Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-220618/17-51-1996

город Москва

20 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Козленковой О.В., единолично, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании по государственному контракту № ЕР-11-00 от 22 мая 2000 года неустойки в размере 2 180 748 руб. 23 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, по дов. № 212/1/197 от 05 октября 2017 года;

от ответчика – ФИО3, по дов. № 014/93-2018 от 07 февраля 2018 года; ФИО4, по дов. № 014/106-2018 от 24 апреля 2018 года;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу «Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники» (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту № ЕР-11-00 от 22 мая 2000 года неустойки в размере 2 180 748 руб. 23 коп.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 22 мая 2000 года между Войсковой частью 87415 (заказчиком) и ответчиком (исполнителем, ранее – ОАО «ВНИИРТ») был заключен государственный контракт на выполнение опытно-конструкторской работы «Фуркэ» № ЕР-II-00.

25 сентября 2014 года между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) было заключено дополнительное соглашение № Н/1/4/0551/Д33-14-ДГОЗ к государственному контракту, в соответствии с условиями которого твердофиксированная цена контракта составила 812 796 893 руб. 

Сроки выполнения работ установлены ведомостью исполнения (в редакции дополнительного соглашения № Н/1/4/0551/Д33-14-ДГОЗ от 25 сентября 2014 года). Сроки выполнения этапа № 8 ОКР «Установка опытного образца изделия 5П-27 на заказе, сопряжение и проведение швартовых и ходовых испытаний, предъявление на ГИ» (29 076 643 руб.) – с 01 апреля 2010 года по 30 ноября 2014 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что по состоянию на 13 февраля 2015 года работы по этапу 8 ОКР не выполнены и заказчику не сданы, просрочка составила 75 дней, в связи с чем истец на основании пункта 7.4. государственного контракта (в редакции дополнительного соглашения № 704/28/3/РЭВ/ДО26/0I08-10 от 27 февраля 2010 года к государственному контракту) начислил неустойку в размере 0,1 % от стоимости этапа ОКР за каждый день просрочки в размере 27 247 175 руб.

В соответствии с абзацем 2 статьи 778 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 - 768 ГК РФ.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 769 ГК РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

К срокам выполнения и к цене работ, согласно п. 1 ст. 778 ГК РФ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Довод ответчика о том, что 11 апреля 2016 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 35, которым сроки окончания выполнения работ по этапу № 8 ОКР перенесены на 30 июня 2016 года, в связи с чем истец неправомерно начисляет неустойку с 01 декабря 2014 года по 13 февраля 2015 года, судом отклоняется, поскольку указанное дополнительное соглашение не содержит ссылок на распространение его действия на период до даты его заключения.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 777 ГК РФ исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договора на выполнение опытно-конструкторских работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащем образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 2.1. государственного контракта, работа выполняется исполнителем в полном соответствии с тактико-техническим заданием (ТТЗ), утвержденным командиром Войсковой части 87415 (в/ч 97415), и ГОСТ В 15.203-79 .

На дату заключения контракта действовал Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», статьей 6 которого установлено, что исполнитель обеспечивает соответствие выполненных работ, изготовленных опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники и серийной продукции обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом.

Данное положение также корреспондирует с пп. 14 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в соответствии с которым исполнитель обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками.

Как установлено судом, в период выполнения ОКР «Фуркэ» на изделие 5П-27, заказчиком неоднократно вносились существенные изменения в ТТЗ к Контракту путем утверждения дополнений, а также неоднократно переносились сроки завершения строительства проекта 22350 зав. № 921, на который должен быть установлен опытный образец изделия 5П-27, что подтверждается следующим.

Так, согласно совместному решению Военно-Морского Флота и ВНИИРТ «Об уточнении порядка и сроков завершения ОКР 5П-27 с учетом разработки изделия 5П-27 для корабля проекта 22350» от 30.03.2005 № 713/3/774, в государственный контракт введены, в связи с утверждением дополнения № 2 к ТТЗ на ОКР «5П-27», предусматривающего разработку изделия 5П-27 для проекта 22350, дополнительные работы (этапы) в части изделия 5П-27, в том числе этап № 8.

Пунктом 1 решения предусмотрено, что срок выполнения этапа № 8 составляет: начало выполнения - 01.10.2007; окончание - 31.12.2007.

В связи с принятием решения, между МО РФ и ВНИИРТ заключено дополнительное соглашение от 25.05.2005 № 713/03/28/Д10/0082-02 к контракту, которым введен, в том числе, этап № 8, результат которого должен соответствовать основному ТТЗ, дополнению № 1 к ТТЗ и дополнению № 2 к ТТЗ, утвержденным НВ ВС РФ от 23.03.2005.

В соответствии с пунктом 2 указанного дополнительного соглашения сроки выполнения этапов устанавливаются ведомостью исполнения, согласно которой срок выполнения этапа № 8 составляет: начало выполнения - 01.10.2007; окончание -31.12.2007.

С учетом сроков строительства головного заказа проекта 22350 Управлением заказов и поставок кораблей, морского вооружения и военной техники МО РФ и ВНИИРТ принято совместное решение «Об уточнении порядка и сроков выполнения ОКР «5П-27» от 28.02.2006 № 253/10/749, согласно которому установлен следующий срок выполнения этапа № 8: начало - 01.04.2010; окончание - 30.06.2011.

Во исполнение указанного решения между МО РФ и ВНИИРТ заключено дополнительное соглашение от 06.07.2006 № 253/10/8/Д14/0327-06 к контракту, согласно которому срок выполнения этапа № 8 составляет: начало - 01.04.2010; окончание - 30.06.2011 (ведомость исполнения к дополнительному соглашению).

Следующим совместным решением «О приведении сроков выполнения ОКР «5П-27» в соответствие со сроками строительства и сдачи заказа 921» от 10.03.2010 № 704/8/РЭВ/0067-10 МО РФ и ВНИИРТ изменили срок начала этапа № 8 на сентябрь 2010 года, в связи с необходимостью ВНИИРТ провести дополнительные работы - разработку имитатора помех и проведения в период стендовых испытаний проверки помехозащищенности изделия «5П-27» до его отгрузки на заказ № 921 проекта 22350.

26.04.2013 ВНИИРТ поставил опытный образец изделия 5П-27 на заказ проекта 22350 зав. № 921, что подтверждается накладной № 34 на отпуск материалов на сторону, согласно которой ОАО «Строительный завод «Северная верфь» (головной исполнитель по строительству проекта 22350 зав. № 921), а также провел работы по установке изделия 5П-27, шеф-монтажные работы и приступил к выполнению швартовых испытаний.

Согласно решению ДОГОЗ МО РФ от 21.06.2013 № 235/1/4/4652, акту стендовых испытаний от 15.02.2013 и акту приемки от 15.07.2013 этап № 7 «Изготовление опытного образца изделия 5П-27, проведение стендовых испытаний и поставка на заказ» ОКР «5П-27» закончен и принят заказчиком и рекомендовано перейти к этапу № 8.

11.06.2013 заместителем Министра обороны РФ ФИО5 был утвержден «Генеральный график окончания строительства головного заказа проекта 22350 зав. № 921», согласно которому: монтаж изделий спецтехники - сентябрь 2013 года; швартовые испытания - октябрь 2013 года; проведение ЗХИ на полигонах БФ - март 2014 года; завершение ЗХИ на полигонах СФ - август 2014 года; государственные испытания - ноябрь 2014 года.

Согласно п. 5.5.9 ГОСТ РВ 15.203-2001 порядок организации, проведения предварительных испытаний и реализации их результатов, а также основной состав документов, применяемых в процессе испытаний, и общие правила их оформления должны соответствовать требованиям, установленным в ГОСТ РВ 15.210-2001 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий», введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 г. № 578-ст.

В соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ РВ 15.210-2001 предварительные испытания проводят с целью оценки соответствия опытного образца изделия требованиям ТТЗ, а также для определения готовности опытного образца изделия к государственным испытаниям.

Испытания проводят по соответствующим программам и методикам испытаний (п. 4.3 ГОСТРВ 15.210-2001).

Приказом Генерального директора ВНИИРТ от 16.10.2013 № 130 назначена комиссия по проведению предварительных испытаний опытного образца изделия 5П-27 в период швартовых и ходовых испытаний головного заказа проекта 22350 зав. № 921, в состав которой в том числе входят представители заказчика (требование п. 4.1.1 ГОСТ РВ 15.203-2001) и ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь».

В период с 14.01.2014 по 14.02.2014 комиссия проводила второй этап предварительных испытаний опытного образца изделия 5П-27 согласно программе предварительных испытаний опытного образца изделия 5П-27 от 09.06.2010, что подтверждается протоколом от 21.02.2014.

В связи с тем, что изделия КСА «Линкор-22350», ЗК96-2, 5П-10, МТК-201-М1.1, 5П-28, 5П-23, 5П-20К, ККС «ИМС-22350», «Палубник-1» по состоянию на 14.02.2014 не были готовы к совместным испытаниям для проверок сопряжения с опытном образцом изделия 5П-27, в Протоколе указано следующее:

- пункты программы 4.2.11 «Проверка сопряжения изделия 5П-27 с потребителями радиолокационной информации и ИТС-22350» и 4.2.13 «Проверка требований по математическому, программному и информационному обеспечению в части сопряжения с потребителями» выполнить невозможно;

- в связи с запрещением работы изделия 5П-27 на излучение в черте г. Санкт-Петербург пункт программы 4.2.12 «Проверка потребляемой мощности от бортовой сети заказа 22350» (п. 3.2.30.1 ТТЗ) при нахождении заказа № 921 на территории ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» выполнить не представляется возможным.

С учетом изложенного комиссия решила соответствующие пункты программы выполнить при нахождении заказа № 921 на открытом рейде в период проведения на заказе заводских ходовых испытаний (ЗХИ).

Таким образом, в связи с тем, что срок выполнения этапа № 8 непосредственно связан со сроками строительства корабля проекта 22350 зав. № 921 и неготовностью к совместным испытаниям для проверок сопряжения с опытным образцом 5П-27 ряда изделий, программу испытаний выполнить надлежащим образом не представлялось возможным.

04.07.2014 Заместителем Министра обороны РФ ФИО5 утвержден График выполнения работ и проведения испытаний на заказе зав. № 921 в 2014 году, согласно которому завершение швартовых и заводских ходовых испытаний предусмотрено в сентябре 2014 года и декабре 2014 года соответственно.

В связи с этим, в августе 2014 года Заместителем Министра обороны РФ ФИО5 утверждено дополнение № 4 к ТТЗ, согласно которому предусмотрено приведение сроков испытаний разрабатываемого в рамках ОКР «Фуркэ» опытного образца в соответствии со сроками сдачи корабля проекта 22350 зав. № 921 на который он установлен. Срок выполнения этапа № 8 - 30.11.2014, при этом согласно примечанию, при изменении сроков сдаточных испытаний заказа 22350, сроки испытаний опытного образца изделия 5П-27 уточняются дополнительным соглашением к контракту.

В развитие дополнения № 4 к ТТЗ, заказчиком и исполнителем согласована ведомость исполнения ОКР «Фуркэ» (приложение к дополнительному соглашению от 25.09.2014 № Н/1/4/0551/ДЗЗ-14-ДГОЗ к контракту), согласно которой сроки выполнения работ по этапу № 8 составляют: начало - 01.04.2010; окончание - 30.11.2014, но с учетом сроков испытаний заказа проекта 22350 зав. № 921.

ВНИИРТ письмом от 25.11.2014 № 200/603ф в адрес ОАО «СЗ «Северная верфь» (копия в ДОГОЗ МО РФ) сообщил, что установка опытного образца изделия 5П-27 на заказе выполнена; сопряжение с 3-мя системами проведено не полностью из-за их неготовности; проверка сопряжения с 1-ой системой (5П-20К) не проведена из-за ее отсутствия на заказе. В рамках ходовых испытаний проверены пункты программы, за исключением проверок, требующих летного обеспечения, в связи с чем не представляется возможным выполнить в полном объеме этап № 8 в установленные сроки (30.11.2014). В связи с этим необходимо представить программу ходовых испытаний изделия 5П-27, требующих летного обеспечения, исходя из планов испытаний заказа зав. № 921.

Таким образом, заказчик был поставлен в известность о том, что отдельные пункты программы ходовых испытаний не представляется возможным выполнить в отсутствие летного обеспечения, за организацию которого ответственно ОАО «СЗ «Северная верфь».

Впоследствии, в связи с утверждением МО РФ 13.03.2015 Графика завершения испытаний заказа № 921, Заместителем Министра обороны РФ ФИО5 утверждены дополнения № 4 и № 5 к ТТЗ.

20.01.2016 заместителем Министра обороны РФ ФИО5 утвержден График завершения ОКР по изделию 5П-27 на заказе зав. № 921 проекта 22350 согласно которому срок окончания этапа составляет апрель 2016 года.

Впоследствии стороны согласовали новый срок окончания выполнения работ по Этапу № 8 - Ведомость исполнения ОКР «Фуркэ» (приложение к Дополнительному соглашению от 11.04.2016 № 35 к Контракту), согласно которой сроки составляют: начало - 01.04.2010; окончание - 30.06.2016, но с учетом сроков испытаний заказа проекта 22350 зав. № 921.

Разработанный исполнителем опытный образец установлен 27.04.2013 на заказе зав. № 921 проекта 22350.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению предварительных испытаний опытного образца изделия 5П-27, согласованному представителем заказчика, комиссия в период с 15.05.2015 по 20.06.2016 завершила третий этап предварительных испытаний и приняла решение о том, что: предварительные испытания считаются выполненными; программа предварительных испытаний выполнена полностью; этап № 8 выполнен в полном объеме; опытный образец соответствует требованиям ТТЗ и дополнениям к нему; рекомендовано перейти исполнителю к выполнению работ по этапу №9.

Факт передачи опытного образца в АО «СЗ «Северная верфь» подтверждается накладной № 34 от 19.04.2013.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно ч. 4 названной статьи АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Указанные ответчиком в отзыве на иск доводы истцом не опровергнуты.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает, что вина исполнителя в просрочке работ за заявленный истцом период с 01 декабря 2014 года по 13 февраля 2015 года отсутствовала, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Козленкова