Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-79620/2022

10 октября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

 Определением суда от 09.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

От арбитражного управляющего ФИО1 в суд поступил отзыв на заявление, а также ходатайство о рассмотрении заявления по правилам административного судопроизводства.

Суд, не усматривая оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (административного судопроизводства), отклонил ходатайство арбитражного управляющего.

Решением суда в виде резолютивной части от 28.09.2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

От ФИО1 в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО1, при осуществлении полномочий в рамках дел о банкротстве ООО «Корпорация Роснефтегаз», «ООО «Энергосервис», ООО «ТСС», ФИО2, ООО «Медик», ООО «Проектное агентство», ООО «Евростройстандарт», в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, обнаружило данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и составило в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении от 27.06.2022 № 01097822 применительно к части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закона о банкротстве). 

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, перечисленные в пункте  2 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: дата и место составления отчета (заключения); фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего; наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующейпроцедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего; сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения; данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, а так же дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2019 по делу №А56-18225/2018 ООО «Энергосервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Управление указало, что отчеты конкурсного управляющего ООО «Энергосервис» ФИО1 от 16.04.2021, 16.07.2021, 15.10.2021 не содержат:

- сведений о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- сведений о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- сведений о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

 - сведений о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- сведений о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- сведений о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работниках должника в ходе конкурсного производства;

- сведений о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- информация о сумме текущих обязательств должника;

- сведений о наименовании (фамилию, имя, отчество) каждого привлеченного арбитражным управляющим лица, характере и стоимости его услуг.

Кроме того, к данным отчетам не были приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Арбитражный управляющий в своем отзыве указал, что нарушение прав и законных интересов не кредиторов нарушено, поскольку «все информация своевременно была донесена до кредиторов, в том числе в рамках ознакомления с материалами к собранию кредиторов.

Между тем, суд приходит к выводу, что конкурсный управляющий ФИО1 нарушил нормы Закона о банкротстве, предусмотренные статьей 143 Закона о банкротстве, поскольку нарушил установленные законодательством требования к отчетам, состав правонарушения по данному эпизоду подтверждается материалами дела. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех работа дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно материалам дела №А56-18225/2018, 20.06.2019 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Акта о зачете встречных однородных требований, заключенный между ООО «Энергосервис» и ООО «НПО ЭНЕРГОРЕНОВАЦИЯ» 02.07.2018, недействительной сделкой.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного суда от 18.05.2020 Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2019 отменено, заявление конкурсного управляющего удовлетворено.

Таким образом, сведения о результатах рассмотрения заявления конкурсного управляющего и о пересмотре должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 25.12.2019, 21.05.2020, в то время как данное требование не исполнено. 

Согласно материалам дела №А56-18225/2018, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратился конкурсный управляющий с заявлением, в котором просит суд: признать сделку - Договор купли-продажи, заключенный между ООО «Энергосервис» и ООО «НПО ЭНЕРГОРЕНОВАЦИЯ» 15.01.20218 недействительной; применить последствия недействительности сделки - обязав стороны возвратить все полученное по указанной сделки.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2019 принят отказ от заявления, производство по рассмотрению заявления прекращено.

Таким образом, сведения о результатах рассмотрения заявления конкурсного управляющего должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 06.12.2019, в то время как данное требование не исполнено.

Арбитражный управляющий в отзыве указал, что указанные нарушения не повлекли существенных нарушений прав и законных интересов кредиторов и иных лиц участвующих в деле. 

На основании изложенного, суд соглашается с выводом административного органа о  том, что конкурсный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные ст. 61.1, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал сведения о подаче и результатах рассмотрения заявлений об оспаривании сделки Должника, в связи с чем приходит к выводу о наличии в данном эпизоде состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 полагает, что указанные обстоятельства не могут быть основанием для привлечения к административной ответственности в силу того, что соответствующие сведения были размещены на ЕФРСБ сообщением №5772542 от 23.11.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В силу абз. 3 п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04,2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно материалам дела №А56-18225/2018, 26.11.2019 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих- деятельность должника - ФИО3.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2020 по делу №А56-18225/2018 заявление конкурсного управляющего оставлено без удовлетворения (Опубликовано в картотеке арбитражных дел 08.03.2020).

Таким образом, сведения о результатах рассмотрения заявления конкурсного управляющего должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 12.03.2020, в то время указанные сведения опубликованы 23.11.2020 (сообщение №5772542).

Согласно материалам дела №А56-18225/2018, 04.06.2020.в арбитражный суд поступило заявление АО «Атомэнергоремонт» о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих деятельность должника - ФИО3.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2020 по делу №А56-18225/2018 заявление конкурсного кредитора принято к рассмотрению, (судебный акт размещен 14.06.2020).

Таким образом, сведения подаче указанного заявления должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 17.06.2020, в то время указанные сведения опубликованы 23.11.2020 (сообщение №5772542).

Определение арбитражного суда от 22.11.2020 суд приостановил рассмотрение заявления конкурсного управляющего о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2020 по обособленному спору №А56-18225/2018/суб.2 отменено; вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2021 в удовлетворении заявления АО «Атомэнергоремонт» о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО3 по обязательствам ООО «Энергосервис» отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2021 Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2021 по делу № А56-18225/2018/суб.2 отменено. С ФИО3 взыскано в конкурсную массу общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис»                  6 342 713 руб. убытков.

Таким образом, сведения о результатах пересмотра судебных актов, вынесенных по результатам заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, (Постановления от 20.02.2021 и 23.10.2021) должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 25.02.2021 и 27.10.2021, в то время указанные сведения о Постановлении от 20.02.2021 не опубликованы, а сведения о Постановлении от 23.10.2021 опубликованы 28.10.2021 (№7584979).

Арбитражный управляющий полагает, что указанные нарушения не могут являться основанием для его привлечения к административной ответственности.

Суд приходит к выводу о наличии в данном эпизоде состава административного правонарушения, поскольку конкурсный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные ст. 61.22 Закона о банкротстве, поскольку нарушил порядок опубликования сведений о подаче и результатах рассмотрения заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2021 по делу № А56-46936/2020 в отношении ООО «Корпорация «Роснефтегаз» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1. Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 05.06.2021 № 96.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 процедура наблюдения в отношении Корпорации прекращена, должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО1 Вопрос об утверждении конкурсного управляющего отложен до момента проведения собрания кредиторов должника после рассмотрения всех заявлений кредиторов, заявившихся в срок, установленный пунктом I статьи 71 Закона о банкротстве. 

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 13.04.2022.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2022 решение от 23.12.2021 отменено. В удовлетворении ходатайства о признании Корпорации банкротом и открытии конкурсного производства отказано.

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 по делу №А56-46936/2020 процедура наблюдения в отношении Должника завершена. Судебный акт опубликован в картотеке арбитражных дел 24.12.2022.

Во исполнение ст. 28 Закона о банкротстве, а также с учетом праздничных дней, арбитражный управляющий обязан опубликовать финальный отчет по результатам процедуры наблюдения не позднее 10.01.2022., при этом финальный отчет опубликован на ЕФРСБ не был.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указал, что данные обстоятельства не могут быть основанием для привлечения к административной ответственности.

Суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в данном эпизоде, поскольку арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал финальный отчет по результатам процедуры наблюдения в установленные законом срок.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2019, резолютивная часть которого объявлена 05.08.2019, по делу №А56-509/2019 в отношении ООО «ТТС» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2020, резолютивная часть которого объявлена 03.02.2020, по делу №А56-509/2019 ООО «ТТС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2022 процедура банкротства прекращена.

В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов

Согласно абзацу седьмому пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно сообщению в ЕФРСБ №4624950, арбитражный управляющий ФИО1 Ю,Н. назначил проведение собрания кредиторов Должника на 29.01.2020.

Таким образом, во исполнение срока, установленного действующим законодательством, конкурсный управляющий обязан опубликовать на ЕФРСБ сведения о проведении собрания кредиторов не позднее 15.01.2020.

Вместе с тем, указанные сведения были опубликованы конкурсным управляющим лишь 26.01.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно сообщению в ЕФРСБ №5639567, арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 03.11.2020.

Таким образом, во исполнение срока, установленного действующим законодательством, конкурсный управляющий обязан опубликовать на ЕФРСБ сведения о проведении собрания кредиторов не позднее 20.10.2020.

Вместе с тем, указанные сведения были опубликованы конкурсным управляющим лишь 22.10.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Кроме того, при созыве собрания кредиторов 03.11.2020, арбитражный управляющий в нарушение п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве представил возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании, за 4 рабочих дня.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил нормы Закона о банкротстве, предусмотренные ст. 13 Закона о банкротстве, поскольку опубликовал сведения о созыве собрания кредиторов, а также представил возможность ознакомления с материалами с нарушением установленного срока, что является основанием для выводу о наличии состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение  десяти   дней с  даты  завершения   соответствующей  процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2020 по делу №А56-509/2019 процедура наблюдения в отношении Должника завершена. Резолютивная часть указанного решения опубликована в картотеке арбитражных дел 09.02.2020.

Во исполнение ст. 28 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан опубликовать финальный отчет по результатам процедуры наблюдения не позднее 19.02.2020, финальный отчет опубликован на ЕФРСБ не опубликован.

Арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п. 6.1 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал финальный отчет по результатам процедуры наблюдения, в связи с чем по данному эпизоду так же имеется состав административного правонарушения.

Круг обязанностей конкурсного управляющего определен пунктом 2 статьи 20.3 и пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника и включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

С учетом даты открытия процедуры конкурсного производства, конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества Должника не позднее 08.05.2020.

Однако в нарушение ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ФИО1 инвентаризацию имущества Должника не провел, ее результаты в ЕФРСБ не опубликовал, что является нарушением указанной нормы права и позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушении по данному эпизоду. 

В соответствии с п.4 ст.61 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно материалам дела №А56-509/2019, 14.10.2020 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным соглашения об отступном от 05.07.2016 № 1, совершенное должником и ФИО4, согласно которому ООО «ТТС» и совершенным ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) договора от 01.06.2020 купли-продажи спорного нежилого помещения с кадастровым номером 78:13:0007407:3756.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2021 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного суда от 07.12.2021 Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2021 отменено, утверждено мировое соглашение от 12.11.2021, заключенное конкурсным управляющим ООО «ТТС», ФИО5 и ФИО4

Таким образом, сведения о подаче вышеуказанного заявления, а также о результатах его рассмотрения и последующем о пересмотре должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 15.10.2020, 06.08.2021, 10.12.2021, в то время указанные сведения не опубликованы.

Согласно материалам дела №А56-509/2019, 11.06.2020 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным заключенное между ФИО4 и ООО «ТТС» соглашение об отступном от 05.07.2016 №2, просил применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с Воронцова 2 А56-509/2019 О.А. в пользу ООО «ТТС» стоимости имущества в размере 5 864 830 руб. 15 коп, а в случае установления факта притворности сделки купли-продажи от 14.03.2020, совершенной между ФИО4 и ФИО6 - возвратить в конкурсную массу ООО «ТТС» жилое помещение (квартиру) площадью 62 кв.м. с кадастровым номером 78:13:0007420:3700, расположенное по адресу: 

<

...>, литер А, кв. 66.

Определением от 15.09.2021 заявление конкурсного управляющего о признании недействительными сделок удовлетворено частично. Суд признал недействительным соглашение об отступном от 05.07.2016 № 2, применил последствия недействительности сделки, взыскал с ФИО4 в пользу ООО «ТТС» денежные средства в размере                 5 000 000 руб.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного суда от 16.12.2021 Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2021 отменено, утверждено мировое соглашение.

Таким образом, сведения о подаче вышеуказанного заявления, а также о результатах его рассмотрения и последующем о пересмотре должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 12.06.2022, 20.09.2021, 20.12.2021, в то время указанные сведения не опубликованы.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные ст. 61.22, Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал сведения о подаче и результатах рассмотрения заявлений об оспаривании сделки Должника, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в данном эпизоде состава административного правонарушения. 

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о прекращении производства по делу о банкротстве

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 приказа Министерства Экономического Развития Российской Федерации №178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Судебный акт о прекращении дела о банкротстве ОО «ТТС» опубликована в картотеке арбитражных дел 15.01.2022.

Таким образом, во исполнение п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан направить в газету «Коммерсантъ» сведения о прекращении дела о банкротстве не позднее 19.01.2022. В нарушение установленного срока указанные сведения в газете Коммерсантъ не опубликованы в установленный законом срок.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные ст. 28 Закона о банкротстве, что является основанием для вывода  о наличии состава административного правонарушения по данному эпизоду. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2016 (резолютивная часть объявлена 09.11.2016) по делу №А56-35241/2016 в отношении ООО «Евростройстандарт» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО7.

Определением от 13.06.2018 конкурсным управляющим арбитражный суд утвердил ФИО1 (197022, город Санкт-Петербург, а/я 64).

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Исходя из п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, а также с учетом даты открытия конкурсного производства в отношении ООО «Евростройстандарт», конкурсный управляющий обязан представлять отчет о ходе конкурсного производства собранию (комитету) кредиторов не реже чем один раз в три месяца.

Согласно сведениям в ЕФРСБ собрания кредиторов в процедуре конкурсного производства было проведено конкурсным управляющим 30.04.2019 (сообщение № 3731582), и 24.05.2021 (сообщение  6723706).

Конкурсный управляющий ФИО1 нарушил периодичность предоставления отчета конкурсного управляющего, состав административного правонарушения по данному эпизоду доказан. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2018 (резолютивная часть определения объявлена 19.11.2018) произведено процессуальное правопреемство кредитора ООО «ЗДТ «РЕКОМ» на ООО «Джи Групп»; признано обоснованным заявление ООО «Джи Групп» о признании ООО «Проектное агентство» несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Проектное агентство» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 (резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020) в отношении   ООО «Проектное   агентство»   введена   процедура   конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО8.

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 по делу №А56-75092/2017 процедура конкурсного производства в отношении Должника завершена. Резолютивная часть указанного решения опубликована в картотеке арбитралшых дел 10.08.2020.

Во исполнение ст. 28 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан опубликовать финальный отчет по результатам процедуры наблюдения не позднее 20.08.2020

Однако финальный отчет опубликован на ЕФРСБ лишь 21.09.2020.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку опубликовал финальный отчет по результатам процедуры наблюдения с нарушением установленного срока.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, резолютивная часть которого объявлена 21.11.2019, по делу №А56-14040/2019 в отношении ООО «Медик» (ИНН 

<

***>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Авангард».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2020 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Медик» (ИНН 

<

***>) прекращено.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 28 Закона при проведении процедур,   применяемых  в деле о  банкротстве,   обязательному опубликованию подлежат сведения о прекращении производства по делу о банкротстве

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 приказа Министерства Экономического Развития Российской Федерации №178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Резолютивная часть судебного акта о прекращении дела о банкротстве ООО «Медик» опубликована в картотеке арбитражных дел 29.05.2020.

Таким образом, во исполнение п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разместить на ЕФРСБ и направить в газету Коммерсантъ» сведения о прекращении дела о банкротстве не позднее 03.06.2020.

В нарушение установленного срока сведения о прекращении дела опубликованы на ЕФРСБ 14.06.2020 (сообщение № 5097817), и в газете Коммерсантъ 20.06.2020 (объявление 78030295383)

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п.6 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку опубликовал сведения о прекращении процедуры банкротства с нарушением установленного срока.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 отменено Определение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2019 по делу №А56-151125/2019, в отношении гражданина ФИО2, ИНН 

<

***>, рожд. 31.10.1977, пос. Двуреченск, Сысертского р-на. Свердловской области (198330. Санкт- Петербург, ул. Маршала Захарова, д.27, корп. 1, кв. 120) введена реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждён ФИО1,

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно п. 3 ст.213.7 Закона о банкротстве, порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно материалам дела №А56-151125/2019, на собрании кредиторов 20.09.2019, финансовым управляющим был представлен анализ финансового состояния гражданина и анализ на наличие (отсутствие) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства (сообщение №4133403).

Таким образом, сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должны быть размещены финансовым управляющим ФИО1 в карточке Должника в ЕФРСБ не позднее 25.09.2019. ВТО время как такие сведения не опубликованы.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п.6 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку опубликовал сведения о прекращении процедуры банкротства с нарушением установленного срока.

Факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 вышеприведенных требований Закона о банкротстве в части вмененных нарушений установлен административным органом и подтверждается материалами дела, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы доказательства, приходит к выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Суд не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Арбитражный управляющий является одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии, от деятельности которого зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Допущенные арбитражным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание количество нарушений требований Закона о банкротстве, а также их характер, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

По мнению суда в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и количество допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд назначает арбитражному управляющему ЕФИО1у Ю.Н. административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, что соответствует минимальной санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности, является адекватным, справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного арбитражным управляющим правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО1 о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказать.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                                  Н.А. Мильгевская