АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-37300/2020

26 октября 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  «Торгсервис 74», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, далее – истец, ООО «Торгсервис 74»)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, ООО «ЦКС»), 

о признании договора незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торгсервис 74» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «ЦКС» с требованием об урегулировании  разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг   по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЧЛБ-317-01789-20 а именно: 

1.Под наименованием договора указать: г.Челябинск, дату заключения указать: 01 сентября 2020 г. – с даты фактического начала деятельности магазина что соответствует положениям статей 432, 433, 434, 779-781 ГК РФ.

2.Наименование Потребителя в преамбуле Договора изложить в следующей редакции «Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 74», в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава», - поскольку директор магазина не наделен полномочиями на подписание договора, право подписи договора в соответствии с ч.1 ст.160 ГК РФ принадлежит Директору Общества;

3.Изложить пункт 2.4. договора в следующей редакции «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.09.2020г.» - с даты фактического начала деятельности магазина, что соответствует положениям статей 432, 433, 434, 779-781 ГК РФ;

4.Абзац 1 пункта 3.2. договора изложить в следующей редакции: «оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора. Тариф на услуги по обращению с ТКО на период с 01.09.2020г. по 31.12.2026г. – 469,05 руб. за 1 (Один) куб.м. ТКО, без НДС», в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 5, пункта 6 правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, подпунктом "е" пункта 25 Правил N 1156;

5.Первое предложение пункта 3.4. договора изложить в следующей редакции: «Плата за услуги по обращению с ТКО вносится Потребителем на основании выставляемых Региональным оператором не позднее 05 числа месяца, следующего за расчетным Актов оказанных услуг  и счетов на оплату» - указанная редакция обусловлена необходимость внесения платы только за фактически оказанные услуги, что соотносится с требованиями статей 382, 781 ГК РФ;

6.Пункт 3.9. договора исключить из текста Договора полностью - поскольку указанный пункт противоречит положениям ч.1 ст.421 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 76  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Ответчик не вправе обязывать потребителя заключать договора с кредитной организацией в целях безакцептного списания ответчиком принадлежащих истцу денежных средств. 

7.Дополнить договор пунктом 4.1.7. следующего содержания «Не позднее 05 числа месяца, следующего за расчетным направлять в адрес Потребителя акт оказанных услуг и счет на оплату в порядке, предусмотренном п.3.4. настоящего Договора» - внесение указанного пункта обусловлено необходимостью соблюдения условий п.3.4. договора во исполнение положений статей 382, 781 ГК РФ;

8.Дополнить договор пунктом 4.4.3. следующего содержания «Не производить оплату услуг в случае неисполнения Региональным оператором требований пунктов 3.4., 4.1.7. настоящего Договора» - согласно условиям договора, основанием для оплаты являются Акт приема-передачи оказанных услуг и счет на оплату. Указанные документы подлежат хранению в качестве первичных учетных документов Общества во исполнение требований ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете";

9.Изложить пункт 5.1. договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета  объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО Потребителя (абз.3 подпункта «а» пункта 5 Правил)» - указанный пункт определения способа учета ТКО изменен во исполнение ст.432 ГК РФ, подпункту "е" пункта 25 Правил N 1156, согласно которого, одним из существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, является способ коммерческого учета количества ТКО

10.Абзац 3 пункта 7.4. договора изложить в следующей редакции «При этом региональный оператор (представитель регионального оператора) составляет Акт о невозможности исполнения обязательств, один экземпляр которого незамедлительно передается Потребителю. При отсутствии (не составлении) акта невозможности исполнения обязательств потребитель освобождается от ответственности предусмотренной настоящим пунктов в виде оплаты холостого пробега мусоровоза» - абзац 3 пункта 7.4. изложен в редакции, согласно которой, основанием для уплаты штрафа должен служить представленный потребителю Акт. Возможность оплаты штрафных санкций без предоставления подтверждающего документа противоречит положениям ФЗ «О бухгалтерском учете» в части невозможности отнесения расходов к затратам;

11.Пункт 7.5. договора исключить из текста Договора полностью – пункт исключается по инициативе истца, как противоречащий статье 10 Гражданского кодекса РФ;

12.Изложить пункт 9.1. договора в следующей редакции: «Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами и распространяет свое действие на отношения Сторон с 01 сентября 2020 года по 31.12.2026 года» - с даты фактического начала деятельности магазина, что соответствует положениям статей 432, 433, 434, 779-781 ГК РФ;

13.В п.12 подписантом от Потребителя указать «____________ ФИО2» - директор магазина не наделен полномочиями на подписание договора, право подписи договора в соответствии с ч.1 ст.160 ГК РФ принадлежит Директору Общества;

14.В Приложении №1 - во исполнение ст.432 ГК РФ, подпункту "е" пункта 25 Правил N 1156:

- Первую таблицу (пункты с 1 по 5 включительно с указанием наименований объекта: Челябинская обл., Пластовский р-н, Пласт г, Клары ФИО3 ул, дом №29; месяц оказания услуг (08.08.19-31.08.19; 01.09.19-09.09.19; 10.09.19-30.09.19; 01.10.19—31.12.19; 01.01.20-31.08.20); объем принимаемых ТКО (м3): 31,580; 11,843; 27,633; 40,133; 40,133; место сбора и накопления ТКО: Челябинская обл., Пластовский р-н, Пласт г, Клары ФИО3 ул, дом №22; периодичность вывоза ТКО: ежедневно – исключить их Приложения №1 полностью;

В таблице 2 Приложения №1:

Столбец 3 - месяц оказания услуг изложить «01.09.2020г.-31.12.2026г.»;

Столбец 4 - объем принимаемых ТКО (м3) изложить «1 контейнер объемом 1,1 м3»;

Столбец 5 – периодичность вывоза ТКО оставить в редакции ответчика.

15.Приложение №2 «расчет размера ежемесячной платы» - во исполнение ст.432, 433, 779-781 ГК ГК РФ, подпункту "е" пункта 25 Правил N 1156:

- Строки №1 с указанием столбцов с наименованием: №п/п, количество расчетных единиц; норматив на 1 ед. (куб.м.) и т.д. и строки под номерами: 1, 2, 3, 4 и 5 исключить из Приложения №2 полностью;

- Оставить в Приложении №1 наименование объекта: Челябинская обл., Пластовский р-н., Пласт г, Клары ФИО3 ул, дом №29 и строку, расположенную под наименованием объекта, в которой: 

- Столбец 6 – месяц оказания услуг – изложить «01.09.2020 - 31.12.2026»;

16.Последний столбец Приложения №3 – объем в мес. (куб.м.) – исключить из Приложения №3 полностью, поскольку согласно подпункта «а» пункта 5, пункта 6 правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО Потребителя (с учетом уточнения на стадии принятия искового заявления).

В обоснование иска истец ссылается на ст. 445, 446, 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Определением от 10.12.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял требования (т.2 л.д.115-117, т.3 л.д.7-8, 15-18).

В порядке ст.49 АПК РФ уточнения приняты судом.

В окончательной редакции рассматриваются требования о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЧЛБ-317-01789-20 незаключенным и не порождающим правовых последствий для  сторон.

Ответчик представил отзыв (т.2 л.д.119-122),мнение на уточненное заявление (т.3 л.д.46-47), считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Истец представил пояснения по заявленным требованиям и дополнения к ним (т.3 л.д.20-23, 40-41).

В судебное заседание, назначенное на 26.05.2022, стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела считаются уведомленными путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1,6 ст. 121 АПК РФ).

В порядке ст. 163 АПК РФ в заседании последовательно объявлялись перерывы до 03.06.2022, 10.06.2022, 21.06.2022, 29.06.2022. Информация о перерывах в виде публичного объявления размещалась в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерывов лица, участвующие в деле, явку представителей также не обеспечили.

От истца поступило ходатайство об объединении настоящего дела с делом №А7630478/2021.  В обоснование ходатайства истец ссылается на то, что имеются признаки однородности дел, включая основания возникновения требований и представленные доказательства, идентичность субъектного состава и наличие риска принятия противоречащих друг другу судебных актов (т.3 л.д.64-65).

Отдельным определением в удовлетворении ходатайства истца отказано.

Иных дополнений от сторон не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся  доказательствам по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Момент заключения договора определяется в соответствии со ст. 433 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется, в том числе, Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктами 1, 2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.24.7 указанного Закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

С 01.01.2019 по 31.12.2026 общество «ЦКС» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

Согласно пункту 8 (11), 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными   отходами   или   мотивированному   отказу   от   его   подписания   прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся: предмет договора; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору; порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов; ответственность сторон.

При этом п.8(15) упомянутых Правил предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Публичный договор на обращение с ТКО был опубликован ООО «ЦКС» в газете «Аргументы и факты», выпуск № 52 (1989) от 26.12.2018, а также размещен на официальном сайте ООО «ЦКС» в сети Интернет.

В адрес ООО «ЦКС» от общества «ТОРГСЕРВИС 74» поступила заявка на заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Письмом от 27.07.2020 исх.№ 11753 обществом «ЦКС» в адрес ООО «ТОРГСЕРВИС 74» в двух экземплярах был направлен проект договора от 05.02.2020 № ЧЛБ-322-01789-20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т.1 л.д.102, 105-11).

Адрес осуществления деятельности потребителя (истца по делу): 

<

...>, на что указано в приложении № 1 к договору № ЧЛБ-322-01789-20, при этом место сбора и накопления твердых коммунальных отходов: 

<

...>. 

Согласно исковому заявлению проект договора получен обществом «Торгсервис 74» 14.08.2020.

Истец направил  в адрес ответчика письмо от 17.08.2020 б/н (т.1 л.д.129-137), к которому, в том числе приложил протокол разногласий (т.2 л.д.13-140), что свидетельствует о подписании договора хоть и с протоколом разногласий. 

Протокол разногласий был получен ответчиком (ООО «ЦКС») 24.08.2020 (т.1 л.д.143). 

Истец указывает в иске на то, что в ответ на протокол разногласий в его адрес со стороны ООО «ЦКС» был направлен проект договора № ЧЛБ-322-01789-20 без указания даты (т.1 л.д.144-150), в котором в отношении спорных пунктов ничего не изменилось.

Исходя из того, что в отношении пунктов, обозначенных в протоколе разногласий, в новом проекте договора не было достигнуто соглашение, истец обоснованно обратился с иском об урегулировании спорных разногласий.

Уведомлением от 05.02.2021 (т.2 л.д.124-) истец сообщил ответчику о расторжении договора аренды и прекращения с 15.12.2020 деятельности магазина «Светофор» по адресу: 

<

...>. В обоснование этого истец представил соглашение о расторжении договора аренды (т.2 л.д.125), которое зарегистрировано в установленном порядке.

С учетом расторжения договора аренды помещения и утраты интереса по урегулированию разногласий, истец изменил требования и просил признать договор № ЧЛБ-322-01789-20 незаключенным. 

Между тем, в данном случае оснований для вывода о незаключенности договора не имеется. Пункты, по которым возникли разногласия, не относятся к существенным условиям договора, которые фактически согласованы. 

ООО «ЦКС» фактически оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019, истец не представил доказательств того, что сбор и вывоз ТКО с 2019 г. по дату расторжения договора аренды осуществлялся по договору с иным лицом. 

С учетом изложенного, а также учитывая обязательность заключения договоров по сбору и вывозу ТКО, оснований для вывода о незаключенности договора не имеется. Кроме этого, изменив требования истец не обосновал как будут восстановлены его права, в том числе исходя из того, что оплата определяется либо исходя из сведений о согласованных контейнерах и их объемах, либо из норматива, а также с учетом утвержденного тарифа. Все существенные условия в области регулирования деятельности по обращению ТКО определяются в соответствии с нормативными актами. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области утверждены Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017 № 42/1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области».

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований истца.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом за рассмотрение иска платежным поручением № 537534 от 21.09.2020 была уплачена государственная пошлина в размере 6000 (т.1 л.д. 86).

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на него и распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                Т.Н. Бесихина