Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

12  декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 12.12.2022

      Дело № А12-13871/2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 22.03.2022, ФИО4 по доверенности от -3.06.2020,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель управляющего против удовлетворения требований  возражает.

Представитель ФИО2 поддерживает требования административного органа.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что оснований для привлечения управляющего не имеется исходя из следующего.

Как следует из материалов административного дела,  решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2018 г. по делу № А12-40885/2017 ФИО2 (404140, 

<

...>; ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 - члена Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (адрес: 400087, г. Волгоград, а/я 1927; ИНН 

<

***>, регистрационный номер 5468; СНИЛС 

<

***>; адрес СРО: 680020, 

<

...>.; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI

Согласно пункта 1,2 ст.213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

Такие сведения подлежат внесению (включению) в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта (пункт 3.1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве»).

Из материалов дела усматривается, что 11 сентября 2018 финансовым управляющим ФИО1 в Волгоградском отделении № 8621 ПАО Сбербанк был открыт сберегательный счет № 40817810511001972758 в процедуре банкротства ФИО2

Данный счет является счетом процедуры реализации имущества должника в соответствии ст. 133 Закона о банкротстве.

Ссылка Управления на сообщение № 7669384 от 15.11.2021 о поведении торгов, опубликованному в ЕФРСБ, в котором указано, что задаток для участия в торгах должен быть внесен на специальный банковский счет ФИО2 № 40817810511001972758 в доп. офисе 38621/0777 ПАО «Сбербанк», о наличии в действиях управляющего состава административного правонарушения не свидетельствует, поскольку, как усматривается из материалов дела, полученным управлением сведениям из Банка и пояснений управляющего, усматривается, что слово «специальный» ошибочно не было удалено из проекта сообщения № 7669384 от 15.11.2021и в результате сообщение № 7669384 от 15.11.2021 было опубликовано с технической ошибкой.

Суд принимает во внимание, что согласно статье 213.11 Закона о банкротстве гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может превышать пятьдесят тысяч рублей в месяц. В ходе процедуры банкротства, гражданин ФИО2 не открывал специальный банковский счет.

Специальный счет для расчетов с залоговым кредитором в параграфе о банкротстве физического лица определен как «специальный банковский счет гражданина».

Согласно статье 213.26 Закона о банкротстве, денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет гражданина, открытый в соответствии со статьей 138 настоящего Федерального закона. Залоговые кредиторы в процедуре банкротства отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют, что в рамках дела о банкротстве ФИО2 не открывался специальный банковский счет должника, а открыт только основной счет.

Таким образом, в связи с тем, что в ходе процедуры банкротства гражданина ФИО2 не открывался специальный банковский счет, у финансового управляющего отсутствовала обязанность опубликования сообщения об открытии специального банковского счета.

Доводы управления о нарушении управляющим п.12 ст. 110 Закона о банкротстве суд в силу ст. 69 АПК РФ признает несостоятельными.

В протоколе об административном правонарушении, заявлении управления указано, что Согласно сообщению №7669384 от 15.11.2021 о проведении торгов имущества должника посредством публичного предложения, прием заявок на участие в торгах по Лоту №1 осуществляется с 22.11.2021 с 10:00 до 17:00 23.01.2022 с учетом периодов (интервалов) снижения цен.

Предложение о цене имущества ФИО2 представляется участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах до указанного в сообщении о проведении торгов времени окончания приема заявок.

Задаток для участия в торгах посредством публичного предложения в размере 10% от начальной цены лота в определенном периоде должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий поступление задатка не позднее дня окончания определённого периода на специальный банковский счет.

Согласно протоколу об определении участников торгов по Лоту 1 от 10.01.2021 указано, что допущено 7 участников торгов.

Следовательно, по мнению управления, все участники торгов сделали предложение на седьмом периоде, т.е. с 03.01.2022 10:00 по 09.01.2022 17:00, следовательно, задаток в размере 522 000 руб. должен быть перечислен до 09.01.2022 до 17:00.

Однако согласно выписке о движении по счету за период с 01.12.2021 по 19.01.2022 задатки перечислены в срок до 09.01.2022 только от 6 участников, 10.01.2022 перечислен задаток от участника ИП ФИО12 в размере 522 000 руб.

Таким образом, согласно протоколу об определении участников торгов по Лоту №1 от 10.10.202, заявка ИП ФИО12 допущена 10.01.2022 в 18:36, что, по мнению управления, свидетельствует о нарушении организатором торгов - финансовым управляющим ФИО1 п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве -порядка проведения торгов, выразившегося в допуске к участию в торгах участника - ИП ФИО12, перечислившего задаток позже дня окончания седьмого периода.

 Управление в протоколе и заявлении сослалось на то, что указанные нарушения установлены решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области и предписанием от 08.02.2022 по делу №034/10/18.1-44/2022, в связи с чем сообщением № 8224279 от 15.02.2022 торги от 10.01.2022 по лоту №1 отменены.

Таким образом, по мнению управления, ФИО1, выполняя обязанности финансового управляющего ФИО2,  совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушил требования п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве.

Суд доводы управления в указанной части находит необоснованными.

Из материалов дела и пояснений управляющего усматривается, что 21.01.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступила жалоба ФИО2 (должника), ООО «Транспортная компания» (участник торгов), ФИО6 (не принимал участия в торгах).) в связи с нарушениями при проведении торгов, выраженное, в том числе, в допуске участника торгов, задаток которого не поступил до 09.01.2021.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО2, ООО «Транспортная компания», ФИО6 УФАС по Волгоградской области принято решение по жалобе № 034/10/18.1-44/2022 о нарушении процедуры торгов от 08.02.2022, которым жалобы ФИО2, ООО «Транспортная компания», ФИО6 признаны обоснованными, в действиях организатора торгов ФИО1 признано нарушение пункта 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.09.2022 по делу №А12-8460/2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 28.11.2022, решение УФАС по Волгоградской области принято решение по жалобе № 034/10/18.1-44/2022 от 08.02.2022 признано незаконным.

Судами двух инстанций установлено, что в действиях управляющего нарушение пункта 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ  отсутствовало.

 Так, в соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Пунктом 5.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 предусмотрен следующий порядок определения участников торгов.

Не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).

Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2021 по делу N А12-40885/2017 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества гражданина ФИО2 посредством повторного публичного предложения в редакции, предложенной финансовым управляющим ФИО1 Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 указанное определение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьями 110, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно данному Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества, имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения с закрытой формой представления предложений о цене имущества, организатором торгов является финансовый управляющий должника. Торги проводятся в электронной форме на электронной торговой площадке ООО "ЮТендер", сообщение о проведении торгов публикуется организатором торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Организатором торгов - финансовым управляющим ФИО1 на сайте www.fedresurs.ru (Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве) в отношении имущества должника ФИО2 с 10-00 Мск. 22.11.2021 до 17-00 Мск. 23.01.2022 объявлены повторные торги по продаже имущества ФИО2 посредством публичного предложения в электронной форме с закрытой формой подачи предложений о цене на сайте на ЭТП ООО "ЮТендер" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:www.utender.ru. (N 52636).

15 ноября 2021 года финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликовано сообщение N 7669384 о проведении торгов по продаже следующего имущества должника в составе: Лот N 1: земельного участка, общей площадью 4 993 кв. м, нежилых зданий и сооружений, расположенных по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, в районе балки ФИО7, п. Паромный.

Согласно указанному сообщению, прием заявок на участие в торгах по Лоту N 1 осуществляется с 22.11.2021 с 10:00 до 17:00 23.01.2022 с учетом периодов (интервалов) снижения цены.

Предложение о цене имущества ФИО2 представляется участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах до указанного в сообщении о проведении торгов времени окончания приема заявок.

Задаток для участия в торгах посредством публичного предложения в размере 10% от начальной цены лота в определенном периоде должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий поступление задатка не позднее дня окончания определенного периода на специальный банковский счет ФИО2

Согласно протоколам об определении участников торгов по Лоту N 1 от 10.01.2021, к участию в торгах допущено 7 участников: ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ИП ФИО12; ФИО13; ООО "Транспортная компания".

Победителем аукциона по Лоту N 1 признан ИП ФИО12, который сделал самое высокое предложение, подав заявку 09.01.2022 в 16:04 по цене 71 789 647,77 руб.

Судом установлено, что все участники торгов сделали предложение в периоде: с 03.01.2022 10:00 по 09.01.2022 17:00, следовательно, задаток в размере 522 000 руб. должен быть перечислен до 09.01.2022 до 17:00.

Согласно представленной должником выписки о движении по счету за период с 01.12.2021 по 19.01.2022 задатки были перечислены 6 участниками до 09.01.2022 г., 10.01.2022 было еще одно перечисление в размере 522 000 руб.

УФАС сделан вывод о том, что организатором торгов ФИО1 нарушен порядок проведения аукциона. Согласно объявлению о торгах в ЕФРСБ N 7669384 прием предложения о цене Лота N 1 должен быть выполнен электронной площадкой до 17:00 МСК 09.01.2022 и задаток должен поступить до 09.01.2022. Поступивший от победителя торгов - ИП ФИО12 задаток зачислен на специальный счет 10.01.2022. Соответственно, организатор торгов не вправе был допускать ИП ФИО12 к участию в торгах.

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения исходил из того, что в период с 07.01.2022 по 09.01.2022 (7 этап торгов) подано 7 заявок на участие в торгах N 52636 в отношении имущества ФИО2 по Лоту 1, соответствующих требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также требованиям, указанным в сообщении в проведении торгов. Все заявителями допущены к участию в торгах, всеми заявителями предоставлены документы, в том числе, подтверждающие внесение задатка.

Таким образом, учитывая, что седьмой период снижения цены завершился 09.01.2022 (воскресенье) в 17:00:00 часов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что организатором торгов добросовестно и разумно принято решение о допуске заявителей к участию в торгах в соответствии с требованиями закона, оформленное протоколом об определении участников торгов от 10.01.2022, и подведены результаты торгов в течение 1 (одного) рабочего дня после истечения периода снижения цены.

ИП ФИО12 подана заявка 09.01.2022 в 16:04, к заявке были приложены следующие документы: выписка из ЕГРИП от 09.01.2022, платежное поручение N 2 от 09.01.2022 на сумму 522 000 руб., лист записи ЕГРИП, отсутствие заинтересованности, паспорт ИП ФИО12 Вышеуказанные документы подписаны ЭЦП, и поданы одновременно с заявкой.

В соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов: представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Наличие в Законе о банкротстве императивного правила, закрепляющего обязанность заявителя внесения задатка до даты составления протокола об определении участников торгов (абзац 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве), не позволяет Организатору торгов самовольно изменять (сокращать) срок, в течение которого может быть внесен задаток.

Согласно платежному поручению N 2 от 09.01.2022, задаток перечислен ИП ФИО12 09.01.2022 в размере 522 000 руб.

Организатором торгов 10.01.2022 было рассмотрено 7 заявок на участие в торгах и прилагаемые к ним документы.

К участию в торгах допущены все заявители, в том числе, ИП ФИО12, так как задаток, внесенный ИП ФИО12, поступил на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, на дату составления протокола об определении участников торгов (10.01.2022).

Судами установлено, что протоколы об определении участников торгов составлены 10.01.2022 в 18:35-18:37, на указанную дату задатки всех участников в размере 522 000 руб. оплачены и к моменту составления протокола зачислены на счет, что подтверждается выпиской по счету.

Согласно протоколу о результатах проведения торгов победителем по продаже имущества продавца (должника) Лот 1 (52636) посредством публичного предложения признан участник торгов ИП ФИО12, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества продавца (должника), которая не ниже начальной цены продажи имущества продавца (должника), установленной для определенного периода проведения торгов, предложивший максимальную цену за имущество в размере 71 789 647,77 рублей.

Субы обеих инстанций указали, что системное толкование пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве свидетельствует о том, что претенденту может быть отказано в допуске к участию в торгах только в случае не поступления задатка на специальный счет на момент составления протокола об определении участников торгов.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01.07.2016 N 306-ЭС16-320.

В рассматриваемом случае судами установлено наличие на счете организатора торгов задатка ко времени составления протокола об определения состава участников торгов и победителя торгов.

Согласно подпункту б) пункта 7.1 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися: при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента: получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник; получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах; окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

Пунктом 7.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 установлено, что организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися: в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения: в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения; в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "и" пункта 8.1 настоящего Порядка. Не позднее тридцати минут после размещения на электронной площадке указанных протокола или решения организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет такие протокол или решение в форме электронного сообщения всем участникам торгов, в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Судами указано, что учитывая, что седьмой период снижения цены завершился 09.01.2022 (воскресенье) в 17:00:00 часов, организатором торгов правомерно принято решение о допуске заявителей к участию в торгах в соответствии с требованиями Закона, оформлен Протоколом - 10.01.2022 и подведены результаты торгов в течение 1 (одного) рабочего дня после истечения периода цены. Срок, предусмотренный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495, организатором торгов не нарушен.

Таким образом, судами в рамках дела №А12-8460/2022, установлено, что действия организатора торгов - финансового управляющего ФИО1 являлись правомерными и не нарушающими порядок проведения торгов в процедуре банкротства.

С учетом изложенного, суд в силу ст. 69 АПК РФ, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии в действиях управляющего положений п.12 ст. 110 Закона о банкротстве.

Управляющий суду пояснил, что порядок проведения торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского Кодекса РФ и статьями 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

Порядок продажи имущества должника установлен статьей 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства (реализации имущества) является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.

Нормы, регламентирующие данную процедуру, должны толковаться судами таким образом, чтобы обеспечивать цели законодательного регулирования (абзац 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах"), то есть способствовать наиболее полному и соразмерному удовлетворению требований кредиторов должника.

В частности, поскольку торги являются конкурентной формой определения наиболее лучших условий за продаваемое имущество и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота), при установлении срока внесения задатка должны учитываться банковские правила движения денежных средств (о которых потенциальные участники не обязаны быть осведомлены) в целях обеспечения поступления задатка на специальный счет, используемый для проведения торгов, на момент составления протокола об определении участников торгов.

Следовательно, исполняя возложенную на него обязанность, организатор торгов должен определить такой срок внесения задатка, чтобы между этой датой и датой составления протокола об определении участников торгов существовал (вызванный объективными факторами) разумный временной разрыв, способствующий получению организатором торгов на дату составления протокола актуальной информации по всем лицам, изъявившим волю принять участие в торгах и внесшим задаток.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Системное толкование пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве свидетельствует, о том, что претенденту может быть отказано только в случае не поступления задатка на счет на момент составления протокола об определении участников торгов.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01.07.2016 N 306-ЭС16-320.

Таким образом,  суд соглашается с доводами управления о том, что отказ организатора торгов в допуске к участию на основании отсутствия задатка в момент окончания приема заявок, являлся бы неправомерным.

Иные доводы заявителя, третьих лиц о нарушении управляющим п.12 ст. 110 Закона о банкротстве не свидетельствуют.

Таким образом, оснований для привлечения управляющего к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                           Кострова Л.В.