ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-11353/2016

22 мая  2017 года

г. Ессентуки

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2017 года.

           Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Макаровой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.01.2017 по делу № А63-11353/2016 (судья Карпель В.Л.)

по заявлению администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (с. Арзгир, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Русь» (Ставропольский край,            с. Арзгир, ОГРН 

<

***>), сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу имени Николенко (Ставропольский край, Арзгирский район,              с. Родниковское, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Парижская коммуна» (г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования села Петропавловского Арзгирского района Ставропольского края (Арзгирский район, с. Петропавловское, ОГРН 

<

***>), Родниковское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (Ставропольский край, Арзгирский район, с. Родниковское, ОГРН 

<

***>), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с. Арзгир, ОГРН 

<

***>), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (пос. Горячеводский, ОГРН 

<

***>), ФИО4 (с. Арзгир), ФИО5 (с. Арзгир), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (с. Арзгир, ОГРН 

<

***>)

о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края: ФИО7 и ФИО8 по доверенности от 04.08.2016,

от ООО «Агро-Русь»: ФИО9 по доверенности от 09.01.2017

от ООО «Парижская коммуна»: ФИО9 15.08.2016, в отсутствие иных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Русь» (далее – ООО «Агро-Русь»), сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу имени Николенко (далее - СПК колхоз им. Николенко), обществу с ограниченной ответственностью «Парижская коммуна» (далее – ООО «Парижская коммуна») с требованиями о досрочном расторжении следующих договоров аренды:

- от 14.12.2010 № 9/1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100202:46, общей площадью 483,3 га пашни, местоположение: примерно в 4500 м по направлению на север от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010;

- от 14.12.2010 № 9/2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100206:9, общей площадью 93,2 га пашни, местоположение: участок находится примерно в 3 300 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010;

- от 14.12.2010 № 9/3 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100402:100, общей площадью 98,60 га пашни, местоположение: участок находится примерно в 5 000 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010;

- от 14.12.2010 № 9/4 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100206:10 площадью 494,2 га пашни, местоположение: участок находится примерно в 3000 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Петропавлоское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, район Арзгирский, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010; 

- от 13.05.2009 № 26 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100202:1, площадью 235,6 га пашни, местоположение установлено относительно ориентира в северо-западной части квартала И6, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- от 02.04.2007 № 35 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:0:0163, общей площадью 1 087,67 га пашни, местоположение: участок находится примерно в 1 085 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- от 07.09.2009 № 39 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100203:2, общей площадью 238,5 га пашни, местоположение: примерно в 7560 м по направлению на северо-запад от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 29.12.2008;

- от 23.10.2008 № 63 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100404:13, общей площадью 505,4 га пашни, местоположение: участок находится примерно в 500 м по направлению на юг от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Арзгирский, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 27.08.2008;

- от 05.10.2007 № 67 части земельного участка единого землепользования 26:10:0:0180/001 общей площадью 1 082,79 га пашни, характеристика части: обособленный участок 26:10:100:202:005 площадью 232,36 га, учетный кадастровый номер части 1; обособленный участок 26:10:100202:006 площадью 243,19 га, учетный кадастровый номер части 2; обособленный участок 26:10:100402:0021 площадью 282,81 га, учетный кадастровый номер части 3; обособленный участок 26:10:100404:0008 площадью 221,71 га, учетный кадастровый номер части 4; обособленный участок 26:10:100404:0009 площадью 102,72 га, учетный кадастровый номер части 5, являющейся частью единого землепользования земельного участка общей площадью 1 490,27 га, кадастровый номер 26:10:0:018, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, участок находится примерно в 6,25 км по направлению на север и 880 м по направлению на юго-восток от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 07.09.2007.

Перечисленные требования были заявлены в рамках дел №№ А63-11352/2016, А63-11341/2016, А63-11345/2016, А63-11346/2016, А63-11348/2016, А63-11350/2016, А63-11349/2016, А63-11342/2016, А63-11353/2016, и определениями от 29.11.2016, 06.12.2016, 14.12.2016 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А63-11353/2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования села Петропавловского Арзгирского района, Родниковское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее – казачье общество), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - глава КФХ ФИО2), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее - глава КФХ ФИО3), ФИО4, ФИО5, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (далее - глава КФХ ФИО6).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.01.2017 в удовлетворении исковых требований отказано, ввиду недоказанности истцом существенных нарушений условий договоров аренды со стороны ответчиков. Суд установил, что ответчики с учетом их хозяйственной деятельности являются надлежащими субъектами, имеющими право использования земель сельскохозяйственного назначения, и использование в данном случае земельных участков соответствует их разрешенному использованию, указанному в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) и пунктах 1.1 договоров аренды.

Администрация района в апелляционной жалобе  просит решение отменить, исковые требования оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. В жалобе приведены доводы о неправомерном отклонении судом ходатайства об оставлении иска без рассмотрения. По мнению подателя жалобы, суд дал неправильную оценку имеющимся в деле доказательствам, не принял во внимание, что администрация района до обращения в суд с требованием о расторжении договора аренды не направила в адрес ответчиков письменное предупреждение о необходимости исполнения ими обязательств в разумный срок.  Кроме того, спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, претензии направлены неуполномоченным лицом.

Согласно представленному отзыву ООО «Парижская коммуна» и ООО «Агро-Русь» считают доводы жалобы необоснованными, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представители администрации района доводы апелляционной жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Представитель ООО «Парижская коммуна» и ООО «Агро-Русь» с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах на основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционные жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение от 31.01.2017 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что между администрацией района (арендодатель) и казачьим обществом (арендатор) заключен договор аренды от 14.12.2010 № 9/1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, кадастровый номер 26:10:100202:46, местоположение: примерно в 4500 м по направлению на север от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольской край, Арзгирский р-н, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010 № 2610/201/10-1267, выданном отделом-филиалом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Арзгирскому району, общей площадью 483,3 га пашни. Земельный участок предан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. Договор заключен сроком на 49 лет с 26.11.2010 по 25.11.2059. Государственная регистрация договора аренды произведена 10.05.2011 № 26-26-05/001/2011-711.

Соглашением от 14.06.2011 казачье общество уступило в пользу ООО «Агро-Русь» свои права и обязанности по договору аренды на весь срок его действия до 25.11.2059. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 08.10.2011 № 26-26-05/005/2011-891.

14.12.2010 между администрацией района (арендодатель) и казачьим обществом (арендатор) заключен договор аренды № 9/2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, кадастровый номер 26:10:100206:9, местоположение: участок находится примерно в 3 300 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Петропавловское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Арзгирский, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010 № 2610/201/10-1264, площадью 93,20 га пашни. Земельный участок предан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. Договор заключен сроком на 49 лет с 26.11.2010 по 25.11.2059. Государственная регистрация договора аренды произведена 10.05.2011 № 26-26-05/001/2011-710.

Соглашением от 14.06.2011 казачье общество уступило ООО «Агро-Русь» свои права и обязанности по договору аренды на весь срок его действия до 25.11.2059. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 08.10.2011 № 26-26-05/005/2011-892.

По договору аренды от 14.12.2010 № 9/3, заключенному администрацией района (арендодатель) с казачьим обществом (арендатор), последнему в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100402:100, местоположение: участок находится примерно в 5 000 м по направлению на юго-запад от ориентира с. Петропавловское, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010 № 2610/201/10-1265, общей площадью 98,60 га пашни. Земельный участок предан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. Договор заключен сроком на 49 лет с 26.11.2010 по 25.11.2059. Государственная регистрация договора аренды произведена 10.05.2011 № 26-26-05/001/2011-703.

Соглашением от 14.06.2011 казачье общество уступило ООО «Агро-Русь» свои права и обязанности по договору аренды на срок по 25.11.2059. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 08.10.2011 № 26-26-05/005/2011-893.

В соответствии с соглашением от 30.09.2015 № 1 ООО «Агро-Русь» передало ООО «Парижская коммуна» права и обязанности арендатора по договору от 14.12.2010 № 9/3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:100402:100. Переход права аренды на земельный участок зарегистрирован 09.10.2015 № 26-26/005-26/005/200/2015-2605.

На основании договора аренды от 14.12.2010 № 9/4, заключенного администрацией района (арендодатель) с казачьим обществом (арендатор), последнему в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100206:10, местоположение: участок находится примерно в 3 000 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Петропавлоское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, район Арзгирский, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 20.04.2010 № 2610/201/10-1268, общей площадью 494,2 га пашни. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010.

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с 26.11.2010 по 25.11.2059. Государственная регистрация договора аренды произведена 10.05.2011 № 26-26-05/001/2011-704.

По соглашению от 14.06.2011 казачье общество уступило ООО «Агро-Русь» свои права и обязанности по договору аренды на срок по 25.11.2059. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 08.10.2011 № 26-26-05/005/2011-894.

В соответствии с соглашением от 30.09.2015 № 1 ООО «Агро-Русь» передало ООО «Парижская коммуна» права и обязанности арендатора по договору от 14.12.2010 № 9/4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:100402:100. Переход права аренды на земельный участок зарегистрирован 09.10.2015 № 26-26/005-26/005/200/2015-2605.

По договору аренды от 07.09.2009 № 39, заключенному между администрацией района (арендодатель) и главой КФХ ФИО2 (арендатор), последний принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100203:2, местоположение: примерно в 7560 м по направлению на северо-запад от ориентира с. Петропавловское, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольской край, Арзгирский р-н, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 29.12.2008 № 10-05/08-3640, выданном Территориальным (межрайонным) отделом         № 13 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю, общей площадью 238,5 га пашни. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 07.09.2009. Договор заключен на срок с 02.09.2009 по 01.09.2054. Государственная регистрация договора аренды произведена 12.10.2009 № 26-26-10/005/2009-788.

Соглашением от 23.06.2011 глава КФХ ФИО2 уступил ООО «Агро-Русь» права и обязанности по договору аренды от 07.09.2009 № 39 на срок по 01.09.2054. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 03.10.2011 № 26-26-05/005/2011-854.

По договору аренды от 13.05.2009 № 26, заключенному между администрацией района (арендодатель) и главой КФХ ФИО4 (арендатор), последняя приняла в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100202:1, местоположение: установлено относительно ориентира в северо-западной части квартала И6, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 27.04.2009 № 2610/201/09-1415, общей площадью 253,6 га пашни. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.05.2009. Договор заключен на срок с 16.05.2008 по 15.05.2033. Государственная регистрация договора аренды произведена 25.06.2009 № 26-26-10/002/2009-872.

Соглашением от 23.06.2011 глава КФХ ФИО4 уступила ООО «Агро- Русь» права и обязанности арендатора по договору аренды от 13.05.2009 № 26 на срок по 15.05.2033. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 07.10.2011 № 26-26-05/005/2011-888.

На основании договора аренды от 02.04.2007 № 35, заключенного между администрацией района (арендодатель) и главой КФХ ФИО5 (арендатор), последний принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:0:0163, местоположение: участок находится примерно в 1 085 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Петропавловское, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: СК, р-н Арзгирский, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 23.01.2007 № 10-02/07-0128, общей площадью 1 087,67 га пашни. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 02.04.2007. Договор заключен на срок с 15.03.2007 по 14.03.2032. Государственная регистрация договора аренды произведена 04.05.2007        № 26-26-10/001/2007-375.

На основании соглашения от 27.07.2009 глава КФХ ФИО5 передал главе КФХ

ФИО4 права и обязанности арендатора по договору от 02.04.2007 № 35 на срок до 14.03.2032.

Соглашением от 23.06.2011 глава КФХ ФИО4 уступила ООО «Агро-

Русь» свои права и обязанности по договору аренды от 02.04.2007 № 35 на срок по 14.03.2032. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 07.10.2011 № 26-26-05/005/2011-889.

В соответствии с соглашением № 1 от 30.09.2015 ООО «Агро-Русь» передало ООО «Парижская коммуна» права и обязанности арендатора по договору от 02.04.2007 № 35 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:0:0163. Переход права аренды на земельный участок зарегистрирован 01.10.2015 № 26-26/005-26/005/200/2015-2602.

По договору субаренды земельных участков от 25.02.2014 № 5 ООО «Агро-Русь» передало СПК колхозу им. Николенко в субаренду земельные участки с кадастровыми номерами 26:10:100202:1, 26:10:100203:2, 26:10:100202:46, 26:10:100206:9, 26:10:100206:10, 26:10:100203:11, 26:10:0:0163, 26:10:100206:5, 26:10:100102:22, 26:10:100202:3, 26:10:100207:47, о чем имеется запись о государственной регистрации договора субаренды № 26-26-73/2001/2014-190 от 14.03.2014.

На основании договора аренды от 23.10.2008 № 63, заключенного с администрацией района (арендодатель), главой КФХ ФИО3 (арендатор) получен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 26:10:100404:13, местоположение: участок находится примерно в 500 м по направлению на юг от ориентира с. Петропавловское, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: р-н Арзгирский, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка № 10-02/08-2368 от 27.08.2008, общей площадью 505,4 га пашни. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 23.10.2008. Договор аренды заключен на срок с 24.09.2008 по 23.09.2057. Государственная регистрация договора аренды произведена 27.11.2008 № 26-26-10/006/2008-159.

Соглашением от 23.06.2011 глава КФХ ФИО3 уступил ООО «Агро-Русь» свои права и обязанности по договору аренды на весь срок его действия до 25.11.2059. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 08.10.2011 № 26-26-05/005/2011-892. 

В соответствии с соглашением № 1 от 30.09.2015 ООО «Агро-Русь» передало ООО «Парижская коммуна» права и обязанности арендатора по договору от 23.10.2008 № 63 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:100404:13. Переход права аренды на земельный участок зарегистрирован 09.10.2015 № 26-26/005-26/005/200/2015-2608/4.

На основании договора аренды от 05.10.2007 № 67, заключенного между администрацией района (арендодатель) и главой КФХ ФИО6 (арендатор), последний принял в аренду части земельного участка единого землепользования 26:10:0:0180/001 общей площадью 1 082,79 га пашни, характеристика части: обособленный участок 26:10:100:202:005 площадью 232,36 га, учетный кадастровый номер части 1; обособленный участок 26:10:100202:006 площадью 243,19 га, учетный кадастровый номер части 2; обособленный участок 26:10:100402:0021 площадью 282,81 га, учетный кадастровый номер части 3; обособленный участок 26:10:100404:0008 площадью 221,71 га учетный кадастровый номер части 4; обособленный участок 26:10:100404:0009 площадью 102,72 га, учетный кадастровый номер части 5, являющейся частью единого землепользования земельного участка общей площадью 1 490,27 га, кадастровый номер 26:10:0:018, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, участок находится примерно в 6,25 км по направлению на север и 880 м по направлению на юго-восток от ориентира - с. Петропавловское, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Арзгирский район, в границах, указанных в кадастровом плане участка № 10-02/07-1909 от 07.09.2007. Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 05.10.2007. Договор заключен на срок с 25.09.2007 по 24.09.2032. Государственная регистрация договора аренды произведена 15.01.2008        № 26-26-10/001/2007-716.

На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ ФИО6 уступил ООО «Агро-Русь» свои права и обязанности по договору аренды от 05.10.2007 № 67 на срок по 24.09.2032. Государственная регистрация соглашения о перенайме произведена 07.10.2011 № 26-26-05/005/2011-857.

В соответствии с соглашением № 1 от 30.09.2015 ООО «Агро-Русь» передало ООО «Парижская коммуна» права и обязанности арендатора по договору от 05.10.2007 № 67. Переход права аренды на земельный участок зарегистрирован 01.10.2015 № 26-26/005-26/005/200/2015-2609.

Ссылаясь на то, что ответчиками допущено злоупотребление права (использование аренды земель, находящихся в государственной собственности, в качестве объекта отчуждения для извлечения прибыли не соответствует целям их предоставления администрацией района в пользование сельскохозяйственным производителям), истец направил в их адрес претензии от 21.12.2015 № 4940/11-19, № 4941/11-19, № 4942/11-19 о добровольном расторжении договоров аренды. 

В претензиях администрация района также предлагала подписать соглашения о досрочном расторжении договоров аренды и указала, что после расторжения сделок организует торги для заключения новых договоров аренды в отношении указанных земель.

В ответе от 21.01.2016 № 22 ООО «Парижская коммуна» сообщило, что существенных нарушений условий договоров аренды земельных участков, свидетельствующих о наличии оснований для расторжения договоров аренды по инициативе арендодателя, не имеется.

Неисполнение ответчиками требований претензий послужило основанием для обращения администрации района с исковым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в силу статьи 606 Гражданского кодекса обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Договор в силу статей 450, 619 Гражданского кодекса может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Если основанием расторжения договора аренды является не исполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Действующим законодательством не установлен запрет на изложение названных предупреждения об исполнении обязательства и предложения о расторжении договора в одном документе, направляемом неисправной стороне.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом представлены претензии от 21.12.2015 № 4940/11-19, № 4941/11-19 и № 4942/11-19, в которых администрация района предлагала ответчикам досрочно прекратить пользование земельными участками ввиду существенного нарушения условий договоров аренды. Факт получения указанных претензий признается ответчиками.

Из приложенных к претензиям проектов соглашений следует, что администрация района (арендатор) одновременно с прекращением арендных отношений, оформленных с казачьим обществом и главами КФХ, предлагала прекратить действия соглашений о переуступке прав и обязанностей, а также договора субаренды от 25.02.2014 № 5, заключенных в пользу ООО «Агро-Русь».

Таким образом, в целях устранения существенных нарушений условий договоров аренды, изначально заключенных с казачьим обществом и главами КФХ без проведения торгов, администрацией района предполагалось подписание со стороны ООО «Агро-Русь», ООО «Парижская коммуна», СПК колхозу им. Николенко соглашений об их расторжении, с одновременным прекращением действий имевших место соглашений о перенайме и договора субаренды.

Требования истца, изложенные в претензиях, ответчиками не исполнено в течение 10 месяцев до момента обращения истца с исками в суд, что превысило установленный в пункте 2 статье 452 ГК РФ 30-дневный срок.

Прошедшее с момента направления досудебных претензий время является достаточным и разумным сроком для оценки поведения ответчиков, не пожелавших устранять указанные в них нарушения, в том числе путем расторжения сделок по перенайму прав и обязанностей по долгосрочным договорам аренды, а также договора субаренды.

С учетом изложенного суд, установив, что  в претензиях истца от 21.12.2015          №№ 4940/11-19, 4941/11-19 и 4942/11-19 содержатся необходимые и достаточные сведения, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спорных правоотношений, признал соблюдение истцом требований пункта 2 статьи 452 и статьи 619 ГК РФ и правомерно отказал в удовлетворении ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании п. 2 ч ст. 148 АПК РФ.  

Доводы подателя жалобы о несоблюдении истцом порядка досудебного урегулирования спора подлежат отклонения на основании вышеизложенного.

В пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс)  закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пунктах 4.1.1 спорных договоров аренды стороны определили право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка:  не по целевому назначению;  при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев; в случае уклонения арендатора от подписания дополнительных соглашений к договору в соответствии с пунктом 3.4 договора аренды;  при нарушении иных условий договора.

Согласно пункту 6.2 договор может быть расторгнут судом по требованию арендодателя по основаниям и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, названных в пункте 4.1.1 договора.

Требуя досрочного расторжения договоров, администрация района ссылается на нарушение казачьим обществом и главами КФХ порядка использования изначально переданных им в аренду земельных участков и полагает, что в этом случае со стороны ООО «Агро-Русь» (нового арендатора), у которого право аренды возникло на условиях перенайма, землепользование осуществляется с существенным нарушением условий договоров аренды земельных участков.

Видами разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:10:100202:46, 26:10:100206:9, 26:10:100402:100, 26:10:100206:10 администрация района считает «сохранение и развитие традиционного образа жизни казачества», а земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:10:100203:2, 26:10:100202:1, 26:10:100404:13, 26:10:0:0163, 26:10:100:202:005, 26:10:100202:006, 26:10:100404:0008, 26:10:100404:0009, 26:10:0:018 – «ведение хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства».

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ ЗУ) утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540, согласно которому код земельного участка 1.0 определяет разрешенный вид использования - сельскохозяйственное использование. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.18 (растениеводство, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках продукции, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства).

Иных видов разрешенного использования, в том числе «сохранение и развитие традиционного образа жизни казачества» или «для целей ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства», на которые ссылается истец, классификатор не содержит. 

Из имеющихся в деле кадастровых паспортов спорных земельных участков следует, что земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, а видом разрешенного использования указано - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в частности, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно в случаях: использования земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;  порчи земель; невыполнения обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

-невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Так, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательств наличия указанных признаков неиспользования земельных участков. В деле отсутствуют документы, в том числе акты обследования земель, подтверждающие, что в настоящее время земельные участки используются не по целевому назначению, не подтверждено неиспользование земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществление иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В ходе рассмотрения спора суд установил, что соглашения о переуступке от 23.06.2011 и соглашения о перенайме, заключенные 30.09.2015, а также договор субаренды от 25.02.2014 № 5 прошли в установленном законом порядке государственную регистрацию, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Агро-Русь» является выращивание однолетних культур, в числе дополнительных видов деятельности указано выращивание многолетних культур, основным видом деятельности СПК колхоза им. Николенко и ООО «Парижская коммуна» - выращивание зерновых культур, дополнительным видом деятельности - выращивание зернобобовых культур. То есть указанные лица в силу ст. 78 Земельного кодекса имеют право использовать земли сельскохозяйственного назначения.  

Принимая во внимание, что  использование арендаторами земельных участков в целях сельскохозяйственного производства для выращивания зерновых культур полностью соответствует их разрешенному использованию, указанному в ГКН и отраженному в кадастровых паспортах земельных участков, а также разрешенному использованию спорных земельных участков, указанному в пунктах 1.1 договоров аренды, ответчики являются субъектами, имеющими право использования земель сельскохозяйственного назначения,  отсутствие в деле доказательств нецелевого использования ответчиками земельных участков, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о расторжении договоров аренды.

Каких-либо доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по жалобе относится на подателя жалобы, но взысканию с него не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.01.2017 по делу                 № А63-11353/2016  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              Е.Г. Сомов

Судьи:                                                                                                            З.А. Бейтуганов 

                                                                                                                        Н.В. Макарова