Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен

Дело №А61-1783/2019

г. Владикавказ

17 июня 2019 года

17 июня 2019 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи  Коптевой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315151100000827, ИНН 

<

***>) об аннулировании лицензии, 

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.01.2019,

от ИП ФИО2 – не явились; 

установил:

Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (далее – Госжилстройнадзор РСО-Алания, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 22.05.2015 №042, выданной индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель, ИП ФИО2) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявление мотивировано отсутствием в реестре лицензий РСО-Алания сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении ИП ФИО2 в течение 6 месяцев. 

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Изучив представленные документы, заслушав представителя заявителя, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

 На основании решения Лицензионной комиссии от 22.05.2015 №7/ЛК, Положения о Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания, утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 20.09.2013 №328, приказом от 22.05.2015 №81 индивидуальному предпринимателю ФИО2 была выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.05.2015 №042.

Решением Лицензионной комиссии РСО-Алания по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами по РСО-Алания от 29.03.2019 № 31/ЛК, было принято решение о направлении в судебные органы заявления об аннулировании лицензии от 22.05.2015 №042, в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в Реестре лицензий РСО-Алания сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ИП ФИО2, что является нарушением лицензионных требований.    

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем отдельные виды деятельности, в том числе связанные с объектами гражданских прав, признанными в установленном законом порядке ограниченно оборотоспособными, могут в соответствии с пунктом 1 статьи 49 и пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) осуществляться только на основании специального разрешения - лицензии.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методом, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с жилищным законодательством, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организаций и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно части 1 статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создаётся постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации. 

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 1 статьи 201 ЖК РФ). 

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе, и отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми, осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Согласно данным официального сайта https://dom.gosuslugi.ru «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» с июля 2018 года по март 2019 года,  ИП ФИО2 не имеет в обслуживании ни одного многоквартирного дома.  

При таких обстоятельствах цели законодательства о лицензировании отельных видов деятельности, указанные в статье 2 Закона N 99-ФЗ  не достигаются.

С учетом изложенного, принятое Службой решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в Реестре лицензий РСО-Алания сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ИП ФИО2, что является нарушением лицензионных требований, суд считает правомерным.

Процедура рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии соблюдена.

Доказательств, указывающих об объективных причинах препятствующих надлежащему выполнению публично-правовой обязанности, принятия им всех мер, направленных на соблюдение требований нормы права, Обществом не представлено.

Учитывая изложенное, установленные при  рассмотрении настоящего дела обстоятельства являются основанием для аннулирования лицензии, что является адекватной и соразмерной мерой для защиты интересов и прав лиц многоквартирных домов, управление которыми осуществлялось ответчиком.

На основании вышеизложенного,  суд пришел к выводу об обоснованности требований Госжилстройнадзора РСО-Алания об аннулировании лицензии № 042 от 22.05.2015, выданной ИП ФИО2 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В связи с удовлетворением предъявленных требований, в соответствии с положениями статей 110 АПК РФ и 333.21 Налогового кодекса РФ с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей. Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой госпошлины с предпринимателя до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить полностью.

Аннулировать лицензию № 042 от 22.05.2015, выданную  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315151100000827, ИНН 

<

***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315151100000827, ИНН 

<

***>) в бюджет Российской Федерации госпошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяМ.Б. Коптева