ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-12931/2024

город Воронеж

11 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 11 марта 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

                      Аришонковой Е.А.,

судей

                                Донцова П.В.,

                       ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                                                   Жигульских Ю.В.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Воронежская агротехника»: ФИО2, представителя по доверенности от 02.09.2024, предъявлено удостоверение адвоката;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области: ФИО3, представителя по доверенности №15-08/10 от 09.01.2025, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ; ФИО4, представителя по доверенности 27.02.2024 №15-08/104, предъявлен паспорт гражданина РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Воронежская агротехника» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.10.2024 по делу №А14-12931/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воронежская агротехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения №36022450001016 от 11.07.2024 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воронежская агротехника» (далее – заявитель, ООО «Воронежская агротехника», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области, Фонд) о признании недействительным решения №36022450001016 от 11.07.2024 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.10.2024 требования ООО «Воронежская агротехника» удовлетворены частично, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 11.07.2024 №36022450001016 признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 424 075 руб. 19 коп., размер штрафа снижен до 42 407 руб. 52 коп. Также судом на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Воронежская агротехника». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Воронежская агротехника» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает, что уплата страховых взносов с применением страхового тарифа 1,3% производилась страхователем в соответствии с направленным Фондом уведомлением от 27.04.2023 путем перерасчета стразовых взносов за 2023год. 

Также Общество полагает, что изменение кода основного вида деятельности в  ЕГРЮЛ путем  указания на подкласс 28.3 вместо группы 28.30, не привело к изменению основного вида деятельности – «производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства», применительно к которому страховой тариф составлял 6,1 %. При этом  каких-либо замечаний от уполномоченного органа в адрес ООО «Воронежская агротехника» ввиду некорректного указания кода не поступало, решение об отказе в государственной регистрации изменений не выносилось, в связи с чем заявитель не мог знать о том, что код ОКВЭД указан им неверно.

Ввиду того, что со стороны Общества не было совершено неправомерных действий, заявитель указывает на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности  и для начисления пени, поскольку перерасчет страховых взносов с применением тарифа 1,3% вместо 6,1% был основан на письменных указаниях Фонда, содержащихся в уведомлении от 27.04.2023.

Кроме того, ООО «Воронежская агротехника» полагает, что Фондом нарушена процедура вынесения оспариваемого решения. Так, заявитель указывает на несоответствие даты рассмотрения материалов проверки, о которой был извещен страхователь (28.06.2024), и  даты принятия оспариваемого решения (11.07.2024), несоответствие адреса места рассмотрения материалов проверки, куда был приглашен страхователь, и места, где было принято оспариваемое решение (исходя из штампа на бланке), а также вынесение решения до истечения установленного законом срока на подачу возражений на акт проверки.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Воронежской области указывает на то, что п. 9 приложения №13 к приказу ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» установлено, что при заполнении документов для показателя, значением которого является код Общероссийского классификатора видов деятельности указывается не менее четырех цифровых знаков кода, в связи с чем Общество не могло не знать о неверном указании кода ОКВЭД. В отсутствие сведений об основном виде деятельности страхователя (которые не были представлены до 15.04.2023), в соответствии с установленным порядком страховой тариф был установлен исходя из вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс  профессионального риска, без учета трехзначного кода 28.3, которому не присвоен страховой тариф.

Также Фонд указывает на отсутствие нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения. Решение №36022450001016 от 11.07.2024 было принято с соблюдением установленного законодательством десятидневного срока на его принятие с даты рассмотрения материалов проверки (28.06.2024). Адрес, указанный в штампе решения, является почтовым и соответствует месту регистрации ОСФР по Воронежской области, при этом действующее законодательство не содержит положений о необходимости рассмотрения материалов проверки исключительно по месту регистрации Фонда. ОСФР по Воронежской области полагает, что утверждение Общества о том, что рассмотрение материалов проверки осуществлено Фондом до истечения установленного законом срока на подачу возражений на акт проверки, является ошибочным, поскольку исходя из п. 5 ст. 26.19 и п. 1 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ материалы проверки, письменные возражения должны быть рассмотрены отделением Фонда не позднее срока, установленного для представления письменных возражений, ввиду чего  рассмотрение материалов проверки назначено на последний день установленного для представления возражений  срока – 28.06.2024.

Из апелляционной жалобы следует, что ООО «Воронежская агротехника» обжалует решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.10.2024 по делу № А14-12931/2024 в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Воронежская агротехника» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхование Российской Федерации за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 36022450001014 от 05.06.2024.

В ходе проведенной проверки установлено, что в проверяемом периоде страхователь не представлял в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в связи с чем, согласно пункту 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 №713, страхователь в соответствующем году подлежал отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

07.11.2022 страхователем были внесены изменения в ЕГРЮЛ в части представления сведений о регистрации физического лица по месту жительства. 

Одновременно, при внесении данных изменений страхователем в качестве основного вида деятельности был отражен подкласс 28.3: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства (вместо группы 28.30: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства), который отсутствует в классификаторе, утвержденном Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, в связи с чем, Фондом на 2023год  был установлен страховой тариф в размере 1,3%, который соответствует 12 классу профессионального риска, исходя из основного вида экономической деятельности 25.62: Обработка металлических изделий механическая.

Страхователем в 2023году  производилась уплата страховых взносов из расчета 6,1% с января 2023 по май 2023 включительно. Затем, в результате перерасчета уплата приведена в соответствие со страховым тарифом 1,3%. Также страхователем были представлены уточненные сведения ЕФС-1 за 1 квартал 2023 (изменены ОКВЭД 25.62, сумма начисленных страховых взносов и размер страхового тарифа), в сведениях за полугодие 2023 отражен ОКВЭД 25.62, в уточненных сведениях за 9 месяцев 2023 изменен ОКВЭД 25.62, в сведениях за год 2023 отражен ОКВЭД 25.62.

Проанализировав карточки бухгалтерского счета 51, 90, 62, 60 за проверяемый период, Фонд установил, что страхователем закупались материалы и комплектующие, а поступление денежных средств от контрагентов на счета страхователя были произведены за машины и оборудование для сельского хозяйства (наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции). В декларации на прибыль за 2022 отражена выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства в размере 183 040 788руб., которая составила 99,21% в общей выручке, что присуще производственной деятельности. Тогда как, при механической обработке металлических изделий (ОКВЭД 25.62), поступления от контрагентов должны были осуществляться за услуги, а не за товар.

На основании изложенного, ОСФР по Воронежской области пришло к выводу, что ООО «Воронежская агротехника» фактически осуществляло деятельность, связанную с производством машин и оборудования для сельского хозяйства, в связи с чем страхователю необходимо было производить начисление и уплату страховых взносов в 2023г. в размере 6,1%, согласно основному виду экономической деятельности 28.30: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства.

Уведомлением о вызове страхователя от 05.06.2024 Общество извещено о дате и времени рассмотрения материалов проверки на 28.06.2024 в 12 часов 00 минут, указанное уведомление посредством системы электронного документооборота направлено Обществу и получено им 06.06.2024, что подтверждается скриншотом из программного обеспечения отделения Фонда. 

11.07.2024 ОСФР по Воронежской области было принято решение №36022450001016 о привлечении ООО «Воронежская агротехника» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым ООО «Воронежская агротехника» привлечено к ответственности по ст. 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 424 075,19 руб., а также предложено уплатить недоимку в сумме 2 120 375,93 руб., а также пени в сумме 80 847 руб. 04 коп., начисленные за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 по состоянию на 01.01.2024.

ООО «Воронежская агротехника», полагая, что решение №36022450001016 от 11.07.2024 является недействительным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Обществом при внесении изменений в ЕГРЮЛ в ноябре 2022 года допущено нарушение пп. 21 п. 2 Закона №125-ФЗ, п. 13 Правил №713, а также п. 9 приказа ФНС России №ЕД-7-14/617@, что повлекло образование недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем признал обоснованным доначисление страховых взносов в сумме 2 120 375,93 руб., пени в размере 80 847,04 руб. Вместе с тем, установив обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, суд области снизил размер штрафных санкций до 42 407,52 руб.

В части снижения размера штрафных санкций решение суда первой инстанции не обжалуется, в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ судом апелляционной инстанции не проверяется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области в части отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риск (далее – Правила №713).

Пунктом 8 названных Правил №713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил №713).

В соответствии с пунктом 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил №713).

Пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55 (далее – Порядок №55) определено, что предусмотренные данным пунктом документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь предоставляет ежегодно не позднее 15 апреля.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (п. 5 Порядка №55).

ООО «Воронежская агротехника» в установленный срок не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в связи с чем, Фондом в соответствии с п. 13 Правил №713, исходя из вида экономической деятельности 25.62 Обработка металлических изделий механическая, был определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3% к сумме выплат в пользу застрахованных, и направлено в адрес страхователя уведомление о страховом тарифе от 27.04.2023 (т. 1 л.д. 26-27).

Между тем, как следует из материалов дела, до 07.11.2022 в ЕГРЮЛ ООО «Воронежская агротехника» был отражен вид экономической деятельности, имеющий более высокий класс профессионального риска 28.30: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства. 

На основании данных, указанных в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, ООО «Воронежская агротехника» было отнесено Фондом к 28 классу профессионального риска (в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 №851н), которому соответствовал страховой тариф - 6,1%. В 2021 и 2022 страхователь производил начисление и уплату страховых взносов в полном объеме, согласно установленному тарифу.

При внесении 07.11.2022 страхователем изменений в ЕГРЮЛ в части представления сведений о регистрации физического лица по месту жительства в качестве основного вида деятельности был отражен подкласс 28.3: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства (вместо группы 28.30: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства), который отсутствует в классификаторе, утвержденном Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 13 к приказу ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, используются три поля, разделенные знаком «.» («точка»). Заполнение показателя осуществляется слева направо в соответствии с цифровым значением кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.

Поскольку Обществом при внесении изменений в ЕГРЮЛ в ноябре 2022 года код ОКВЭД указан в трех цифровых знаках, данный код не учитывался при определении наиболее высокого класса  профессионального риска, что привело к установлению неверного страхового тарифа.

При этом, как установлено в ходе проведенной проверки и не оспаривается страхователем, основным видом осуществляемой ООО «Воронежская агротехника» деятельности в 2023 году являлось «Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства» (код 28.30). Указанный вид деятельности относится к 28 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1%.

Фактически Общество осуществляет именно этот вид деятельности, что заявителем не оспорено.

Ввиду изложенного, Обществу было необходимо производить начисление и уплату страховых взносов в 2023г. с применением тарифа в размере 6,1%.

С учетом представленных Фондом пояснений и расчета, сумма недоимки по страховым взносам составила 2 120375,93 руб. (при этом Фондом учтены сумма уплаченных страховых взносов в размере 574 268,69 руб. из подлежащих начислению за 2023 год 2 694 644,62 руб.).

В соответствии со статьей 26.29 Закона №125-ФЗ основанием для взыскания штрафа является неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

Поскольку в рассматриваемом случае судом установлено неверное применение страхового тарифа, что привело к неуплате страховых взносов в размере 2 120 375,93 руб., то у Фонда имелись законные основания для привлечения Общества к ответственности по статье 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 26.11 Закона №125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно пункту 3 статьи 26.11 Закона №125-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Начисление пени на сумму недоимки по страховым взносам ООО «Воронежская агротехника» за проверяемый выездной проверкой период 2021-2023 г. осуществлялось Фондом с 16.05.2023 г. (с месяца, в котором страхователь начал уплачивать страховые взносы в меньшем размере),  т.к. в соответствии со ст. 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Расчет пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов является арифметически верным, страхователем не оспорен, контррасчет не представлен.

При оценке доводов страхователя и исследовании вопроса о наличии обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности и начисление пени, апелляционный суд учитывает следующее.

Пунктом 9 статьи 26.11 Закона №125-ФЗ установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у страхователя в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа). 

Аналогичное основание установлено пп. 3 п. 1 ст. 26.25 Закона №125-ФЗ в качестве обстоятельства, исключающего вину лица в совершении правонарушения.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 26.25 Закона №125-ФЗ обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, признается, в том числе выполнение страхователем предписаний, предусмотренных письменными разъяснениями о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периоду, в котором совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). 

При этом положения, предусмотренные п. 9 ст. 26.11, пп. 3 п. 1 ст. 26.25 Закона №125-ФЗ, не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, представленной страхователем.

Таким образом, возможность не применять штрафные санкции и не уплачивать пени за невоевременную уплату страховых взносов на основании приведенных положений предусмотрена для добросовестных плательщиков, предпринявших со своей стороны все зависящие от них меры по раскрытию и предоставлению полной и достоверной информации.

В соответствии со ст. 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд полагает, что со стороны страхователя имело место представление неполной информации, обусловившее ошибочное разъяснение Фондом  необходимости применения страхового тарифа в размере 1,3% в направленном уведомлении от 27.04.2023.

Так, неполнота представленной информации выразилась в том, что  Обществом в установленный срок (до 15 апреля) не были представлены документы в подтверждение основного вида экономической деятельности.

Кроме того, при внесении изменений в ЕГРЮЛ в ноябре 2022 года Общество в нарушение пункта 9 приложения № 13 к приказу ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ указало код ОКВЭД в трех цифровых знаках, что не позволило Фонду самостоятельно определить верный класс профессионального риска и размер страхового тарифа, исходя из основного вида деятельности ООО «Воронежская агротехника» – ОКВЭД 28.30: Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, которому соответствует более высокий класс профессионального риска и размер страхового тарифа.

Кроме того, при получении уведомления Фонда об изменении страхового тарифа при неизменности основного вида осуществляемой деятельности, Общество не обратилось к Фонду за разъяснениями (что могло бы свидетельствовать о добросовестности поведения страхователя).

Таким образом, письменные разъяснения Фонда, содержащиеся в уведомлении от 27.04.2023, основаны на неполной информации, представленной страхователем, в связи с чем Фонд обоснованно начислил пени на сумму недоимки, а также привлек Общество к ответственности в виде штрафа по ст. 26.29 Закона №125-ФЗ.

При этом судом первой инстанции реализовано право на уменьшение размера штрафа, который снижен в 10 раз с учетом, в том числе, неумышленного характера совершенного нарушения.

Довод заявителя о существенных нарушениях процессуальных норм при вынесении оспариваемого решения судом области обоснованно отклонены ввиду следующего. 

Порядок проведения проверок страхователей за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен главой IV.2 Закона №125-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 26.19 Закона №125-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (п. 5 ст. 26.19 Закона №125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (п. 2 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.

В рассматриваемом случае судом области установлено и материалами дела подтверждается, что 05.06.2024 Фондом был составлен акт выездной проверки. О времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки, назначенного на 28.06.2024 в 12 час 00 мин., Общество извещено уведомлением о вызове страхователя от 05.06.2024, которое было получено последним 06.06.2024.

25.06.2024 в ОСФР по Воронежской области от ООО «Воронежская агротехника» поступило ходатайство о применение обстоятельств, смягчающих ответственность, что также подтверждает осведомленность Общества о рассмотрении материалов выездной проверки.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 28.06.2024 в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки, решение вынесено Фондом 11.07.2024.

Таким образом, ОСФР по Воронежской области соблюдены положения ст. 26.20 Закона №125-ФЗ по принятию решения по результатам рассмотрения материалов проверки в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в п. 5 ст. 26.19 настоящего Федерального закона.

Обязанность органа контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимать решение по результатам проверки непосредственно в день рассмотрения материалов проверки названной нормой Закона не предусмотрена.

Ссылка Общества на несоответствие адреса места рассмотрения материалов проверки, куда был приглашен страхователь, и места, где было принято оспариваемое решение (исходя из штампа на бланке),  не имеет правового значения, поскольку адрес, указанный в штампе бланка оспариваемого решения, соответствует адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ не предусмотрено рассмотрение материалов проверки исключительно по месту государственной регистрации юридического лица.

Право на участие при рассмотрении материалов проверки не было реализовано страхователем по собственной инициативе, в то время как страховщиком были предприняты все необходимые меры для надлежащего уведомления страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Доводы ООО «Воронежская агротехника» о том, что рассмотрение материалов проверки состоялось до истечения установленного законом срока на подачу возражений на акт проверки являются ошибочными, поскольку акта проверки был получен Обществом 06.06.2024, соответственно последний день для представления письменных возражений – 28.06.2024. Рассмотрение материалов проверки было назначено на последний день указанного срока – 28.06.2024, что не нарушило права страхователя на представление указанных возражений (возражения могли быть представлены до даты рассмотрения материалов проверки включительно).

Поскольку решение вынесено Фондом 11.07.2024 по результатам рассмотрения акта выездной проверки от 05.06.2024 №36022450001014 в установленный срок, то есть с соблюдением предусмотренной Законом №125-ФЗ процедуры, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания этого решения недействительным ввиду существенного нарушения процедуры   рассмотрения материалов  проверки.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что доначисленная оспариваемым решением недоимка соответствует фактической обязанности страхователя, исходя из правомерности начисления пени и правовых оснований для применения ответственности,  суд первой инстанции правомерно отказал  в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.  

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.10.2024 в обжалуемой части следует оставить без  изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом результатов рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой  относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.10.2024 по делу №А14-12931/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Воронежская агротехника» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья 

Е.А. Аришонкова

Судьи       

П.В. Донцов

ФИО1