﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-50171/2019

г. Краснодар

27 июня 2020 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара (ИНН 2309077235, ОГРН 1022301431888) на принятые                                                в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского                          края от 20.01.2020 (с учетом исправительного определения от 19.03.2020)                                                  и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020                                       по  делу  № А32-50171/2019,  установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Анисимова Людмила Васильевна                                      (ИНН  234503637711, ОГРНИП 314230805200011; далее – предприниматель)                                обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным                                   решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда                                  Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара                          (далее – фонд) от 29.08.2019 № 9218.

Решением суда от 20.01.2020 (с учетом исправительного определения                                    от 19.03.2020), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции                    от 27.03.2020, требования удовлетворены; с фонда в пользу предпринимателя                           взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для привлечения предпринимателя                          к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона                                 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете                                        в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ),                                 поскольку предприниматель самостоятельно выявил и скорректировал ошибки                                       в отчетности по форме СЗВ-М до их обнаружения фондом.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с                               кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной                       инстанции отменить, принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы,                            суды не учли, что  предприниматель, представив 20.02.2019 дополняющие сведения                           по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016                         № 83п, не уточнил ранее поданные сведения за май 2018 года, а представил сведения                       за указанный период вновь, с нарушением установленного законом срока более чем                              на 7 месяцев. Непредставление сведений о работающих пенсионерах в срок привело                            к отсутствию информации о факте их работы на индивидуальных лицевых счетах, необоснованную индексацию пенсии работающих пенсионеров и выплату пенсии в завышенном размере и негативным последствиям для государственного бюджета Российской Федерации

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу –                                   без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                           проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.06.2018 предприниматель представил                                        в фонд исходные формы СЗВ-М в отношении 41 застрахованного лица за май 2018 года.

07 июня 2018 предприниматель вновь подал сведения за май 2018 года в отношении 41 застрахованного лица по форме СЗВ-М тип сведений – «исходная»,                       однако фонд не принял документ  ввиду повторной подачи предпринимателем формы отчетности с типом «исходная».

09 июня 2018 предприниматель подал отменяющую форму за май 2018 года                            в отношении 41 застрахованного лица, при этом  фонд не выявил ошибки и                                 принял  документ.

20 февраля 2019 года предприниматель повторно представил  в фонд                              отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая)                             за май 2018 года в отношении 41 застрахованного лица, при этом фонд не выявил                          ошибки и принял документ.

Фонд провел проверку предпринимателя по вопросу достоверности,                       правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа и установил, что                          предприниматель представил сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года                                             в отношении 41 застрахованного лица 20.02.2019 – с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока (т. е.  после 15.06.2018).

По результатам проверки фонд составил акт от 17.07.2019 № 9218 и принял решение от 29.08.2019 № 9218 о привлечении предпринимателя к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде 20 500 рублей штрафа.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обжаловал решение фонда                                                          в  арбитражный  суд.

Определением суда от 01.11.2019 заявление предпринимателя принято,                               возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке                        упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций                   рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса                                  Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса с учетом особенностей, установленных                          статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой                 инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции,                                 принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального                 права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита                        охраняемых законом публичных интересов.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне                    их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требования предпринимателя, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно                                     не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,                       которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения                               по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный                           номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данным нормам корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные                              лицевые счета сведения, определенные Законом № 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременное и правильное представление указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкцией о порядке                                 ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты                              Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н)                         страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение                          пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под                        расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном                        виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,                    а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении                                          в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается                                              в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном                        виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся                                 расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н                               страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный                       период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение                                     которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным                                 фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суды установили, что исходную форму СЗВ-М за май 2018 года предприниматель представил в фонд в установленный законом срок. Дополняющая форма СЗВ-М представлена предпринимателем в фонд 20.02.2019 – до момента обнаружения фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и, соответственно, до результатов проверки и вынесения оспариваемого решения фонда. Доказательства уведомления фондом предпринимателя о выявленных ошибках в материалы дела не представлены.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, предприниматель реализовал право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, что исключает применение к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод фонда о том, что в дополняющей форме СЗВ-М предприниматель                                не уточнил (исправил) представленные ранее сведения, а впервые представил сведения о новых застрахованных лицах, подлежит отклонению как заявленный без учета права страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы с учетом                            части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов фонда.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении данного дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, суды установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы фонда отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств,                        которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат                         отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2020 (с учетом исправительного определения от 19.03.2020)  и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020 по делу № А32-50171/2019                             оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Судья    			                                                     		Т.Н. Драбо