АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово Дело № А27-1952/2023 

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «06» апреля 2023 года. Мотивированное решение изготовлено «13» апреля 2023 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области  – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ТК-НК», город Новокузнецк (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании штрафа в размере 3000 рублей без вызова сторон  

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР по  Кемеровской области – Кузбассу) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТК-НК » (далее - ООО «ТК- НК», страхователь, общество) 3000 руб. штрафа за непредставление в установленный  срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019года, за апрель,  май, июнь, июль, август 2022года.  

Определением суда от 09.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного  производства.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.  

06.04.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем  подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.  

07.04.2023 от фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения  арбитражного суда.  

 Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления  мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение  подлежит составлению в полном объеме.  

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд  установил следующие обстоятельства.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «ТК-НК» является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

26.05.2022 г. страхователем ООО «ТК-НК» почтовым отправлением в адрес органа  ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо.  

Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что страхователем  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года,  позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

01.06.2022г. органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220003896.  Рассмотрение акта назначено на 05.07.2022г.  

02.06.2022г. акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На  рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

05.07.2022г. органом ПФР вынесено решение № 052S19220004822 о  привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный  срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было  направлено должнику заказным письмом 07.07.2022г.  

Требование от 29.07.2022г. № 052S01220005837 должнику было направлено  заказным письмом 02.08.2022г., однако денежные средства до настоящего времени  должником в добровольном порядке не перечислены.  

13.10.2022г страхователем ООО «ТК-НК» по ТКС в адрес органа ПФР  представлены формы СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022 года на 1 (одно)  застрахованное лицо.  

Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что страхователем  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль,  август 2022 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ  срока.  

20.10.2022г. органом ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220006872,   № 052S18220006873, № 052S18220006874, № 052S18220006875. Рассмотрение актов  назначено на 17.11.2022г.  

21.10.2022г. акты направлены в адрес страхователя по ТКС. На  рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

17.11.2022г. органом ПФР вынесены решения № 052S19220007776,   № 052S19220007777, № 052S19220007778, № 052S19220007779 о привлечении страхователя  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от  

01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ.  

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены  должнику по ТКС 18.11.2022г.  

Требования от 05.12.2022г. № 052S01220008864, № 052S01220008865,   № 052S01220008866, № 052S01220008867 должнику были направлены по ТКС  06.12.2022г., однако денежные средства до настоящего времени должником в  добровольном порядке не перечислены.  

08.08.2019 страхователем по ТКС в адрес органа ПФР представлена форма СЗВ-М  (исходная) за июль 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо.  

14.10.2019 страхователем по ТКС в адрес органа ПФР представлена форма СЗВ-М  (дополняющая) за июль 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые.  

Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что страхователем  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года,  позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

18.10.2019г. органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190014662.  Рассмотрение акта назначено на 25.11.2019г.  

21.10.2019г. акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На  рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

25.11.2019г. органом ПФР вынесено решение № 052S19190015652 о  привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный  срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было  направлено должнику по ТКС 25.11.2019г.  

Требование от 11.12.2019г. № 052S01190021708 должнику было направлено по  ТКС 11.12.2019г., однако денежные средства до настоящего времени должником в  добровольном порядке не перечислены.  

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований  послужило основанием для обращения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим  частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  

законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление   № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых  кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о  том, что в действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения,  поскольку страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М  (исходная) за апрель, май, июнь, июль, август 2022 года с нарушением установленных  сроков, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, актом,  протоколом проверки отчетности.  

 При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за  несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за  апрель, май, июнь, июль, август 2022 года подлежит удовлетворению.  

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года суд установил следующее.  

Форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года страхователем по  телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР  представлена в установленный срок.  

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года на одно застрахованное лицо впервые.  

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в  адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке  статьи 65 АПК РФ не представлены.  

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ- М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или)  содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей с 19.02.2017),  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного Фонда РФ самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о  

данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н).  

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления  страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный  период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в  отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и  срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4  пункта 40 Инструкции № 211н).  

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются  федеральным законом.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении  дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если  страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона  

 № 27-ФЗ учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции  Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N  303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от  30.10.2017 N 307-КГ18-6769.  

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за  несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М  за июль 2019года удовлетворению не подлежит.  

 Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального  бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2  

статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления  Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной  пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).  

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК-НК» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу в пользу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) штраф за непредставление в установленный  срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль,  август 2022 года, всего в размере 2500 руб.  

В остальной части в удовлетворении требований оказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК-НК» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1666 руб.  государственной пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,  и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному  делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по  основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьёй 177 АПК РФ.  

Судья Н.Н. Гатауллина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:06:00

Кому выдана Гатауллина Надежда Николаевна