АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года

Дело № А33-28411/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному предприятию города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью Строительно – производственная компания «Сфера» (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А.,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец, МКУ «УДИБ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (далее – ответчик, МП «САТП») о взыскании неустойки (штрафа) по муниципальному контракту 2 269 872 руб., выполнить работы указанные в приложенном акте в рамках гарантийных обязательств.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2024 возбуждено производство по делу.

В предварительное судебное заседание 29.11.2024 явились представители истца и ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Строительно – производственная компания «Сфера».

Представитель истца не возражал против удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Строительно – производственная компания «Сфера».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил, привлечь к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью Строительно–производственная компания «Сфера».

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания и возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства. 

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 05.12.2024 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, о чем вынесено протокольное определение.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

В судебное заседание 05.12.2024 явились представители истца и ответчика.

В материалы дела от третьего лица поступил отзыв.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела отзыв третьего лица.

Представитель истца подтвердил устранение недостатков, не возражал против списания штрафа.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

02 июня 2020 года между МКУ «УДИБ» (заказчик) и МП «САТП» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2020.0314.1 на выполнение работ по ремонту ул. Железнодорожников от ул. Северная до ул. Республики в городе Красноярске (контракт), согласно пункту 1.3. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту ул. Железнодорожников от ул. Северная до ул. Республики в городе Красноярске (далее - Объект). 

Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с прилагаемой проектной документацией, ведомостью объемов и стоимости работ приложение № 1 к муниципальному контракту), техническим заданием (приложение № 2 к муниципальному контракту) с использованием материалов согласно перечню используемых товаров (приложение № 3 к муниципальному контракту).

Цена контракта установлена на основании ведомости объемов и стоимости работ (Приложение № 1 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной МП «САТП» и составляет 45 397 440 руб. 80 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2. контракта срок начала выполнения работ – 15.05.2020, срок завершения работ – 31.08.2020.

Пунктом 4.3.28. контракта предусмотрено, что подрядчик обязан безвозмездно устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в период гарантийной эксплуатации Объекта в порядке и сроки, указанные заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Согласно пункту 10.1. контракта требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства): предусмотрены. Срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет: Дорожная одежда: Верхний слой покрытия проезжей части – 5 лет; Нижний слой покрытия – 5 лет; Слои основания - 5 лет; Верхний слой покрытия тротуаров – 5 лет; Обустройство дороги: Природный бортовой камень – 5 лет; Бетонный бортовой камень – 4 года; Светофорное оборудование – 5 лет; Дорожные знаки (новые) – 5 лет; Стойки дорожных знаков – 5 лет; Дорожная разметка: Постоянная горизонтальная разметка, выполненная термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами - 1 год; Постоянная горизонтальная разметка, выполненная термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм - 6 месяцев; Пешеходное металлическое оцинкованное ограждение - 5 лет; Прочие элементы обустройства - 5 лет; Прочие работы – 2 года. При этом началом срока действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания окончательного акта о приемке выполненных работ.

Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

15 апреля 2024 года заказчиком совместно с представителем подрядчика и субподрядчика составлен акт о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании. Заказчиком установлен срок для устранения выявленных дефектов до 15.05.2024.

28 мая 2024 года заказчиком составлен акт проверки устранений выявленных дефектов на объекте находящемся на гарантийном обслуживании. По результатам осмотра установлено не устранение следующих нарушений:

ул. Железнодорожников, 8 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,4 м2 и глубиной более 3 см.

ул. Железнодорожников, 10 по направлению к ул. Северная:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 3 м2;

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2м2.

ул. Железнодорожников, 26А-26 по направлению к ул. Северная:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 135 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 3 м2.

ул. Железнодорожников, 32 по направлению к ул. Северная:

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

ул. Железнодорожников, 32 по направлению к ул. Республики :

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин и выкрашивания площадью 4 м2.;

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2,5м2.

ул. Железнодорожников, 21 по направлению к ул. Республики:

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

ул. Железнодорожников, 19 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 3 м2.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде раскрытой продольной трещины протяженностью 11м.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,4 м2.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг люка смотрового колодца.

ул. Железнодорожников, 26А по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде раскрытой продольной трещины и выкрашивания протяженностью 8 м.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

ул. Железнодорожников, 17 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде раскрытой продольной трещины протяженностью 7 м.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,5 м2.

ул. Железнодорожников, 20 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,5 м2.

ул. Железнодорожников, 16-10 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,3 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 3 шт.

ул. Железнодорожников, 13 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 4 м2.

Как следует из иска, подрядчиком частично не устранены нарушения по выявленным недостаткам в период гарантийных обязательств, что является основанием для начисления штрафных санкций подрядчику.

Истцом рассчитан штраф в размере 2 269 872 руб. (5% от 45 397 440 руб. 80 коп.).

Требование направлено в адрес подрядчика, размещено в интернет-сети на портале ЕИС.

В добровольном порядке подрядчик штраф не оплатил.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 2 269 872 руб. штрафа, а также об обязании выполнить работы, указанные в приложенном акте в рамках гарантийных обязательств.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что обязательства исполнены ответчиком, неустойку надлежит списать.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, исключив требование об обязании выполнить работы указанные в приложенном акте в рамках гарантийных обязательств.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что контракт заключен сторонами в рамках муниципальной закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в размере фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Истцом с учетом уточнения заявлено требование о взыскании штрафа в размере 2 269 872 руб.

15 апреля 2024 года заказчиком совместно с представителем подрядчика и субподрядчика составлен акт о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании. Заказчиком установлен срок для устранения выявленных дефектов до 15.05.2024.

28 мая 2024 года заказчиком составлен акт проверки устранений выявленных дефектов на объекте находящемся на гарантийном обслуживании. По результатам осмотра установлено не устранение следующих нарушений:

ул. Железнодорожников, 8 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,4 м2 и глубиной более 3 см.

ул. Железнодорожников, 10 по направлению к ул. Северная:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 3 м2;

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2м2.

ул. Железнодорожников, 26А-26 по направлению к ул. Северная:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 135 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 3 м2.

ул. Железнодорожников, 32 по направлению к ул. Северная:

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

ул. Железнодорожников, 32 по направлению к ул. Республики :

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин и выкрашивания площадью 4 м2.;

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2,5м2.

ул. Железнодорожников, 21 по направлению к ул. Республики:

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

ул. Железнодорожников, 19 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 3 м2.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде раскрытой продольной трещины протяженностью 11м.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,4 м2.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг люка смотрового колодца.

ул. Железнодорожников, 26А по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде раскрытой продольной трещины и выкрашивания протяженностью 8 м.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и прогрессирующего выкрашивания площадью 2 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 1 шт.

ул. Железнодорожников, 17 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде раскрытой продольной трещины протяженностью 7 м.

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,5 м2.

ул. Железнодорожников, 20 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,5 м2.

ул. Железнодорожников, 16-10 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины площадью 0,3 м2.

Не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте отбора пробы (вырубки) 3 шт.

ул. Железнодорожников, 13 по направлению к ул. Республики:

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде сетки трещин площадью 4 м2.

Как указано истцом в иске, подрядчиком частично не устранены нарушения по выявленным недостаткам в период гарантийных обязательств, что является основанием для начисления штрафных санкций подрядчику.

Истец начислил ответчику штраф в размере 2 269 872 руб. (5% от 45 397 440 руб. 80 коп.).

Судом рассмотрен расчет истца.

Вместе с тем, согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что списание неустоек должно осуществляться в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактных обязательств в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах.

Между тем положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ являются отсылочной нормой и предусматривают, что списание неустойки осуществляется в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная норма введена Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ в статью 112 «Заключительные положения» Закона № 44-ФЗ в качестве антикризисной меры, направленной на поддержку исполнителей по государственным контрактам, носила ретроспективный характер и дважды дополнялась, в частности, с целью распространения на контракты 2020 и 2021 года.

В свою очередь, Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 08.03.2022, статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

При этом вышеуказанным Постановлением не установлены ограничения к периоду его применения, в том числе к правоотношениям по контрактам, обязательства по которым возникли и были исполнены после 2021 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» настоящего пункта.

В силу пункта 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

По состоянию на 05.12.2024 спорные нарушения по выявленным недостаткам ответчиком устранены в полном объеме, что подтвердил ответчик.

Также в материалы дела представлено письмо субподрядчика ООО СПК «Сфера» от 29.08.2024 № 72, в котором общество указало, что общество выполнило необходимые работы и устранило выявленные дефекты, указанные в акте от 15.04.2024, с приложением фотографий. Представлен акт проверки устранения обнаруженных недостатков на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 03.12.2024, подписанный представителями истца, ответчика, третьего лица, в соответствии с которым все спорные недостатки устранены.

В судебном заседании представитель истца указал на устранение недостатков, ответчик подтвердил данное обстоятельство.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, по смыслу изложенных норм следует, что обязанность заказчика по списанию начисленных и неуплаченных неустоек возникает при наступлении обстоятельств, предусмотренных в пункте 3 Правил № 783, и при наличии условия, установленного в пункте 5 названных Правил.

Принимая во внимание, что размер штрафа в размере 2 269 872 руб. не превышает 5% от цены контракта (45 397 440 руб. 80 коп.), суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае подлежат применению правила подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, вследствие чего штраф подлежит списанию и не может взыскиваться с ответчика.

Принимая во внимание, что обязательства ответчика по контракту исполнены, что подтверждается актом проверки устранения обнаруженных недостатков на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании от 03.12.2024 и не оспаривается истцом, общая сумма начисленных штрафных санкций не превышает 5 % от суммы контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания начисленных штрафных санкций. С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 34 349 руб. государственной пошлины, уплаченной по поручению о перечислении на счет (номер распоряжения 844182, дата составления распорядения 05.09.2024).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева