АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3638/2024

Дело № А65-35039/2022

г. Казань

31 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 26.07.2023),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 31.03.2024),

в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Алмагач» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024

по делу № А65-35039/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Алмагач» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УК «ПЖКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Алмагач» (далее – СНТ «Алмагач», Товарищество, ответчик) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в размере 108 516 руб. 80 коп. за период с 01.11.2019 по 30.09.2022, неустойки в размере 18 969 руб. 57 коп. за период с 26.10.2022 по 24.08.2023, с дальнейшим ее начислением по день фактической оплаты долга.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, исковые требования удовлетворены, с СНТ «Алмагач» в пользу ООО «УК «ПЖКХ» взысканы долг в размере 108 516 руб. 80 коп., неустойка за период с 26.10.2022 по 24.08.2023 в размере 18 969 руб. 57 коп., неустойка, начиная с 25.08.2023 по день фактической оплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент фактической оплаты долга, а также 4 825 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СНТ «Алмагач» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы ссылается на отсутствие оснований для спорного взыскания, полагая, что судами не учтены доводы ответчика о сезонности проживания граждан СНТ и отсутствии хозяйственной деятельности в период с 1 октября по 1 мая.

Считает необоснованным отказ в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств, а также указывает на неправомерное принятие апелляционным судом доказательств, которые не были направлены ответчику и не являлись предметом исследования в суде первой инстанции.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «УК «ПЖКХ» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель истца возражала против ее удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). 

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила № 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форму типового договора; Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 утверждены Правила № 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ условия типового договора, Правила № 505, № 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места накопления ТКО, их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами № 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Указанный правовой подход отражен в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 18.08.2023 № 307-ЭС23-8866.

В случае, если контейнерная площадка потребителя не включена в реестр мест накопления ТКО муниципального образования, и потребитель не осуществляет раздельный учет отходов, то правовых оснований для применения способа учета ТКО по контейнерам не имеется.

В случае согласования коммерческого учета объема и массы ТКО исходя из нормативов ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему, что влечет обязанность по внесению соответствующей платы.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан является ООО «УК «ПЖКХ».

Деятельность СНТ «Алмагач» регулируется Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) и Уставом СНТ.

На территории СНТ образуются отходы, за вывоз которых отвечает СНТ, как юридическое лицо, обязанное в силу пункта 1 статьи 7, пункта 6 части 7 статьи 18 Закона № 217-ФЗ, части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что между СНТ и региональным оператором по обращению с ТКО по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан был заключен в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.06.2022, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязался оплатить услуги регионального оператора. 

Согласно пункту 4 договора датой начала оказания услуг определено 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. 

В Приложении №1 сторонами были согласованы объем оказываемых услуг – 81,696 куб.м. и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов – Республика Татарстан, Пестречинский район, с. Шали, СНТ «Алмагач». В приложении № 2 установлен размер ежемесячной платы по периодам – с 01.01.2019 по 30.06.2020, с 01.07.2020 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 30.06.2022, с 01.07.2022 по 31.12.2022, исходя из количества расчетных единиц – 215 и среднегодового норматива накопления за 1 единицу – 0,38. Также Приложение содержит схему размещения мест накопления ТКО согласно Территориальной схеме размещения мест накопления.

В Приложении №2 сторонами согласован способ коммерческого учета объема вывоза ТКО по нормативам и приведены все используемые исходные данные.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ООО «УК «ПЖКХ» указало, что в период с 01.11.2019 по 30.09.2022 оказало СНТ «Алмагач» услуги по вывозу ТКО стоимостью 108 516 руб. 80 коп., требование о погашении долга по уплате которых, изложенное в направленной ответчику претензии, последний не исполнил.

Возражая против удовлетворения исковых требований, СНТ «Алмагач» ссылалось на отсутствие у него контейнерной площадки до июня 2022 года, а также то, что накопление ТКО происходит только в период с мая по сентябрь, в остальное время (с 15 ноября по 15 апреля) в связи с отсутствием проживающих на территории СНТ и ограничением доступа на его территорию, ТКО не образуются.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 333, 425, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 13.4, 24.6, 24.7, 24.8 Закона № 89-ФЗ  пунктами  8(4), 8 (10), 8(11), 8 (17), 8 (18) Правил № 1156, пунктом 5 Правил № 505, пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), пунктами 38, 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2021 №354, и признали подтвержденным и не опровергнутым ответчиком факт оказания региональным оператором Товариществу услуг по вывозу ТКО в исковой период и произвели спорное взыскание.

Судебная коллегия по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Отклоняя доводы ответчика о необходимости применения при разрешении спорных правоотношений способа учета объемов ТКО по фактическому периоду вывоза отходов, суды верно исходили из следующего.

Пунктом 21 договора и Приложением №2 к нему предусмотрено, что стороны договорились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами №505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Осуществление расчетов в зависимости от сезона года согласовано не было.

Заявок на заключение договора на иных условиях, а также протокола разногласий от потребителя в адрес регионального оператора не направлялось. 

Возражения против применения условий договора возникли у потребителя при инициировании региональным оператором взыскания долга и настоящего спора в суде.

С учетом изложенного в совокупности, и, вопреки доводам кассационной жалобы, условия договора, как согласованные самим потребителем, подлежат применению в исковой период.

Судами верно учтено, что отсутствие у СНТ контейнерных площадок предполагает возможность использования Товариществом любых общедоступных и близрасположенных мест накопления отходов, которые региональный оператор обслуживает круглогодично.

При этом расчет стоимости услуг региональный оператор производит исходя из норматива накопления ТКО, который при его утверждении учитывает сезонность деятельности СНТ. Оплата оказанных услуг, определенная указанным способом, распределяется на равные ежемесячные суммы на весь год. 

Для целей оплаты соответствующих услуг в рассматриваемом случае не имеет правового значения факт осуществления на территории СНТ в конкретный период гражданами деятельности, ведущей к образованию ТКО, а также факт действительной отгрузки ТКО в период сезонного закрытия СНТ.

Производя взыскание, суды правильно исходили из того, что в материалах дела в подтверждение факта оказания истцом услуг представлены схемы движения автотранспорта истца по вывозу ТКО по маршрутам, обозначенным в Территориальной схеме.

Более того, факт оказания истцом ответчику услуг дополнительно подтвержден заключенными региональным оператором в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 4, пунктами 23, 24 Правил № 1156, договорами с привлеченными операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов в исковой период.

При таких данных, суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А65-35039/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                      А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                    Н.А. Тюрина

 

И.В. Арукаева