АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1953/2023

29 мая 2023 года

г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

         Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2023 года.

         Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.,  

судей: Кондратьевой Я.В., Падина Э.Э.

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 01.01.2023                         № ДЭК-71-15/149д,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» 

на решение от 26.10.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023

по делу № А73-3360/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа»

к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания»

третьи лица: Администрация города Хабаровска,                                   Министерство имущества Хабаровского края  

об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта                        

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» (далее – КГКУ «ЦВРС», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», общество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта № 3/1/09312/5366 на поставку тепловой энергии, в части границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетей системы теплоснабжения.

      Истец просил принять условия пункта 1.2 и Приложения № 3 к контракту в своей редакции, определив местом исполнения обязательств поставщика и границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения -  внешнюю стену дома № 7А по ул. Фурманова  г. Хабаровска.

      Определениями от 09.06.2022, от 01.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Хабаровска и  Министерство имущества Хабаровского края.

      Решением от 26.10.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023, разногласия урегулированы: пункт 1.2 изложен в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств поставщика - теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска»; Приложение № 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложено в следующей редакции: «Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления № 172.16/3 между СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Краевым государственным казенным учреждением «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» является внешняя стена дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска».

      В кассационной жалобе АО «ДГК» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в удовлетворении исковых требований.

      По мнению заявителя, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 ошибочно рассмотрен и оценен судом в качестве Приложения № 3 к контракту № 3/1/09312/5366. Акт является самостоятельным документом, а не частью спорного контракта. В соответствии с актом от 27.11.2013 граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определена по наружной поверхности стены теплофикационной камеры узла 172.16. Ответственность за эксплуатацию теплотрассы до границы раздела несет АО «ДГК». Квартальная тепловая сеть после границы раздела в узле 172.16 не является сетью АО «ДГК» и не находится на балансе ресурсоснабжающей организации. Изменяя точку поставки по контракту № 3/1/09312/5366 и границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в акте от 27.11.2013,  устанавливая их по внешней стене дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска,  суд возложил бремя содержания спорного участка тепловой сети на АО «ДГК», владельцем или обслуживающей организацией которого ответчик не является. 

     Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

      В судебном заседании представитель АО «ДГК» поддержал доводы кассационной жалобы.

      Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

      Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ. 

      Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.07.2013 № 1032 КГКУ «ЦВРС» на праве оперативного управления передано недвижимое имущество, общежитие, 4-х этажное здание, общей площадью 2820.7 кв.м., инв. № 8215, лит.А, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 27:23:0050827:77; а так же на праве постоянного (бессрочного) права пользования земельный участок, под существующее здание общежития, площадью 1309, 2 кв.м., кадастровый номер 27:23:0050827:1.

      АО «ДГК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячей воды в указанное здание.

      Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 27.11.2013 границей балансовой принадлежности и эксплуатационного обслуживания указана наружная поверхность теплофикационной камеры узла 172.16.  Задвижки №№3 и 4, а также все оборудование, находящееся в теплофикационной камере узла 172.16 обслуживается СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «Хабаровские тепловые сети» АО «ДГК». Ответственность за эксплуатацию теплотрассы на ответвлении от основной магистрали за стенкой теплофикационной камеры узла 172.16 несет КГБУ «ЦВРС».

      С 2013 года контракты на поставку тепловой энергии на спорный объект заключались сторонами ежегодно.

      При заключении контракта на 2022 год между сторонами возникли разногласия, касающиеся разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

      В частности, истец, не согласившись с редакцией пункта 1.2 контракта и Приложения № 3 к нему, направил в адрес ответчика протокол разногласий. С данными разногласиями ответчик не согласился и направил в адрес истца протокол согласования разногласий.

      Не достижение сторонами соглашения относительно редакции пунктов 1.2 контракта и Приложения № 3 к контракту, послужило основанием для обращения КГКУ «ЦВРС» в арбитражный суд с настоящим иском.

      Устанавливая границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей теплоснабжения по внешней стене дома, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 290, 421, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 19, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), пунктами  2, 21  Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), пунктами 6, 8  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие на балансе учреждения сетей, выходящих за пределы здания общежития, а  также тот  факт,  что  участок  теплотрассы  от наружной  поверхности  тепловой камеры узла 172.16 до внешней  стены  дома № 7А по ул. Фурманова  обеспечивает  теплоснабжением  население  частного  сектора и административные здания  в границах  улиц Фурманова – ФИО2 - ФИО3. 

      Суд апелляционной инстанции данный вывод поддержал.

      Поддерживая  выводы  судов  обеих инстанций, суд округа исходит из следующего.      

      В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

      Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

      К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

      Правоотношения в сфере теплоснабжения регулируются Законом            № 190-ФЗ и  Правилами № 808.

      В соответствии с частью 5  статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

      В пункте 2 Правил № 808  установлено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности. Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808).

      Таким образом, граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

      Судами правильно учтено, что объектом теплоснабжения является общежитие (специализированный жилищный фонд), в котором проживают граждане и оплачивают услуги теплоснабжения по тарифу населения, поэтому к правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ и Правила № 491.

      В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491).

      В пункте 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

      Точка поставки коммунальных услуг в жилой дом (включая общежитие) по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564). Исключение составляют сети, предназначенные для обслуживания нескольких домов.

      Поскольку Правила № 491 являются специальными по отношению к Правилам № 808,  суд округа признает верным подход судов об установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по внешней стене общежития. При этом принимает во внимание, что здание общежития по адресу 

<

...>, а также земельный участок, на котором находится объект, переданы учреждению без сетей теплоснабжения, выходящих за границы этого здания согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.07.2013 № 1032.

      Ссылка подателя жалобы на то, что АО «ДГК» не владеет спорным участком тепловой сети и не несет обязанности по его содержанию, отклоняется кассационной инстанцией. 

      На  АО «ДГК» возложена   обязанность передавать тепловую энергию в точку поставки КГБУ «ЦВРС», следовательно, экономический интерес в пользовании данным участком тепловой сети и в определении его судьбы имеет именно ответчик. В отсутствие определенности относительно принадлежности конкретному лицу данной сети, отвечающей признаку бесхозяйной, затраты на ее содержание, ремонт и  эксплуатацию  могут быть  компенсированы  теплоснабжающей организации   при установлении тарифа  в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 190-ФЗ. 

      Подписание учреждением аналогичных контрактов за предшествующие периоды с  учетом  Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 27.11.2013 (с  установлением спорных границ на наружной поверхности  теплофикационной камеры узла 172.16), не лишает истца  при заключении нового контракта путем подачи настоящего иска привести правоотношения сторон в соответствие с требованиями Закона № 190-ФЗ и Правил № 808.    Вопреки доводам заявителя, нахождение участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по их эксплуатации именно  на истца.  

      Более того, сторонами не оспаривается тот факт, что участок теплотрассы от наружной поверхности теплофикационной камеры узла 172.16 до внешней границы стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска обеспечивает теплоснабжением и иных абонентов – жилых домов и административных зданий в границах улиц Фурманова-ФИО2-ФИО3 г. Хабаровска.

      Ссылки кассатора на безосновательное внесение изменений судом  в содержание  Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 отклонены судом округа. 

      Приложение № 3 к контракту № 3/1/09312/5366 («Перечень  Актов  раздела балансовой принадлежности  и  эксплуатационной ответственности сторон»)  содержит ссылку на данный документ.    Вместе с  тем, как  следует  из принятого  уточнения   требований истца в порядке  статьи 49  АПК РФ, сторона не просила  внести изменения  в  содержание  документа от 27.11.2013, а  предложила новую редакцию    самого  Приложения № 3  к   контракту, которая  и была  предметом  рассмотрения  суда. 

      Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

      Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже  дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 АПК РФ, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

      Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

      Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4  статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

      С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба АО «ДГК» - без удовлетворения.

      Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.      

      Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.10.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу № А73-3360/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.            

 

      Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      Председательствующий судья:                                     Е.Н. Захаренко

      Судьи:                                                                              Я.В. Кондратьева 

                                                                                                Э.Э. Пади