Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, 

<

...>

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-2187/2025

г. Владивосток

22 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Д.А. Самофала, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Панасюком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю,

апелляционное производство № 05АП-3997/2025

на решение от 17.07.2025

судьи А.А. Копыловой

по делу № А24-2187/2025 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письмах от 10.02.2025 № 41-06/255л, от 12.03.2025 № МП-41-06/920л, от 04.06.2025 № МП-4132-06/12820, об обязании выплатить заявителю страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2025 по 26.04.2025,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Фонд, ОСФР по Камчатскому краю) об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения от 15.01.2025 и обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 26.04.2025.

Решением суда от 17.07.2025 заявленные требования удовлетворены, суд первой инстанции признал незаконным отказ ОСФР по Камчатскому краю в назначении и выплате пособия по беременности и родам от 15.01.2025, как несоответствующий законодательству об обязательном социальном страховании, и обязал Фонд повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ИП ФИО1 от 15.01.2025 с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

Не согласившись с принятым по делу решением, Фонд обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В доводах жалобы апеллянт указывает, что ИП ФИО1 вступила в добровольные отношения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2024 году, в связи с чем, ее право на получение пособия по беременности и родам возникает с 2025 года. При этом отмечает, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период, указанный в листке нетрудоспособности, единовременно при наступлении страхового случая, который определяется датой наступления срока беременности равного 30 неделям. Таким образом, по мнению Фонда, пособие по беременности и родам за период, отличный от периода, указанного в листке нетрудоспособности №910255807441, а именно с 01.01.2025, назначено быть не может.

ИП ФИО1 по тексту представленного письменного отзыва, приобщенного в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к материалам дела, считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционный суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия установила следующее.

ФИО1 05.04.2023 приобрела  статус индивидуального предпринимателя и 10.12.2024 направила заявление № 4915802618 о регистрации её в качестве страхователя – физического лица.

По результатам рассмотрения указанного заявления Фонд уведомил ИП ФИО1 о регистрации её в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предпринимателю присвоен регистрационный номер страхователя № 1314853134.

16.12.2024 предприниматель уплатил страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2024 год в размере 10 713 рублей 95 копеек по платежному поручению от 16.12.2024 № 594890.

15.01.2025 предприниматель подал заявление на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 26.04.2025 на основании листка нетрудоспособности № 910255807441 путем заполнения формы заявления на сайте cabinets.fss.ru (идентификатор заявления 152612).

15.01.2025 Фонд разместил ответ на заявление на сайте cabinets.fss.ru и указал на ошибку с кодом ERR_PR_1090, поскольку год начала страхового случая меньше (или равен) году постановки на учет добровольно застрахованного лица. Право на страховое обеспечение возникает в году, следующим за годом уплаты страховых взносов.

22.01.2025 предприниматель, полагая, что отказ в назначении пособия по беременности и родам является незаконным, направил в адрес Фонда претензию о назначении указанного вида пособия с 01.01.2025, мотивируя тем, что постановка на учет по беременности и родам и наступление периода нетрудоспособности в 2024 году не могут препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию с 01.01.2025.

В ответ на указанную претензию Фонд письмом от 10.02.2025 № 41-06/255л сообщил, что поскольку год, в котором наступил страховой случай совпадает с годом вступления в добровольные правоотношения по данному виду страхования, право на пособие по беременности и родам по листку № 910255807441 у предпринимателя отсутствует.

20.02.2025 предприниматель обратился с претензией в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации, который перенаправил данную претензию на рассмотрение в Фонд.

12.03.2025 Фонд направил в адрес предпринимателя ответ № МП-41-06/920л о невозможности назначения пособия по беременности и родам за период, отличный от периода, указанного в листке нетрудоспособности № 910255807441.

Полагая, что отказ ОСФР по Камчатскому краю в назначении и выплате страхового обеспечения от 15.01.2025 не соответствует закону и нарушает права предпринимателя, ИП ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным и обязании Фонда произвести выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2025 по 26.04.2025. Одновременно предприниматель ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд.

Суд первой инстанции, признав причины пропуска срока уважительными ввиду принятия предпринимателем мер по досудебному порядку урегулирования спора, восстановил срок на обращение в суд и рассмотрел заявленные требования по существу, а посчитав, что заявителем соблюдены условия для получения испрашиваемого пособия, удовлетворил заявленные предпринимателем требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 7 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования в указанном случае регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее –  Закон № 255-ФЗ).

На основании части 3 статьи 2 Закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Стоимость страхового года определяется как 2,9 процента минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, увеличенные в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ).

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

На основании пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в фонд, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИП ФИО1 добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 10.12.2024.

Страховые взносы за 2024 год в размере 10 713 рублей 95 копеек, как это предусмотрено частями 3, 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, были уплачены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается платёжным поручением от 16.12.2024 № 594890 и не оспаривается Фондом.

Ввиду чего, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ИП ФИО1 правомерно на основании положений части 6 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ обратилась за назначением и выплатой ей пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 26.04.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты суммы страховых взносов за 2024 год и в период действия листка нетрудоспособности № 910255807441, подтверждающего наступление страхового случая.

Доводы ОСФР по Камчатскому краю о необходимости учета даты наступления страхового случая (даты наступления срока беременности равного 30 неделям), которой в настоящем случае является 08.12.2024, что, по мнению Фонда, исключает возможность назначения пособия по беременности и родам с 01.01.2025, то есть за период, отличный от указанного в листке нетрудоспособности (с 08.12.2024 по 26.04.2025), были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Так, в части 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Следовательно, страховой случай «беременность и роды» является физиологическим процессом, который не подлежит разделению и описан в законе как единый. В связи с чем, разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона.

В перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255- ФЗ, к таковым отнесены именно беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, следовательно, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11 и сформированной судебной практике, отраженной в частности в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 №310-ЭС19-21957.

В рассматриваемом деле страховой случай наступил 08.12.2024 и продолжился вплоть до 26.04.2025, однако в обращении в Фонд заявлено о выплате пособия с 01.01.2025, то есть с начала следующего календарного года после уплаты суммы страховых взносов за 2024 год, в связи с чем, оснований  для отказа в выплате пособия по беременности и родам у Фонда не имелось.

Таким образом, поскольку решение ОСФР по Камчатскому краю от 15.01.2025 не соответствует требованиям Закона №255-ФЗ и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1, арбитражный суд в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ правомерно признал его незаконным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства. При выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельства дела на момент его рассмотрения.

Согласно разъяснениям абзаца 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Принимая во внимание указанные нормы и разъяснения, избранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права в виде обязания Фонда повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление предпринимателя от 15.01.2025 с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств признается апелляционной коллегией соразмерным и адекватным допущенному нарушению прав.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе коллегия не рассматривает, поскольку ОСФР по Камчатскому краю освобождено от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.07.2025  по делу №А24-2187/2025  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Д.А. Самофал

Е.Л. Сидорович