ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-26596/2016

город Ростов-на-Дону

25 октября 2017 года

15АП-11953/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2017 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: представитель не явился, извещено; 

от администрации муниципального образования город Армавир: представитель ФИО2, паспорт, по доверенности от 29.12.2016 (до перерыва);  

от Федерального государственного унитарного предприятия «ФТ-Центр»: представитель не явился, извещено. 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Армавир

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.06.2017 по делу № А32-26596/2016 (судья Иванова Н.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ответчику администрации муниципального образования город Армавир

при участии третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «ФТ-Центр»

о признании незаконным отказа, об обязании принять имущество в муниципальную собственность

по встречному иску администрации муниципального образования город Армавир

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании недействительным распоряжения от 25.01.2016 № 17-р,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования г. Армавир (далее - Администрация МО г. Армавир) о признании незаконным отказа, выразившегося в непринятии в муниципальную собственность имущества инженерной инфраструктуры, а именно: насосная, литер Ц, площадью 3,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1332, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; проходная, литер Э, площадью 9,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1334, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; железнодорожный подъездной путь Армавирской ТЭЦ на станции Армавир-2 СКЖД, литер Ж, общей площадью 809,5 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1561, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; градирня, литер XIII, общей площадью 1822 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1393, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; дымовая труба, литер XVI, общей площадью 103,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:2491, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; внутристанционный газопровод от ГРП до котельной Армавирской ТЭЦ, протяженностью 519 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:243, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16; подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16; навес для хранения соли, литер Г2, площадью 88 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; мазутная насосная, литер Л, общей площадью 16,3 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1241, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; насосная, литер Ш, площадью 209,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер Л12, площадью 34,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1238, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер Л13, площадью 120,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1239, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер ЛЗ, площадью 176,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1243, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер Л4, площадью 176,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1244, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; газораспределительный пункт ГРП, литер С, площадью 14,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1302, по адресу: 

<

...> Промзона, № 16; наливная эстакада для светлых нефтепродуктов, литер XX, общей площадью 195 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1351, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; эстакада слива, литер XXII, общей площадью 76,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1560, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; административный корпус, литер А, общей площадью 622,1 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1240, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; газораспределительный пункт - ГРП, литер Б, общей площадью 6,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1330, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание противопожарной насосоной, литер В, общей площадью 6,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1235, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание главного корпуса, литер Д, общей площадью 7977,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1231, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание химводоочистки, литер Е, общей площадью 306,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1247, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание блока подсобных помещений, литер Ж, общей площадью 496,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1367, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание склада, литер 3, общей площадью 332,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1233, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; склад, литер И, общей площадью 90,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1331, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание мазутного хозяйства, литер К, общей площадью 59,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1242, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; караульное помещение, литер М, общей площадью 5 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1416, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание канализационной насосной, литер Н, общей площадью 11,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1234, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание теплопункта, литер О, общей площадью 66,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1236, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; гараж, литер П, общей площадью 86,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1396, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; объект ГО, литер Р, общей площадью 107,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1237, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ, здание щитовой с переходным мостом, литер Т, общей площадью 1314,5 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1232, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; склад ГСМ, литер У, общей площадью 21 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1333, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насосная, литер X, общей площадью 3,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1335, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание водозабора, литер А, общей площадью 76,3 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0117053:43, по адресу: 

<

...>; здание береговой насосной станции, литер Б, общей площадью 190,1 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0117053:42, по адресу: 

<

...>; трансформаторная подстанция, литер К, общей площадью 48 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1391, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; гараж на 8 а/машин, литер С, CI, С2, общей площадью 325,3 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1389, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; административное здание, литер А, общей площадью 422,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1387, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; проходная, литер Б, общей площадью 7,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1388, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; гараж на 3 а/машин, литер В, общей площадью 208,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1395, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; склад материалов, литер В1, общей площадью 222,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1394, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; мастерские, литер Е, Е1, общей площадью 531,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1393, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; склад запчастей, литер 3, общей площадью 65,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1390, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; гараж, литер Р, общей площадью 591,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1392, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л18, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л7, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л10, по, адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л17, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л9, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л6, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. ЛИ, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; наружные сети канализации (0088), по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; емкости для мазута, 2 шт., лит. XIX, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; аппарат телемеханики, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос с эл. двигателем, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; маслоочистительная машина, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос ЦНС, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутонасос, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос ЦНС, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; подогреватель сетевой, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутонасос, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос СЭ-800-100-11, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; турбогенератор AT 12-2, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; аппаратура ТПМК-Е, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; подогреватель сетевой, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; котел ЦКТИ-75-39, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос ПЭ-100-53, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; подогреватель сетевой, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; дворовое асфальтовое покрытие МК-61, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сооружение (литер XI противопожарный подъем), объем 50 куб. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:324, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сооружение (уборная на 2 очка, литер ГЗ), площадь застройки 4,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:324, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; материальный склад, литер И, общей площадью 254,3 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX, 7200 м, с кадастровым номером 23:38:0000000:322, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; литер I забор кирпичный, 699 м, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; литер II забор бетонный, 288 м, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; литер XI забор кирпичный, 101,5 м, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; ворота, литер II, забор, литер I, ворота - длина 3,5 м, забор - длина S6,3 м, 

<

...>.

Об обязании Администрации МО г. Армавир принять в муниципальную собственность насосная, литер Ц, площадью 3,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1332, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; проходная, литер Э, площадью 9,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1334, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; железнодорожный подъездной путь Армавирской ТЭЦ на станции Армавир-2 СКЖД, литер Ж, общей площадью 809,5 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1561, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; градирня, литер XIII, общей площадью 1822 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1393, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; дымовая труба, литер XVI, общей площадью 103,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:2491, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона 16 ТЭЦ; внутристанционный газопровод от ГРП до котельной Армавирской ТЭЦ, протяженностью 519 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:243, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16; подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16; навес для хранения соли, литер Г2, площадью 88 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; мазутная насосная, литер Л, общей площадью 16,3 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1241, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; насосная, литер Ш, площадью 209,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер Л12, площадью 34,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1238, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер Л13, площадью 120,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1239, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер ЛЗ, площадью 176,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1243, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, литер Л4, площадью 176,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1244, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ; газораспределительный пункт ГРП, литер С, площадью 14,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1302, по адресу: 

<

...> Промзона, № 16; наливная эстакада для светлых нефтепродуктов, литер XX, общей площадью 195 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1351, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; эстакада слива, литер XXII, общей площадью 76,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:1560, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; административный корпус, литер А, общей площадью 622,1 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1240, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; газораспределительный пункт - ГРП, литер Б, общей площадью 6,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1330, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание противопожарной насосоной, литер В, общей площадью 6,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1235, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание главного корпуса, литер Д, общей площадью 7977,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1231, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание химводоочистки, литер Е, общей площадью 306,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1247, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание блока подсобных помещений, литер Ж, общей площадью 496,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1367, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание склада, литер 3, общей площадью 332,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1233, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; склад, литер И, общей площадью 90,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1331, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание мазутного хозяйства, литер К, общей площадью 59,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1242, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; караульное помещение, литер М, общей площадью 5 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1416, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание канализационной насосной, литер Н, общей площадью 11,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1234, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание теплопункта, литер О, общей площадью 66,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1236, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; гараж, литер П, общей площадью 86,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1396, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; объект ГО, литер Р, общей площадью 107,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1237, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ, здание щитовой с переходным мостом, литер Т, общей площадью 1314,5 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1232, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; склад ГСМ, литер У, общей площадью 21 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1333, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насосная, литер X, общей площадью 3,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1335, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; здание водозабора, литер А, общей площадью 76,3 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0117053:43, по адресу: 

<

...>; здание береговой насосной станции, литер Б, общей площадью 190,1 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0117053:42, по адресу: 

<

...>; трансформаторная подстанция, литер К, общей площадью 48 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1391, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; гараж на 8 а/машин, литер С, CI, С2, общей площадью 325,3 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1389, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; административное здание, литер А, общей площадью 422,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1387, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; проходная, литер Б, общей площадью 7,4 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1388, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; гараж на 3 а/машин, литер В, общей площадью 208,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1395, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; склад материалов, литер В1, общей площадью 222,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1394, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; мастерские, литер Е, Е1, общей площадью 531,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1393, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; склад запчастей, литер 3, общей площадью 65,2 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1390, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; гараж, литер Р, общей площадью 591,7 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1392, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л18, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л7, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л10, по, адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л17, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л9, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л6, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. ЛИ, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; наружные сети канализации (0088), по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; емкости для мазута, 2 шт., лит. XIX, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; аппарат телемеханики, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос с эл. двигателем, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; маслоочистительная машина, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос ЦНС, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутонасос, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос ЦНС, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; подогреватель сетевой, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутонасос, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос СЭ-800-100-11, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; турбогенератор AT 12-2, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; аппаратура ТПМК-Е, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; подогреватель сетевой, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; котел ЦКТИ-75-39, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; насос ПЭ-100-53, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; подогреватель сетевой, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ; дворовое асфальтовое покрытие МК-61, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сооружение (литер XI противопожарный подъем), объем 50 куб. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:324, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; сооружение (уборная на 2 очка, литер ГЗ), площадь застройки 4,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:324, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; материальный склад, литер И, общей площадью 254,3 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX, 7200 м, с кадастровым номером 23:38:0000000:322, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; литер I забор кирпичный, 699 м, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; литер II забор бетонный, 288 м, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>; литер XI забор кирпичный, 101,5 м, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона; ворота, литер II, забор, литер I, ворота - длина 3,5 м, забор - длина S6,3 м, 

<

...>.

Администрацией МО г. Армавир заявлено встречное заявление о признании недействительными распоряжения от 25.01.2016 № 17-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в собственность муниципального образования город Армавир и от 04.07.2016 № 530-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 25 января 2016 года № 17-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в собственность муниципального образования город Армавир.

Решением от 06.06.2017 первоначальное заявление удовлетворено, в удовлетворении встречного заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация МО г. Армавир обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 06.06.2017, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что имущество Армавирской ТЭЦ не является объектом инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, предназначенным для обслуживания жилищного фонда и используемым для нужд населения муниципального образования город Армавир. Вместе с тем, Армавирская ТЭЦ как единая технологическая система, служащая для выработки тепловой, а также электрической энергии может использоваться в качестве объекта теплоэнергетики только в составе необходимого для его эксплуатации по назначению недвижимого и движимого имущества - применительно к зданиям, сооружениям совместно с установленным в них технологическим оборудованием. Реальный состав производственно - имущественного комплекса Армавирской ТЭЦ включает в себя несколько сотен единиц оборудования, необходимого для эксплуатации данного объекта теплоэнергетики, тогда как оспариваемым решением суда администрацию МО г. Армавир обязали принять в муниципальную собственность движимое имущество в составе 15 единиц. По результатам осмотра (обследования) Армавирской ТЭЦ, осуществленного как с участием должностных лиц администрации муниципального образования город Армавир, так и ФГУП «ФТ-Центр», представителя министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края в марте 2016 года, установлены объекты движимого имущества (оборудования), не включенные в распоряжения ТУ Росимущества, но имеющиеся в наличии на территории Армавирской ТЭЦ, и используемые в процессе выработки тепловой и электрической энергии. Состав перечисленного в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 имущества, не является достаточным для его использования по назначению в качестве объекта теплоэнергетики. Изложенное выше свидетельствует о том, что перечень имущества, являющегося федеральной собственностью и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «ФТ-Центр», которое суд первой инстанции обязал принять в муниципальную собственность, в перечисленном составе (в частности - касаемо 15 единиц как такового оборудования при задействовании в производственном процессе более 150 единиц оборудования) в любом случае не может использоваться для решения вопросов местного значения, не являясь достаточным для его использования по назначению объекта теплоэнергетики в качестве объекта (объектов) инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов жилищного фонда, чем обуславливается непригодность использования такого имущества по его функциональному назначению. При таких обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для признания передаваемого имущества объектами инженерной инфраструктуры городов. Представленные администрацией МО г. Армавир в материалы дела доказательства дополнительно подтверждают невозможность использования имущества Армавирской ТЭЦ ФГУП «ФТ- Центр» для решения вопросов местного значения в части теплоснабжения соответствующих потребителей муниципального образования город Армавир, в виду его ненадлежащего технического состояния. Так, проведенной в августе 2016 года по инициативе прокурора проверки Ростехнадзором технического состояния Армавирской ТЭЦ установлено, что имеются существенные замечания Ростехнадзора к техническому состоянию тепловых установок ТЭЦ и тепловых сетей, без устранения которых невозможно обеспечение теплоснабжения от Армавирской ТЭЦ (ФГУП «ФТ-ЦЕНТР»). В рамках работы муниципальной межведомственной комиссии совместно с министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края и сотрудниками Ростехнадзора проведена проверка Армавирской ТЭЦ (ФГУП «ФТ-Центр») применительно к техническому состоянию тепловых установок и тепловых сетей Армавирской ТЭЦ, устранению ранее выданных замечаний Ростехнадзора. По итогам проверки указанная комиссия пришла к выводу о неготовности Армавирской ТЭЦ к работе в части теплоснабжения потребителей. Данные факты и обстоятельства по существу исключают использование имущества Армавирской ТЭЦ для решения названных выше вопросов местного значения городского округа муниципальное образование город Армавир. При этом отсутствуют риски для потребителей тепловой энергии, ранее отапливаемых от Армавирской ТЭЦ, в связи с наличием собственных производственных мощностей по выработке тепловой энергии АО «Газпром теплоэнерго». Согласно представленным Территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае в материалы дела выпискам из реестра федерального имущества от 11.11.2015 года документом-основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорные объекты является Постановление ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1. Соответственно, право федеральной собственности на спорное имущество возникло в результате разграничения права государственной собственности на федеральную, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Передаваемое имущество находится на праве хозяйственного ведения у федерального государственного унитарного предприятия и фактически используется им для осуществления своей деятельности (согласно выписке из ЕГРП к видам деятельности ФГУП «ФТ-ЦЕНТР» относятся в том числе -производство пара и горячей воды (тепловой энергии). Таким образом, действующее законодательство допускает нахождение имущества необходимого для эксплуатации топливно-энергетического комплекса Армавирской ТЭЦ в федеральной собственности. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемой ситуации передача спорного имущества в муниципальную собственность обусловлена приведением в соответствие состава имущества функциям и задачам, возложенным на органы государственной власти и местного самоуправления, не основан на законе. Оспариваемым решением суда суд обязал администрацию МО г. Армавир принять в муниципальную собственность подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п.м., с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16. Между тем, 20.07.2016 Арбитражный суд Краснодарского края разрешил дело № А32-28049/2014 по иску ФГУП «ФТ-Центр» к АО «Армавиргоргаз» о признании отсутствующим права собственности на подземный газопровод среднего давления от ГРС-1 до колодца перед Армавирской ТЭЦ, протяженностью 4840 м., литер Л, о чем 27 июля 2016 года было изготовлено соответствующее мотивированное решение, оставленной в силе судами апелляционной и кассационной инстанции. При рассмотрении дела № А32-28049/2014, в котором участвовали те же лица, преюдициально (часть 2 статьи 69 АПК РФ) установлено, что согласно заключению эксперта подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, протяженностью 4972 м., литер Г, расположенный по адресу: 

<

...> Промзона., д. № 16, в отношении которого 03.03.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и подземный газопровод среднего давления от ГРС-1 до колодца перед Армавирской ТЭЦ, протяженностью 4840 м., литер Л, расположенный по адресу: 

<

...> ГРС-1 - Северная Промзона, АрмавирскаяТЭЦ, в отношении которого 07.04.2011 зарегистрировано право собственности ОАО «Армавиргоргаз», - являются одним и тем же объектом. Спорный газопровод по цепочке правопреемственности всегда принадлежал АО «Армавиргоргаз». АО «Армавиргоргаз» в полной мере подтвердило владение спорным газопроводом и является владеющим собственником спорного газопровода, осуществляет бремя содержания газопровода, находящегося в его фактическом владении с 29 декабря 1958 года. ФГУП «ФТ-Центр» спорным газопроводом не владеет. В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции от 30 сентября 2016 года № А32-28049/2014 15 АП-14280/2016 указано, что материалы дела свидетельствуют о полном и непрерывном фактическом владении АО «Армавиргоргаз» спорным газопроводом. Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка. Обжалуемым решением от 06.06.2017 суд обязал Администрацию муниципального образования город Армавир принять в муниципальную собственность объекты, не являющиеся федеральной собственностью.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что законным собственником подводящего газопровода в рамках производства по делу № А32-16883/2017 признано АО «Армавиргоргаз», территориальное управление не имеет на него притязаний и не возражает против отмены решения по делу № А32-25696/2016 в этой части. Кроме того, в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу № А32-26596/2016 выявлены следующие разночтения с распоряжениями ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 25.01.2016 № 17-р и от 04.06.2016 № 530-р: 1.Навес для хранения соли литер Г2, 88 кв.м: вместо кадастрового номера: 23:38:0000000:1743 указан 23:38:0103002:2378; 2. Насосная, 209,9 кв.м.: вместо литеры Л1 указана литера Ш; 3. Газораспределительный пункт ГРП, литер С, 14,6 кв.м: вместо кадастрового номера: 23:38:0103002:1302 указан кадастровый номер 23:38:0102002:1302; 4. Здание противопожарной насосной, литер В: вместо площади 154 кв.м указана площадь 6,4 кв.м; 5. Мазутное хранилище: вместо литер Л11 указана литера ЛИ; 6. Мазутное хранилище литер 8 - дублируется; 7. Вместо сооружения (литер XI противопожарный водоем) указано сооружение (литер XI противопожарный подъем); вместо кадастрового номера 23:38:0000000:3247 указан 23:38:0000000:324; 8. Сооружение (Уборная на 2 очка): вместо кадастрового номера: 23:38:0000000:3245 указан 23:38:0000000:324; 9. Водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX: вместо кадастрового номера 23:38:0000000:3222 указан кадастровый номер: 23: 38:0000000:322; 10.Вместо ворота литер II, забор, литер I. ворота – длина 3,5 м, забор – длина 86,3 кв.м указаны ворота литер И, забор, литер I. ворота –длина 3,5 м, забор – длина S6,3 кв.м.

Федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр» также представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что законным собственником подводящего газопровода в рамках производства по делу № А32-16883/2017 признано АО «Армавиргоргаз», в связи с чем третье лицо не возражает против отмены решения по делу № А32-25696/2016 в части, касающейся передачи прав на подводящий газопровод от ГРС до ГРП ТЭЦ протяженностью 4972 п.м. литера Г, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16.

В судебное заседание Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации муниципального образования город Армавир поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе в полном объеме. Просил решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.10.2017 г. до 15 час. 00 мин. , после перерыва судебное заседание продолжено. 

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения Федерального агентства по управлению дарственным имуществом (далее – Росимущество) от 26.10.2015 № ИБ-03/44627, принимая во внимание обращение администрации муниципального образования город Армавир от 07.10.2015 № 01-83/7882/33/7622 «О передаче Армавирской ТЭЦ в муниципальную собственность», Территориальным управлением издано распоряжение от 23.01.2016 № 17-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в собственность муниципального образования город Армавир» о передаче в муниципальную собственность города Армавира 45 объектов недвижимого имущества и 26 объектов движимого имущества Армавирской ТЭЦ.

Акт приема-передачи имущества, передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность город Армавир направлен Территориальным управлением на подписание письмом от 26.01.2016 № 08/828.

Вместе с тем, Администрация муниципального образования город Армавир письмом от 09.02.2016 № 01-83/924/508/21 вернула неподписанные акты приема-передачи имущества и сообщила о невозможности подписания актов приема-передачи имущества.

По поручению Росимущества от 30.05.2016 № ИБ-03/21603 Территориальным управлением издано распоряжение от 04.07.2016 №. 530-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 25.01.2016 г. № 17-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в собственность муниципального образования город Армавир», которым дополнен перечень передаваемого имущества 8 объектами.

Письмом от 08.07.2016 № 08/10216 данное распоряжение и акты приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры Армавирской ТЭЦ были направлены в адрес главы муниципального образования город Армавир для подписания.

Указанные акты приема-передачи Администрация муниципального образования город Армавир письмом от 14.07.2016 № 01-83/5029/5048/16-21 также вернула без подписания.

Принимая во внимание, что до настоящего времени Администрацией муниципального образования г. Армавир не приняты меры по принятию в муниципальную собственность данного имущества, Территориальное управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Порядок передачи имущества из собственности одного публично-правового образования в собственность иного в связи с разграничением полномочий, в том числе из федеральной собственности в муниципальную, регулируется пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусматривает возможность безвозмездной передачи находящегося в федеральной собственности имущества в муниципальную или собственность субъектов Российской Федерации. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче имущества в собственность иного публично-правового образования (в данном случае – передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность) является предложение о передаче имущества, направляемое органом местного самоуправления уполномоченному органу исполнительной власти Российской Федерации. Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 04.12.2007 № 828-О-П, согласно которой, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий. Необходимость выявления в этом случае позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально - финансовых ресурсов муниципального образования, а при наличии объективной необходимости - и за счет финансовой поддержки, оказываемой в рамках межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации было также принято определение 07.02.2012 № 234-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П», в котором содержалась следующая правовая позиция: арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Из указанного следует, что судам надлежит дать оценку обоснованности отказа органа местного самоуправления от принятия имущества. Согласование позиций органов публичной власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения. Поэтому безосновательные возражения органа местного самоуправления сами по себе не могут являться достаточным основанием для отказа в принятии передаваемых объектов в муниципальную собственность.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Следовательно, спорные объекты в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности, и ответчик не может быть освобожден от обязанности принять эти объекты.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

На основании части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, постановления от 13.06.2006 № 374, приказа Минэкономразвития России от 13.07.2009 № 270 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность»«, сделан вывод, что на территориальное управление не возложена обязанность предоставлять муниципальному образованию документы на имущество, передаваемое в муниципальную собственность.

При этом мнение муниципального образования о том, что документы должны быть подготовлены Территориальным управлением, не соответствует вышеуказанным нормам.

В настоящем деле обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, вытекает из прямого указания закона.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что объекты инженерной инфраструктуры Армавирской ТЭЦ подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Вместе с тем, при исследовании объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

В рамках дела № А32-16883/2017 акционерное общество «Армавиргоргаз» обратился в суд с требованиями о признании отсутствующими зарегистрированных права собственности Российской Федерации (запись регистрации №23-23-37/004/2009-102 от 2 марта 2009 года) и права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» г. Москва (запись регистрации №23-23-37/028/2008-442) в отношении подводящего газопровода от ГРС до ГРП ТЭЦ протяженностью 4972 п.м. литера Г, по адресу: 

<

...> Промзона, дом №16.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящем деле истец просит принять в муниципальную собственность, в том числе подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16.

Из решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-16883/2017 следует, что акционерное общество «Армавиргоргаз» обладает зарегистрированным правом собственности на подземный газопровод среднего давления от ГРС-1 до колодца перед Армавирской ТЭЦ, протяженностью 4840 м литера Л, с адресом местонахождения: 

<

...> ГРС-1-Северная Промзона, Армавирская ТЭЦ (запись регистрации от 4 июля 2011 года №23-23-37/019/2011-020).

При рассмотрении дела № А32-28049/2014 по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» к акционерному обществу «Армавиргоргаз» о признании отсутствующим права собственности на подземный газопровод среднего давления от ГРС-1 до колодца перед Армавирской ТЭЦ протяженностью 4840 м (литера Л), расположенный по адресу: 

<

...> ГРС-1, Северная промзона, Армавирская ТЭЦ, зарегистрированного в ЕГРП 4 июля 2011 года № 23-23-37/019/2011-020, экспертным путем установлено, что подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, протяженностью 4 972 м, литер Г, расположенный по адресу: 

<

...> Промзона, д. № 16, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации, и подземный газопровод среднего давления от ГРС-1 до колодца перед Армавирской ТЭЦ, протяженностью 4 840 м, литер Л, расположенный по адресу: 

<

...> ГРС-1-Северная Промзона, Армавирская ТЭЦ, в отношении которого зарегистрировано право собственности акционерного общества «Армавиргоргаз», являются одним и тем же объектом.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по делам № А32-28049/2014 и № А32-16883/2017 установлено, что объект подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16, принадлежит на праве собственности акционерному обществу «Армавиргоргаз».

В соответствии с нормами частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

При изложенных обстоятельствах, в иске об обязании Администрации МО г. Армавир принять в муниципальную собственность подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16, надлежит отказать, решение в данной части подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что состав перечисленного в решении имущества не является достаточным для его использования по назначению в качестве объекта энергетики,«имущество Армавирской ТЭЦ не является объектом инженерной инфраструктуры, не подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами, не соответствуют действительности и не имеют правового значения.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Надлежащие доказательства того, что спорные объекты не являются объектами инженерной инфраструктуры, администрацией в материалы дела не представлены, доводы соответствующими документами не подкреплены.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отзыве на апелляционную жалобу от 21.09.2017 указало, что в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу № А32-26596/2016 выявлены следующие разночтения с распоряжениями ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 25.01.2016 № 17-р и от 04.06.2016 № 530-р:

1.Навес для хранения соли литер Г2, 88 кв.м: вместо кадастрового номера: 23:38:0000000:1743 указан 23:38:0103002:2378.

2.Насосная, 209,9 кв.м.: вместо литеры Л1 указана литера Ш.

3. Газораспределительный пункт ГРП, литер С, 14,6 кв.м,: вместо кадастрового номера: 23:38:0103002:1302 указан кадастровый номер 23:38:0102002:1302.

4. Здание противопожарной насосной, литер В: вместо площади 154 кв.м указана площадь 6,4 кв.м.

5. Мазутное хранилище: вместо литер Л11 указана литера ЛИ.

6. Мазутное хранилище литер 8 - дублируется.

7. Вместо сооружения (литер XI противопожарный водоем) указано сооружение (литер XI противопожарный подъем); вместо кадастрового номера 23:38:0000000:3247 указан 23:38:0000000:324.

8. Сооружение (Уборная на 2 очка): вместо кадастрового номера: 23:38:0000000:3245 указан 23:38:0000000:324.

9. Водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX: вместо кадастрового номера 23:38:0000000:3222 указан кадастровый номер: 23: 38:0000000:322.

10. Вместо ворота литер II, забор, литер I. ворота - длина 3,5 м, забор - длина 86,3 кв.м указаны ворота литер И, забор, литер I. ворота -длина 3,5 м, забор - длина S6,3 кв.м.

Судебная коллегией апелляционной инстанции установлено, что действительно в резолютивной части решения суда по настоящему дела имеются указанные опечатки, в связи с чем, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 подлежит исправлению в части наименования перечня следующих объектов:

– навес для хранения соли литер Г2, 88 кв.м с кадастровым номером 23:38:0000000:1743, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>;

– насосная литер Л1, площадью 209,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ;

– газораспределительный пункт ГРП, литер С, площадью 14,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:1302, по адресу: 

<

...> Промзона, № 16;

– здание противопожарной насосной, литер В, общей площадью 154 кв.м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1235, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ;

– мазутное хранилище, литер Л11, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ;

– мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ – данный объект указан дважды, в связи с чем, повтороно указанный подлежит исключению;

– сооружение (литер XI противопожарный водоем), объем 50 куб. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3247, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;

– сооружение (уборная на 2 очка, литер ГЗ), площадь застройки 4,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона

– водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX, 7200 м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3222, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;

– ворота литер II, забор, литер I. ворота - длина 3,5 м, забор - длина 86,3 кв.м.

Администрацией муниципального образования г. Армавир заявлено встречное заявление о признании недействительными распоряжения от 25.01.2016 № 17-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в собственность муниципального образования город Армавир и от 04.07.2016 года №530-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 25 января 2016 года № 17-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в собственность муниципального образования город Армавир.

На основании части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, постановления от 13.06.2006 № 374, приказа Минэкономразвития России от 13.07.2009 № 270 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность»«, сделан вывод, что на территориальное управление не возложена обязанность предоставлять муниципальному образованию документы на имущество, передаваемое в муниципальную собственность.

При этом мнение Администрации муниципального образования г. Армавир о том, что документы должны быть подготовлены Территориальным управлением, не соответствует вышеуказанным нормам.

Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры Армавирской ТЭЦ обоснованно подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

При изложенных обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемые по встречному иску распоряжения не нарушают прав и законные интересы Администрации муниципального образования г. Армавир, в связи с чем отказал в удовлетворении встречного иска.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и способных опровергнуть выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Схожая правовая позиция с настоящим делом изложена кассационным судом округа при рассмотрении кассационной жалобы в рамках дела № А32-28679/2014. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 по делу № А32-26596/2016 изменить. 

В иске об обязании Администрации муниципального образования г. Армавир принять в муниципальную собственность подводящий газопровод от ГРС 1 до ГРП ТЭЦ, литер Г, протяженностью 4972 п. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:2378, по адресу: 

<

...> Промзона, дом № 16, отказать.

Уточнить наименования объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность Администрации муниципального образования г. Армавир:

– навес для хранения соли литер Г2, 88 кв.м с кадастровым номером 23:38:0000000:1743, по адресу: Краснодарский край, 

<

...>;

– насосная литер Л1, площадью 209,9 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона, № 16 ТЭЦ;

– газораспределительный пункт ГРП, литер С, площадью 14,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0103002:1302, по адресу: 

<

...> Промзона, № 16;

– здание противопожарной насосной, литер В, общей площадью 154 кв.м, с кадастровым номером 23:38:0102002:1235, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ;

– мазутное хранилище, литер Л11, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ;

– сооружение (литер XI противопожарный водоем), объем 50 куб. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3247, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;

– сооружение (уборная на 2 очка, литер ГЗ), площадь застройки 4,8 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3245, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона

– водоснабжение от вспомогательного комплекса до основного комплекса Армавирской ТЭЦ лит. XXIX, 7200 м, с кадастровым номером 23:38:0000000:3222, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Северная Промзона;

– ворота литер II, забор, литер I. ворота - длина 3,5 м, забор - длина 86,3 кв.м.

Исключить повторное указание в решении на мазутное хранилище, лит. Л8, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, уч-к Промзона 16 ТЭЦ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Величко

СудьиЮ.И. Баранова

И.В. Пономарева