Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                              Дело №А72-17222/2018

27.03.2019г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2019г. Полный текст решения изготовлен 27.03.2019г.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства государственного имущества  и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ИВА-Клининг», г.Ульяновск 

о взыскании 12 920 руб. 44 коп.

 по требованиям третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «ИВА-Клининг», г.Ульяновск 

о взыскании 12 693 руб. 63 коп.

-третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования:

- Администрация города Ульяновска, г. Ульяновск

при участии:

от Агентства государственного имущества  и земельных отношений Ульяновской области – не явился, уведомление №91695

от ответчика – не явился, уведомление №91698

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области –  не явился, уведомление №91697

от Администрации города Ульяновска – не явился, уведомление №91696

установил:

Агентство государственного имущества  и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ИВА-Клининг» о взыскании 12 920 руб. 44 коп., составляющих:  12 462 руб. 45 коп. – основной долг по договору аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011г. за период январь 2018г. – май 2018г., 457 руб. 99 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.02.2018г. по 20.06.2018г., а также пени за просрочку платежа с 21.06.2018г. по день фактической оплаты основного долга.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Ульяновска.

Определением от 17.12.2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2019г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,  привлечено Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2019г. в порядке ст.50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено заявление Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, с требованием о взыскании с ответчика в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области  12 693 руб. 63 коп., составляющих:  12 462 руб. 45 коп. – основной долг по договору аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011г. за период январь 2018г. – май 2018г., 231 руб. 18 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.02.2018г. по 20.06.2018г., а также пени за просрочку платежа с 21.06.2018г. по день фактической оплаты основного долга.

Представители истца, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, истребованные судом документы не представил.

Копия определения Арбитражного суда Ульяновской области о назначении дела к судебному разбирательству от 13.02.2019г., направленная заказным письмом с уведомлением №91698 ответчику по адресу: 432970, 

<

...>, возвратилась в суд с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения корреспонденции. 

В силу п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Агентства государственного имущества  и земельных отношений Ульяновской области и требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения. 

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2011г. между Мэрией города Ульяновска  («Арендодатель») и Обществом с ограниченной ответственностью «ИВА-Клининг» («Арендатор») оформлен договор №24-1-1284 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого Арендодатель  предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, территориальная зона ПК1 площадью 311,0 кв.м., кадастровый номер 73:24:011203:113, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, 2, для использования под строительство автозаправочной станции.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011 установлен срок аренды участка с 22.06.2011 по 22.05.2012.

В силу ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.2 договора аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011 арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь – до 25 декабря текущего месяца.

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением и просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИВА-Клининг» задолженность по арендной плате в сумме 12 462 руб. 45 коп. – основной долг по договору аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011г. за период январь 2018г. – май 2018г., 457 руб. 99 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.02.2018г. по 20.06.2018г., а также пени за просрочку платежа с 21.06.2018г. по день фактической оплаты основного долга.

Также в рамках настоящего дела Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области  12 462 руб. 45 коп. – основной долг по договору аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011г. за период январь 2018г. – май 2018г., 231 руб. 18 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.02.2018г. по 20.06.2018г., а также пени за просрочку платежа с 21.06.2018г. по день фактической оплаты основного долга.

Определяя надлежащего истца по заявленным требованиям, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что право государственной собственности на спорный  земельный участок не разграничено.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган)  в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующим в редакции постановления Правительства Ульяновской области  от 19.01.2017 №1/20-П.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно частям 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО  распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по требованиям к ответчику является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

В процессе рассмотрения спора Арбитражным судом Ульяновской области были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии зарегистрированных прав и о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером 73:24:011203:113, площадью 311,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2, а также об объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.

Согласно полученным уведомлениям  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области сообщило об отсутствии в ЕГРН сведений об указанном земельном участке, а также о расположенных на нем объектах недвижимости (л.д.67, 71,73,75).

Из материалов дела следует, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.05.2011г. с присвоением кадастрового номера 73:24:011203:113, снят с кадастрового учета 24.05.2013г. (л.д.33).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

  В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшем в спорный период).

Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, с 24.05.2013 земельный участок с кадастровым номером 73:24:011203:113, ранее переданный ответчику в аренду, перестал существовать как объект земельных отношений и гражданских прав и, следовательно, как объект заключенного между сторонами договора аренды, поскольку был снят с государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011  прекратил свое действие 24.05.2013 ввиду отсутствия предмета договора и ввиду невозможности его исполнения.

Поскольку договор аренды прекращен с 24.05.2013, арендатор не обязан вносить арендную плату с указанной даты.

Доказательства фактического использования ответчиком  земельного участка в установленных границах после его снятия с кадастрового учета в материалы дела не представлены.

21.12.2018 сотрудниками ОГКУ "Региональный земельно-имущественный информационный центр" был составлен Акт обследования земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2 (л.д.84), из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2 свободен от строений (не используется).

Таким образом, данный акт не подтверждает факт пользования ответчиком  земельным участком, снятым с кадастрового учета.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что договор аренды земельного участка № 24-1-1284 от 29.06.2011 прекратил свое действие, и в материалах дела отсутствуют допустимые и бесспорные доказательства использования ответчиком земельного участка в период январь 2018г. – май 2018г., суд считает, что требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, равно как и требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" задолженности по арендной плате и договорной неустойки удовлетворению не подлежат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2019г. по делу №А72-12966/2018 указанным лицам отказано в удовлетворении заявленных требований к ответчику за предыдущий период.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца и третье лицо с самостоятельными требованиями, но не взыскивать, поскольку указанные лица  освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                           Н.П.Арзамаскина