По мнению УФНС по Хабаровскому края, судами не выяснены фактические обстоятельства дела, на основании которых возник долг, не истребованы и не исследованы первичные документы, положенные в основу расчета сальдо задолженности, не установлены источники финансирования, за счет которых должна производиться и фактически производилась оплата за поставленное топливо. Настаивает на противоречивости имеющихся в деле доказательств относительно размера задолженности, начисленных и выплаченных субвенций за поставку топлива. Приведя свои аргументы и расчет относительно начисленных субвенций, финансирования за счет средств краевого бюджета, возвращенных переплат ООО «СГТС» за весь период с момента его создания, УФНС по Хабаровскому краю заявило о наличии задолженности администрации Советско-Гаванского муниципального района перед ООО «СГТС», а не наоборот, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.   

ООО «СГТС» в своей кассационной жалобе, приведя доводы, аналогичные изложенным в жалобе УФНС по Хабаровскому краю,  настаивает на том, что суды сослались на ненадлежащие доказательства и допустили нарушения процессуального характера, в том числе при исследовании и оценке доказательств.

В отзыве на кассационные жалобы истец выразил несогласие с изложенными в них доводами и настаивал на оставлении в силе обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ответчика и УФНС по Хабаровскому краю доводы своих кассационных жалоб поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения. Против позиции заявителей жалоб выступил представитель истца и просил оставить кассационные жалобы без удовлетворения.  

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.

Как установлено судами из материалов дела, 22.01.2018 между Управлением и ООО «СГТС» заключено Соглашение № 5 о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, по условиям которого ответчик обязался оказывать услуги по снабжению населения тепловой энергией по регулируемым тарифам (в 2018 году) на территории городских поселений «город Советская Гавань», представлять в Управление отчеты по форме                     22-ЖКХ, расчеты субвенции, подлежащей перечислению ответчику, уведомления на возмещение убытков с приложением актов выполненных работ (справок управляющей компании), а Управление, в свою очередь, обязалось производить возмещение убытков ответчика за счет средств субвенции из краевого бюджета путем оплаты за поставленное топливо.

В 2018 году финансирование ООО «СГТС» по субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, произведено за счет средств краевого бюджета на сумму 438 280 808,22 руб. При этом за период с января по июль 2018 года начислено субвенции на отпущенную тепловую энергию населению, согласно отчету 22-ЖКХ, в размере 229 605 760,98 руб.

Переплата средств субвенции ответчику согласно данным акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2018 по 31.07.2018 составила                         143 620 237,58 руб.

Претензия истца от 13.07.2018 о возврате излишне перечисленной субвенции оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Механизм предоставления компенсации от разницы в тарифах организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, установлен законом Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» (далее – Закон № 222).

Согласно статьям 2, 3 данного Закона возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. Возмещение таких убытков является расходным обязательством Хабаровского края и их финансирование производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Определение размера возмещения убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, потребляющего горячую воду (пункт 1 статьи 4 Закона № 222).

Обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством Хабаровского края, предусмотрена в законе Хабаровского края от 31.10.2007 № 150.

Порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы                    в тарифах, урегулирован в постановлении Правительства Хабаровского края                    от 01.02.2008 № 35-пр.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка органами местного самоуправления в сроки, установленные подпунктом 1 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Порядка, представляется в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края расчет объема средств на возмещение убытков. Перечисление субвенций органам местного самоуправления осуществляется Министерством ежемесячно на основании расчетов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

При этом условия расходования субвенций администрациями муниципальных образований установлены пунктом 2.4 Порядка расходования, подпунктом 2.4.4 которого таковым является наличие заключенных администрацией муниципального образования с получателями субсидий соглашений о предоставлении субсидии на возмещение убытков на текущий год в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования.

Согласно пункту 4.3.5 Соглашения от 22.01.2018, заключенного между Управлением и ООО «СГТС», в случае превышения фактического финансирования по сравнению с расчетом объема средств на возмещение убытков, излишне полученные средства подлежат возврату по письменному требованию Главного распорядителя средств районного бюджета.

Оценив представленные  в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, судебные инстанции выявили, что за 2018 год Министерством  ЖКХ Хабаровского края из краевого бюджета на возмещение убытков, связанных с применением  регулируемых тарифов, администрации Советско-Гаванского муниципального района выделено 756 133 850 руб. При этом за период с 01.01.2018 по 31.07.2018 ООО «СГТС» из бюджета района профинансировано на общую сумму 438 280 808,22 руб.

В тоже время размер начисленной субсидии ООО «СГТС» за указанный период составил 180 311 613,72 руб. 

При таких обстоятельствах, учитывая наличие задолженности Управления перед ООО «СГТС» на 01.01.2018 в размере 114 348 956,92 руб., за вычетом размера начисленных ответчику субсидий (180 311 613,72 руб.) от суммы фактического финансирования за спорный период                    (438 280 808,22 руб.), суды констатировали факт превышения                             (143 620 237,58 руб.) финансирования по сравнению с расчетом объема средств, подлежащих возмещению ответчику, что в полной мере соответствует представленной в деле доказательственной базе, отражающей финансовые расчеты по субвенциям ответчика в спорный период.

Как следствие, суды пришли к единому мнению об удовлетворении требования истца, обязав возвратить последнему сумму переплаты по субвенциям.

Правовых оснований не согласиться с такими выводами судов у суда округа не имеется.

Доводы кассационных жалоб, касающиеся фактических обстоятельств дела и представленных в дело доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, а по существу касаются фактической стороны спора и направлены на переоценку исследованных судами доказательств по делу, что на стадии кассационного производства недопустимо в силу норм главы 35 АПК РФ. Кроме того, неисследованная, по мнению заявителей жалоб, документация относительно начисленных и полученных субвенций ООО «СГТС» с момента его создания не относится к исковому периоду и не может быть принята в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих (опровергающих) факт наличия (отсутствия) переплаты по субвенциям ответчика в 2018 году.     

Факта нарушений со стороны судебных инстанций норм процессуального права, на чем настаивают заявители кассационных жалоб, судом округа не выявлено.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств с правильным применением соответствующих норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не допущено, правовых оснований для их отмены у суда округа не имеется. 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.12.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу № А73-15769/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина     

Судьи                                                                                        Е.Н. Захаренко     

                                                                                                   Д.Г. Серга