47/2023-111308(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-2779/2022

город Ростов-на-Дону

14 ноября 2023 года

15АП-15510/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2023 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Пименова С.В. судей Я.А. Деминой, М.В. Соловьевой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и  времени судебного заседания,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления  Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея)  

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.08.2023 по делу № А012779/2022  

по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея  «СТРОЙЗАКАЗЧИК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея) (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республика Адыгея;  Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; общество с  ограниченной ответственностью «МАРК-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

об оспаривании представления 

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея  «СТРОЙЗАКАЗЧИК» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд  Республики Адыгея с заявлением о признании недействительным представления  Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея) (далее -  Управление) от 18.07.2022 № 76-16-27/1851.  

 Арбитражным судом Республики Адыгея к участи в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республика  Адыгея; Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея;  общество с ограниченной ответственностью «МАРК-Сервис».  

 Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.08.2023 признано  недействительным представление Управления от 18.07.2022 № 76-16-27/1851. Решение  мотивировано тем, что увеличение цены контрактов в пределах 10 процентов от цены  контракта обосновано рассчитаны не от изначально согласованной цены контрактов, а  от цены, сложившейся после её изменения в результате перерасчета по факту  удорожанию материалов.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в  удовлетворении требований Учреждения.  

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что выводы суда  о том, что, в силу положений статей 424, 453 Гражданского кодекса Российской  Федерации цена контракта от 09.06.2020 № 25/06-2020 с 24.11.2021 составляет 97095691  руб. 34 коп., а цена контракта от 09.06.2020 № 26/06-2020 составляет 97951255 руб. 92  коп., поскольку дополнительными соглашениями от 24.11.2021 были внесены  изменения в первоначальную цену контрактов, и последующие изменения сторонами  цены контрактов от 09.06.2020 № 25/06-2020 и от 09.06.2020 № 26/06-2020, производятся  от цены контракта, установленной указанными дополнительными соглашениями,  являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.  

В силу подпункта «в» пункта 1 части 1 статьи 95, подпункта 1.3 пункта 1 части 1  статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в действовавших на момент  заключения редакциях), допускается изменение с учётом положений бюджетного  законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на 10 % цены  контракта. Следовательно, суммарное увеличение цены не должно превышать 10% от  первоначальной цены контракта. Любое увеличение цены контракта, вне зависимости  от основания такого изменения должно определяться от первоначальной цены  контракта.  

Судебными актами Майкопского городского суда Республики Адыгея  установлено, что Учреждением цены контрактов более чем на 10% является  нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Суд  необоснованно не учитывал установленные Майкопским городским судом Республики  Адыгея обстоятельства.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную  жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и  месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения  соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит  решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.  

ООО «МАРК-Сервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором  просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без  удовлетворения. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.  

Учреждение, ООО «МАРК-Сервис» подали ходатайство о рассмотрении дела в  отсутствие своих представителей. Апелляционный суд протокольным определением  удовлетворил ходатайства.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный  суд апелляционной инстанции установил следующее.  

На основании приказа от 31.03.2022 № 76-01-03/51 Управление в период с  06.04.2022 по 11.05.2022 провело внеплановую выездную проверку соблюдения  

Учреждением законодательства РФ о контрактной системе, в частности проверялись  контракты:  

- от 09.06.2020 № 25/06-2020, заключённый с ООО «МАРК-Сервис» на  выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада  со встроенными ясельными группами - 120 мест» Республика Адыгея,  Красногвардейский район, село Садовое» на сумму 106775963 руб. 08 коп. (с учётом  изменений);  

- от 09.06.2020 № 26/06-2020, заключённый с ООО «МАРК-Сервис» на  выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада  со встроенными ясельными группами – 120 мест» Республика Адыгея,  Красногвардейский район, село Белое» на сумму 107098267 руб. (с учётом изменений).  

Управление установило, что в контракты № 25/06-2020 и № 26/06-2020 были  внесены изменения, в части увеличения их цены.  

Изменения контрактов были оформлены дополнительными соглашениями к  контрактам от 24.11.2021. Впоследствии, на основании подпункта «в» (1.3) пункта 1  части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ):  

- в контракт от 09.06.2020 № 25/06-2020 были внесены изменения в части  увеличения стоимости выполняемых работ путём заключения дополнительных  соглашений от 10.12.2021 и 03.03.2022;  

- по контракту от 09.06.2020 № 26/06-2020 были внесены изменения в части  увеличения стоимости выполняемых работ путём заключения дополнительных  соглашений от 10.12.2021 и 27.01.2022.  

В результате внесения изменений, Учреждение допустило изменение цены  контракта в размере, превышающем 10 процентов от первоначальной их цены  контрактов, то Управление посчитало нарушением части 1 статьи 744 Гражданского  кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального  закона № 44-ФЗ.  

Результаты проверки были зафиксированы в акте от 11.05.2022. 

Не согласившись с нарушением, указанным в акте проверки от 11.05.2022,  Учреждение направило 15.06.2022 в адрес Управления возражения с обоснованием  своей позиции. Письмом от 12.07.2022 Управление признало возражения Учреждения  относительно указанных в акте проверки от11.05.2022, необоснованными, мотивировав  с учётом позиции Федерального казначейства, изложенного в письме от 04.07.2022   № 20-04-05/16386.  

В связи с выявленными нарушениями, 18.07.2022 Управление вынесло  Учреждению представление № 76-16-27/1851 о принятии мер по устранению причин и  условий выявленного нарушения, согласно которому в нарушение пункта 1 статьи 744  Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 34, части 1статьи 95 Федерального закона   № 44-ФЗ вследствие увеличения цены контрактов от 09.06.2020 № 25/06-2020, № 26/062020 в размере, превышающем 10% от цены контрактов, допущены изменения  существенных условий контрактов, не предусмотренные законодательством РФ о  контрактной системе в сфере закупок.  

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую  правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к  выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие  совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному  

нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 Подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской  Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или  муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или  муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

 По государственному или муниципальному контракту на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется  выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и  ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и  передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный  договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые  условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

 В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о  сроках выполнения работ является существенным условием государственного или  муниципального контракта.  

 Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ (в  редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших  основанием для выдачи оспариваемого представления) при заключении и исполнении  контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.  

 Частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ чётко установлено, что  изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за  исключением их изменения по соглашению сторон и только в случаях  предусмотренных указанной статьёй.  

 Как следует из материалов дела, 09.06.2020 Учреждение, как заказчик,  заключило с ООО «МАРК-Сервис» контракты:  

 - № 25/06-2020 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту:  «Строительство детского сада со встроенными ясельными группами - 120 мест»  Республика Адыгея, Красногвардейский район, село Садовое», на сумму 88013500 руб.  (лимит на 2020 год 44070600 руб., на 2021 год 43942900 руб.);  

- № 26/06-2020 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту:  «Строительство детского сада со встроенными ясельными группами - 120 мест»  Республика Адыгея, Красногвардейский район, село Белое» на сумму 88013500 руб.  (лимит на 2020 год 44070600 руб., на 2021 год 43942900 руб.).  

В качестве приложений № 3 к названным контрактам, стороны подписали сметы  на аналогичные суммы.  

24.11.2021 Учреждение и ООО «МАРК-Сервис», руководствуясь положениями  пункта 1.3 части 1 статьи 95 и пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ  подписали дополнительные соглашения в части изменения пункта 2.1 и приложение   № 3 к ним - сметы контрактов:  

- к контракту № 25/06-2020, согласно которому: лимит на 2020 год 44070600  руб., на 2021 год 53025091 руб. 34 коп.);  

- к контракту № 25/06-2020, согласно которому: лимит на 2020 год 44070600  руб., на 2021 год 53880655 руб. 92 коп.).  

03.03.2022 Учреждение и ООО «МАРК-Сервис» подписали дополнительные  соглашения в части изменения пункта 2.1 и приложение № 3 к ним - сметы контрактов:  

- к контракту № 25/06-2020, согласно которому: лимит на 2020 год 44070600  руб., на 2021 год 62705363 руб. 08 коп.);  

- к контракту № 25/06-2020, согласно которому: лимит на 2020 год 44070600  руб., на 2021 год 63027667 руб.).  

Пунктом 15.1 контрактов от 09.06.2020 № 25/06-2020 и № 26/06-2020  установлено, что изменения и дополнения к настоящим контрактам считаются  действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны  уполномоченными представителями сторон.  

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что  при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по  строительству, реконструкции, 6 капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и  который заключен в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ для обеспечения  федеральных нужд, допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью  70 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий  контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к  названному постановлению № 1315, в том числе изменение (увеличение) цены  контракта, при совокупности следующих условий:  

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах  лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального  бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с  бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта  и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более  чем на 30 процентов; - предусмотренные проектной документацией соответствующего  объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или  техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных  конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик  таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на  проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ,  конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;  

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке,  установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или  превышает 100 млн. рублей,  

- по результатам повторной государственной экспертизы проектной  документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной  стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта  капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного  наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных  изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы  проектной документации и результатов инженерных изысканий»;  

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем  заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об  изменении 7 условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной  форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении  

существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на  строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении  такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое  предложение;  

- контракт заключён до 1 октября 2021 года и обязательства по нему на дату  заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации» в связи с увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы,  подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, подпунктом 1  пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 13.09.2021 № 176  (в первоначальной редакции) установлено, что при исполнении контракта, предметом  которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному  ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению  объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным  законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд Республики Адыгея допускается в  соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение  существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в  приложении к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 13.09.2021   № 176, в том числе изменение (увеличение) цены контракта при совокупности  следующих условий:  

а) изменение (увеличение) цены контракта осуществляется в пределах  лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств в  соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок- исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или)  цены контракта более чем на 30 процентов;  

б) предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта  капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим  заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций,  систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического  обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких  дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в  зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные,  организационно-технологические и другие решения не изменяются;  

в) размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке,  установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка  определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,  заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной  цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере  градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и  Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство,  реконструкция объектов капитального строительства», а цены контракта, размер  которой составляет или превышает 100 миллионов рублей, - по результатам повторной  государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки  достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции,  капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по  сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14)  Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной  документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением  Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и  проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов  инженерных изысканий»;  

г) изменение существенных условий контракта осуществляется путём  заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об  изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной  форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении (увеличении)  цены контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы,  подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с  приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;  

 д) контракт заключён до 01 июля 2021 и обязательства по нему на дату  заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;  

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13.09.2021 № 176  «О мерах, обеспечивающих возможность изменения существенных условий контракта,  предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,  капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ  по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с  Федеральным законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд Республики Адыгея»  Учреждение включено в перечень заказчиков, являющихся стороной контракта,  предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,  капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ  по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с  Федеральным законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд Республики Адыгея.  

Материалами дела подтверждается, что заключённые 24.11.2021  дополнительные соглашения к контрактам № 25/06-2020 и № 26/06-2020, привели к  увеличению цены контрактов, а именно в связи с существенным увеличением  стоимости строительных ресурсов. В связи с изменением цены контрактов,  соответствующие изменения были внесены и в сметы к контрактам.  

Доказательства того, что цена контрактов была увеличена сторонами не в связи  с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, подлежащие  поставке и (или) использованию при исполнении контрактов, а не по иным основаниям,  Управлением в материалы дела не представлены.  

Согласно представленным доказательствам, в результате дополнительных  соглашений: первоначальная цена контракта № 25/06-2020 увеличилась на 21,32% от  первоначальной цены; первоначальная цена контракта № 26/06-2020 увеличилась на  21,68% от первоначальной цены.  

Таким образом, общее увеличение цены контрактов не превысило 30% от их  первоначальной стоимости, согласно условиям торгов.  

При этом, в силу положений части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ,  изменение цены производилось последовательно от существующей на момент  заключения дополнительного соглашения цены контрактов.  

Исходя из предмета контрактов, изменение их цены было обусловлено  необходимостью окончания строительства социально значимых объектов.  

Довод Управления о том, что Майкопским городском судом было установлено  наличие в действиях главного инженера Учреждения состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32  Кодекса Российской Федерации в связи с увеличением цены контрактов № 25/06-2020 и   № 26/06-2020 - решения от 09.11.2022 по делу № 12-522/2022, от 30.11.2022 по делу   № 12-521/2022, апелляционный суд находит необоснованным.  

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции  по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда,  рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением  суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации и части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации, решения Майкопского городского суда от 09.11.2022 по делу № 12522/2022, от 30.11.2022 по делу № 12-521/2022, не являются преюдициальными по  отношению к предмету спора по делу № А01-2779/2022.  

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно  пришёл к выводу, что представление Управления от 18.07.2022 № 76-16-27/1851 не  соответствует названным выше нормам права и нарушает права и законные интересы  Учреждения, как исполнителя по контрактам.  

Доводы апелляционной жалобы Управления, сводящиеся к иной, чем у суда  первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают  правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить  основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права,  влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение,  доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не  приведено.  

 Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции  указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в  связи с подачей апелляционной жалобы.  

 В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление  освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной  жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении  судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.08.2023 по делу № А012779/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную  силу, через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий С.В. Пименов 

Судьи Я.А. Демина 

М.В. Соловьева