АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года

Дело №

А55-24989/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2019 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ГРАНД-АВТО"; ООО "Гранд-Авто",  Россия 445033, г. Тольятти, Самарская область, ул. Вокзальная д. 96; Россия 445026, Тольятти, Самарская обл., Революционная, 26, а/я 39

к  Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти ,  Россия 445030, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября д. 37 А 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Межрайонной ИФНС России № 2  по Самарской области

2. Государственного учреждения – Отделения Пенсионного  фонда РФ по Самарской области

о признании незаконными действия (бездействия) 

при участии в заседании

при участии:

от  заявителя  - ФИО3, доверенность от 09.01.2019, ФИО4, доверенность от 25.09.2019

от заинтересованного лица  - ФИО5, доверенность от 11.12.2018

Установил:

ООО «Гранд-Авто» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.о. Тольятти Самарской области (далее – Управление), выраженного в непринятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 годы в сумме 307 975,95 руб.: из них на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48 875,95 руб. и федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 259 100 руб.; обязании Управление принять решение о возврате ООО «Гранд-Авто» излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 годы в сумме 307 975,95 руб. из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48 875,95 руб. и федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 259 100 руб. и направить решение в налоговый орган – МИ ФНС России № 2 по Самарской области, а также взыскания с Управления расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 01.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная ИФНС России № 2  по Самарской области.

Определением от 22.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Самарской области, г. Самара.

Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме. Свои доводы основывает на том, что считает незаконным бездействие Управления, в виде оставления заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, законодательство не предусматривает такого права. Заявитель обратился в Управление в сроки установленные ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего в спорные периоды) (далее - Закон № 212-ФЗ)

Представители Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти, Отделение Пенсионного фонда РФ в Самарской области, г. Самара, а также Межрайонной ИФНС России № 2  по Самарской области возражают против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным отзывах (л.д. 39-40, 96, 102-109).

       Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона № 212-ФЗ (действовавшего в спорный период) Общество являлось в 2015, 2016 году плательщиком страховых взносов.

При этом ООО «Гранд-Авто» находится на упрощенной системе налогообложения, что подтверждается объяснениями лиц, участвующими в деле и представленными налоговыми декларациями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

На протяжении 2015-2016 годов ООО «Гранд-Авто» было перечислено в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: за 2015-2016 год – 48 875, 95 руб., и страховых взносов на обязательное медицинское страхование: за 2015-2016 год -  259 100 руб., что подтверждается представленными в дело документами и следует из отзыва Управление.

Как следует из материалов дела, 23.11.2018г. исх. № 176 заявитель обратился в Управление с заявлением о возврате  излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2015, 2016 года из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48 875,95 руб. и федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 259 100 руб.

Однако согласно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых вносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 2016 год, поданной обществом 20.01.2017, переплата отсутствовала.

20.12.2018 ООО «Гранд Авто» направило уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 2016 год.

Для выяснения изложенных в заявлении обстоятельств, а также подтверждения права на пользование льготой, предусмотренной подпунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ обществу было направлено требование о представлении документов от 22.12.2018 № 077-011-001-2018. Истребуемые документы представлены обществом 22.12.2018.

Проверка Управлением была завершена 11.02.2019, сумма переплаты подтверждена.

При этом, Управление письмом от 01.04.2019 № 19/07-10213 оставило заявление Общества без исполнения, сославшись на пропуск Обществом трехлетнего срока обращения за возвратом переплаты, со дня ее уплаты, что явилось основаниям для обращения заявителя с настоящим заявлением.

 Полагая, что бездействие Управления по непринятию решения и отказу в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по заявлению является неправомерным, ООО «Гранд Авто» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении настоящего вопроса суд исходит из следующего.

Согласно статье 20 Закон № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закон № 212-ФЗ).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Закон № 212-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Управление в установленный частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ срок, со дня получения письменного заявления ООО «Гранд Авто» не приняло решения о возврате либо невозможности возврата излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 2015 – 2016 годы в сумме  307 975,95 руб., а также не сообщило заявителю о наличии неточностей (порочности) заявления от 23.11.2018г. 

Таким образом, Управлением допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения о возврате либо в отказе произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 2015 – 2016 годы в сумме  307 975,95 руб., по заявлению ООО «Гранд Авто» в установленный часть 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ срок. 

К спорным правоотношениям подлежит применению совокупность положений Закона № 212-ФЗ и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Общество уплатило спорные страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 307 975,95 руб.  в период с 2015 по 2016, переплата подтверждена Управление 11.02.2019с заявлением о возврате указанной суммы как излишне уплаченной обратилось в ГУ УПФР 23.11.2018 (л.д. 62), то есть правомерны доводы ГУ УПФР, что Обществом пропущен срок возврата переплаты за 2015 год в административном порядке.

Однако, в силу правоприменительной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, Общество вправе с учетом общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), обратиться в арбитражный суд в порядке искового производства.

Ограничительный перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной суммы обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Суд полагает, что срок исковой давности в данном случае следует исчислять с даты подтверждения переплаты Управлением - 11.02.2019, поскольку именно с этого момента Общество узнало о возможности применения льготы как организации применяющей УСН с ОКВЭД 60.23 на основании п.п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», и, как следствие, о наличии излишне уплаченной в 2015, 2016 годах страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 307 975,95 руб.  

Таким образом, срок для обращения ООО «Гранд-Авто» в суд за защитой нарушенных прав не истек, в связи с чем, доводы заинтересованного лица о пропуске срока для обращения с заявлением в суд судом отклоняются как несоответствующие материалам дела.

При оценке требований Общества по существу, суд также полагает их правомерными и обоснованными.

Размер излишне уплаченных страховых взносов в сумме 307 975,95 руб.  подтверждается материалами дела, не оспорен Управлением.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наряду с указанным необходимо учесть, что с 01.01.2017 в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, обязательному медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федеральной налоговой службе признаны утратившими силу Закон № 212-ФЗ и постановление Правления ПФ РФ от 15.12.2009 № 310п «Об утверждении Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов».

Как отмечено выше, в соответствии со статьей 21 Закона № 250-ФЗ функция по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, сохранена за территориальными органами ПФР.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда

Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Судом не установлено оснований, и материалы дела не содержат доказательства тому, что спорная сумма переплаты должна быть зачтена в счет имеющейся задолженности или в счет оплаты будущих периодов (Закон № 250-ФЗ возможности такого зачета в счет будущей оплаты не предусматривает).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании материалов дела, как требует того часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о доказанности факта осуществления переплаты ООО «Гранд-Авто» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 307 975,95 руб., соблюдения истцом процессуальных сроков для обращения с соответствующим заявлением в суд, а также факта бездействия Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти выраженного в не принятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 года в размере 307 975,95 руб., подлежит удовлетворению на основании ст. 201 АПК РФ, поскольку оспариваемое бездействие Управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иным, распределяет судебные расходы. В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

           Уплаченная заявителем при подаче заявления в суд государственная пошлина, в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти, в пользу заявителя.   

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконными действие (бездействие) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти, выраженного в не принятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 года в размере 307 975,95 руб.  

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решение о возврате ООО «Гранд-Авто» излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 годы в сумме 307 975,95 руб. из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48 875,95 руб. и федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 259 100 руб. и направить решение в налоговый орган – МИ ФНС России № 2 по Самарской области. 

         Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти в пользу ООО «Гранд-Авто» расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1