Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-64996/18

13 декабря 2018 года        

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2018 

Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-64996/18 

по иску ООО "СИТИГРУПП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ГБУ УПРАВЛЕНИЕ МТСО (ИНН 5024080558, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту,

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.09.2018

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.01.2018

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИТИГРУПП" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУ УПРАВЛЕНИЕ МТСО (далее – ответчик) о признании незаконным решения об  одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 05.04.2018 № Ф.2018.113702 на выполнение работ по комплексному обслуживанию кровли и фасадов здания, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, д. Раздоры, 1-ый км Рублёво-Успенского шоссе, д. 1, корп. А.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик против иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск (с дополнением).

В обоснование иска истец ссылается на то, что по результатам электронного аукциона между ответчиком (заказчиком) и истцом (исполнителем) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 05.04.2018 № Ф.2018.113702 на выполнение работ по комплексному обслуживанию кровли и фасадов здания, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, д. Раздоры, 1-ый км Рублёво-Успенского шоссе, д. 1, корп. А. 

Срок выполнения работ – до 31.12.2018 в соответствии с графиком согласования работ Приложение № 10 к договору (п. 3.1 договора).

Ответчиком были согласованы документы, представленные истцом для проведения работ: график выполнения работ на первый месяц, план производства работ на высоте, наряд-допуск на производство работ на высоте.

С 23.05.2018 по 29.05.2018 истец выполнил работы по уборке южного и западного фасадов зданий, площадью 3 754,73 кв.м. на сумму 413 656,70 рублей, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ и произведенной оплатой.

Однако, ответчик принял решение от 10.05.2018 об одностороннем расторжении договора, направив истцу уведомление о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

В единой информационной системе решение размещено не было, по почте истец уведомление о расторжении договора также не получал.

22.05.2018 уведомление о расторжении договора было получено истцом нарочно.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  решение об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

Таким образом, решение заказчика должно было вступить в силу 01.06.2018.

Полагая решение об одностороннем отказе от исполнения договора недействительным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

 Возражая против иска, ответчик указал на ненадлежащее исполнение истцом условий договора в установленные графиком работ сроки.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 указанного Федерального закона. 

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

Пунктом 15.2 договора установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с нарушением подрядчиком своих обязательств, в том числе, в случае, если подрядчик не приступает к выполнению работ в срок, установленный договором или нарушает график выполнения работ, или выполняет работы таким образом, что выполнение их к сроку, предусмотренному договором, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом в установленный договором срок. 

Таким образом, действующим законодательством и условиями договора предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора.

В соответствии с п. 3.1 договора, выполнение работ по договору должно быть начато подрядчиком   с   даты   подписания   договора   и   завершено   31.12.2018 в соответствии с общим графиком выполнения работ.

Согласно разделу 6 технического задания в течение 3 дней с даты подписания договора подрядчик должен предоставить заказчику график выполнения работ на первом этапе (месяце) с указанием сроков исполнения, разработать и предоставить согласованный план производства работ на высоте. До 25 числа текущего месяца подрядчик должен предоставить на утверждение заказчику график выполнения работ на соответствующем этапе с указанием сроков исполнения.

В соответствии с согласованным сторонами графиком производства работ, работы на первом этапе (помывка южного фасада) должны быть начаты 11.04.2018 и окончены 28.04.2018, работы на втором этапе (помывка восточного этапа) должны быть начаты 07.05.2018 и закончены 15.05.2018, работы на третьем этапе (помывка северного фасада) должны быть начаты 16.05.2018 и закончены 01.06.2018.

По состоянию на 10.05.2018 подрядчик к работам не приступил, что подтверждается двусторонними актами от 24.04.2018, 25.04.2018, 26.04.2018.

По состоянию на 17.05.2018 подрядчик к работам не приступил, что подтверждается двусторонними актами от 15.05.2018, 16.05.2018, 17.05.2018. 

Заказчик направил подрядчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 10.05.2018 № ИСХ - 2540, что подтверждается документами о почтовом отправлении от 11.05.2018 (получено истцом 31.05.2018).

Решение об отказе было размещено в единой информационной системе на www.zakupki.gov.ru 14.05.2018, а также получено истцом нарочно 22.05.2018. Односторонний отказ вступил в силу 01.06.2018.

В   соответствии   с   пунктом   14   статьи  95   Закона о контрактной системе  заказчик   обязан   отменить   решение об одностороннем отказе в случае устранения нарушения в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления.

В соответствии с графиками производства работ, до 01.06.2018   включительно   истцом должны   были   быть  выполнены   работы   по   помывке восточного, южного и северного фасадов. 

В соответствии с двухсторонним актом от 01.06.2018 подрядчиком были выполнены работы только по помывке южного и западного фасада, работы по помывке восточного и северного фасадов не осуществлены. Кроме этого, а акте указано, что в результате осмотра выявлены недостатки помывки, требующие устранения.

Между тем, исходя из графика работ, подрядчик обязан был выполнить работы по помывке южного, северного и восточного фасадов до 01.06.2018,  вследствие чего у заказчика отсутствовали основания для отмены одностороннего отказа от исполнения договора.

Существенным условием договора подряда является срок (начальный, промежуточный, конечный).

В соответствии с ч.2 ст.715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков

В соответствии с ч.1 ст.708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (установлены ежемесячными графиками, которые разработал истец).

Нарушение истцом срока выполнения работ подтверждается двусторонними актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит исполнение, вправе приостановить исполнение и потребовать возмещения убытков.

Истец в связи с наличием обстоятельств, на которые он ссылается при рассмотрении настоящего иска (неблагоприятные погодные условия, недопуск работников на объект), осознавая и понимая наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения обязательств, выполнение работ не приостановил, от исполнения обязательств не отказался, приняв тем самым на себя риск неблагоприятных последствий, следовательно, положения вышеуказанной нормы закона не применимы к спорным правоотношениям.

Более того, представленные истцом электронные письма в адрес заказчика о неблагоприятных погодных условиях датированы 30-31.05.2018, 05.06.2018, в то время как работы по помывке южного, северного и восточного фасадов истец должен был исполнить до 01.06.2018.

Возражения истца о недопуске на объект иностранного гражданина, являющегося сотрудником истца, документально не подтвержден.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства, исходя из предмета и оснований исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора является обоснованным, поскольку в ходе исполнения договора исполнителем были нарушены сроки выполнения работ, в связи с чем, ответчику стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом в установленный графиком работ срок. Доказательств обратного истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                 И.А. Кулакова