ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-2336/2023

21 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2025 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Новиковой Е.М., судей Кузнецова Д.А., Савиной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Капустиным А.Е., 

при участии:  

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.09.2022,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.01.2025,

от третьих лиц – 1. не явился (извещен), 2. ФИО3 по доверенности от 20.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А26-2336/2023 по иску благотворительного фонда «Мама-Дом» к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» об обязании, 

третьи лица: 1) Министерство имущественных и земельных отношений 

<

...>) публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» в лице филиала «Карельский»,

установил:

благотворительный фонд «Мама-Дом» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с уточненным иском к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» (далее – ответчик) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в здании общей площадью 3 272,2 кв.м. по адресу: 

<

...>, систему централизованного отопления путем установки радиаторов водяного отопления: в помещениях 1-го этажа №№ 11, 12, 13, 17, 18, 19, 21, 22, 28, 29, 30, 31, в помещениях 3-го этажа № 1, 2, 3, 5, 6, 10, 19, 20, 21, 22, 23, 24, в помещениях 5-го этажа №№ 1, 2, 4, 7, 8, 9, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.11.2023 в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением суда не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая судебный акт, заявитель указал, что из технического паспорта на здание следует, что объект недвижимости изначально оборудован системой центрального отопления, которая служит для обеспечения нормального температурного режима, достижения установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования соответствующих помещений по целевому назначению, отметив при этом, что в здании без получения надлежащего разрешения демонтирована часть радиаторов отопления, находящихся в помещениях, не находящихся во владении истца. Мотивируя свою позицию, истец отметил, что документы, подтверждающие то обстоятельство, что демонтаж радиаторов осуществлен ответчиком с соблюдением установленной законом процедуры, в материалы дела не представлены. 

Апеллянт полагает, что указанные выше обстоятельства влекут нарушение прав истца, так как ввиду отсутствия радиаторов на выше- и нижерасположенных этажах происходят повышенные теплопотери в помещениях истца.

Как указал истец в обоснование доводов жалобы, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы.

Определением от 20.02.2024 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судей Новиковой Е.М., Орловой Н.Ф., Савиной Е.В., перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» в лице филиала «Карельский», назначил сторонам совместный осмотр объекта; рассмотрение дела назначено на 16.04.2024.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе с целью представления сторонами мотивированных письменных позиций по существу спора, проведения осмотров спорного здания в отопительный период, ввиду направления запросов в экспертные учреждения в связи с заявленным истцом ходатайством о проведении по делу судебной экспертизы. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 произведена замена в составе суда: судья Савина Е.В. заменена на судью Кузнецова Д.А. в связи с нахождением судьи Савиной Е.В. в отпуске; в связи с чем рассмотрение дела начато с самого начала (часть 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Определением от 10.02.2025 произведена замена в составе суда: судья Орлова Н.Ф. ввиду временной нетрудоспособности заменена на судью Савину Е.В., рассмотрение дела произведено с самого начала применительно к статье 18 АПК РФ.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым последний просил обязать ответчика в течение месяца со дня принятия настоящего постановления восстановить в здании общей площадью 3 272,2 кв.м. по адресу: 

<

...>, систему централизованного отопления путем установки радиаторов водяного отопления в помещениях 1-го этажа №№ 11, 12, 13, 17, 18, 19, 21, 22, 28, 29, 30, 31, в помещениях 3-го этажа №№ 1, 2, 3, 5, 6, 10, 19, 20, 21, 22, 23, 24, в помещениях 5-го этажа №№1, 2, 4, 7, 8, 9, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36. Уточнение принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 11.02.2025, представитель истца, участвовавший посредством онлайн-сервиса, поддержал уточненные заявленные требования, представитель ответчика, участвовавший посредством онлайн-сервиса, против их удовлетворения возражал по мотивам ранее представленных отзыва и письменных позиций, представитель публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» в лице филиала «Карельский», участвовавший посредством онлайн-сервиса, поддержал ранее представленные в суд письменные позиции и пояснения по вопросам суда; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия явку полномочного представителя не обеспечило.

В судебном заседании 11.02.2025 представитель истца не поддержал ранее заявленное им ходатайство о проведении судебной экспертизы в рамках настоящего дела, в связи с чем оно не подлежит рассмотрению судом. Истец пояснил, что вынужден отказаться от указанного ходатайства ввиду отсутствия средств (в размере, указанном в ответах на запросы) на оплату судебной экспертизы.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136 – 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды от 21.11.2018 №32/ПА имущества, находящегося в собственности Республики Карелия (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование по акту приема-передачи нежилые помещения, являющиеся собственностью Республики Карелия и находящиеся в хозяйственном ведении Арендодателя, общей площадью 361,2 кв.м., расположенные на 4 этаже здания по адресу: 

<

...>. 

По акту приема-передачи от 21.11.2018 имущество передано истцу.

20.04.2023 указанные нежилые помещения переданы истцу в безвозмездное пользование на основании договора № 302.

Истец в обоснование требований указал, что в отсутствие надлежащего разрешения ответчик произвел демонтаж радиаторов и отключение системы отопления на 1, 3 и 5 этажах здания, что повлекло возникновение теплопотерь в арендуемом истцом помещении (на 4 этаже), а также повышенное потребление теплового ресурса и, как следствие, увеличение нагрузки на систему отопления здания в целом.

В адрес ответчика 03.11.2022 истцом направлено обращение об устранении данных нарушений. Поскольку обращение оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, письменные позиции и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать нарушение прав истца, наличие и законность положения, которое истец желает восстановить.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанной совокупности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 ГК РФ, наличия препятствий в осуществлении этого права, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком создаются указанные препятствия.

При недоказанности хотя бы одного из названных элементов удовлетворение иска невозможно.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В силу пункта 47 постановления №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

 Возможность применения аналогии закона подтверждается и сложившейся правоприменительной практикой, так согласно разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» (п. 41), с п. 1 ст. 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст. 249, 289 и 290 ГК РФ и ст. 44 - 48 Жилищного кодекса РФ.

В подпункте «е» пункта 4 Правил № 354 под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в МКД, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения №1 к Правилам, согласно которому обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Исходя из пункта 3.18 ГОСТа Р 56501-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования» отопление - это искусственный, равномерный нагрев воздуха, в холодный период года, в помещениях путем теплообмена от отопительных приборов системы отопления, или нагрева поступающего воздуха в такие помещения воздухонагревателями приточной вентиляции, которые подобраны расчетным методом для компенсации тепловых потерь, поддержания на заданном уровне нормативных параметров воздухообмена, температуры воздуха в помещениях и комфортных условий проживания.

Согласно пункту 2.70 ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения» отопление является искусственным нагреванием воздуха помещения для компенсации тепловых потерь и поддержания в помещении нормируемой температуры воздуха.

Согласно требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне помещений жилых зданий и общежитий в холодный период года составляют: в жилых комнатах + 20-22 °C, в межквартирном коридоре +18-20 °C, в вестибюле (лестничной клетке) +16-18 °C, в кладовых +16-18 °C, при этом допустимой температурой воздуха для в жилых комнат является +18-24 °C, для кладовых +12-22 °C; оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне общественных и административных зданий в холодный период составляют от + 14 °C до 22 °C в зависимости от категории помещения,

В жилых и общественных зданиях согласно нормативно-техническим документам в холодный период года в нерабочее время допускается снижать показатели микроклимата, принимая температуру воздуха ниже нормируемой, но не ниже: 15 °C - в жилых помещениях; 12 °C - в помещениях общественных, административных и бытовых (пункт 4.7 ГОСТ 30494-2011).

Из содержания пункта 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 следует, что в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.

Так, согласно таблице 3 «Показатели микроклимата помещений» в жилой комнате квартиры или общежития температура воздуха в холодный период года должна составлять +18 (+20) град. C, то же в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31 град. C и ниже температура воздуха в холодный период года должна составлять +20 (+22) град. C.

Как указывалось выше, исходя из положений пункта 2, подпункта «д» пункта 35, пункта 40, пункта 15 приложения № 1 к Правилам №354, пункта 3.18 ГОСТ Р 56501-2015, под отоплением понимается коммунальная услуга, выражающаяся в искусственном, равномерном нагреве воздуха в помещениях МКД, оказываемая путем бесперебойного, круглосуточного, в течение всего отопительного периода теплообмена от отопительных приборов системы отопления, в том числе полотенцесушителей, разводящего трубопровода и стояков внутридомовой системы теплоснабжения, проходящих транзитом через такие помещения, а также ограждающих конструкций, в том числе плит перекрытий и стен, граничащих с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота, служащая целям поддержания в помещениях МКД температуры воздуха: для жилых помещений не менее чем +18 °C, для нежилых помещений - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, но не менее чем +12 °C.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с указанными Правилами техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Указанные обязанности возложены на ответчика в силу закона.

Согласно подпункту 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; поддержание требуемого давления в подающем и обратном трубопроводах системы.

ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения, утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Освобождение владельца спорных помещений, входящих в тепловой контур здания, от оплаты услуги по отоплению увеличивает бремя расходов на отопление остальных владельцев помещений, в том числе за счет тепловой энергии (потерь), поступившей на обогрев помещения с нарушенной системой отопления.

Как указано в пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2019, и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2019 № 309-ЭС18-21578 сформулирована правовая презумпция отапливаемости всех помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Указанная презумпция может быть опровергнута наличием совокупности доказанных обстоятельств: отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения; надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы; изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Подпунктом «в» пункта 35 Правил N 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего здания, поскольку при отключении или переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одного помещения происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Порядок легитимации переустройства и (или) перепланировки помещения МКД закреплен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переход на автономную систему отопления в соответствии со статьей 25 ЖК РФ является переустройством помещения, поскольку представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Вместе с тем, в силу статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 ЖК РФ).

Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (пункт 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П).

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.

При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (пункт 4.2 постановления № 46-П).

Аналогичным образом, переоборудование нежилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов и соблюдения особого предусмотренного законодательством порядка нарушает прямой запрет действующего законодательства.

Действующим законодательством предусмотрено, что сведения об отапливаемости или неотапливаемости помещения указываются в технической документации на здание. В случае переноса сетей кадастровым инженером в технический паспорт вносятся соответствующие изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция № 37).

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества этого дома, отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией № 37.

В соответствии с пунктами 24, 27 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического оборудования; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по установленной форме. Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Документами технического учета жилищного фонда являются технический паспорт на дом, технический паспорт помещения, согласно приложениям № 12, 13 к Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В рассматриваемом случае ответчик указанные документы не представил.

Согласно актам обследования от 01.03.2024, 17.01.2025, 07.02.2025 радиаторы отопления отсутствуют в помещениях 1-ого этажа №№11, 12, 13, 17, 18, 19, 21, 22, 28, 29, 30, 31, 3-го этажа №№ 1, 2, 3, 5, 6, 10, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 5-го этажа №№ 1, 2, 4, 7, 8, 9, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, фотофиксация свидетельствует о произведенном демонтаже.

Апелляционным судом также установлено, что документы, подтверждающие осуществление демонтажа или изоляции системы отопления в принадлежащих ответчику помещениях с соблюдением всех предусмотренных действующем законодательством процедур согласования и разрешения (разрешительные документы на демонтаж системы отопления, влекущий соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на здание, технические документы, основанные на факте переустройства, произведенного в установленном законодательством порядке), ответчиком в материалы дела не представлены (статьи 9, 65 АПК РФ).

Наряду с тем, как следует из содержания представленного в материалы дела технического паспорта, здание, в котором расположены помещения, подключено к централизованной системе теплоснабжения, спорные помещения ответчика находятся в его контуре. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при вводе спорного здания в эксплуатацию предполагалось наличие в нем системы отопления интегрированной (подключенной) в централизованную систему теплоснабжения МКД.

Вопреки позиции ответчика, спорное здание является общежитием, что подтверждается сведениями технического паспорта, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведения, отраженные в техническом паспорте, сторонами не оспорены; возражений о его недостоверности или некомпетентности лица его составившего, до рассмотрения дела не заявлено. Доказательств, подтверждающих обратное, то есть изменение технической документации с соблюдением нормативных требований к порядку переустройства системы отопления (без интеграции ее в централизованную систему отопления), в материалы дела не представлено.

Стоит отметить, что внутридомовая система теплоснабжения здания входит в состав общего имущества, отключение жилых или нежилых помещений от центральной системы отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, связано с изменением параметров общего имущества здания и режима пользования этим имуществом, что приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Тот факт, что переоборудование помещений, как указывает ответчик, производилось не им, не подтвержден документально и не является юридически значимым для рассмотрения настоящего спора. Суд отмечает, что само по себе приобретение недвижимости в переустроенном без разрешения состоянии является риском приобретателя и не освобождает его от возможных негативных последствий и ответчик, являясь законный владельцем спорных помещений, обязан соблюдать действующие нормы и правила. Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих, что он действовал добросовестно и совершил требуемые от него действия по согласованию и восстановлению системы отопления либо по легализации демонтажа системы отопления, а ему было отказано в согласовании и восстановлении либо в легализации уполномоченными на то лицами.

Более того, указанные действия по демонтажу не имели под собой и экономического обоснования, поскольку ответчик продолжал оплачивать третьему лицу выставляемые счета за коммунальный ресурс, объем которого определялся последним исходя из тепловых нагрузок всего здания, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в спорных помещениях отсутствовали. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем выполнении возложенной законом обязанности по содержанию принадлежащих ответчику помещений и рациональному расходованию бюджетных средств. 

Коллегия судей определением от 24.12.2024 обязала лиц, участвующих в деле, 17.01.2025 в 10 час. 00 мин. провести осмотр помещений истца и ответчика с использованием приборов для измерения температуры и с применением средств фото- и видеофиксации, по результатам осмотра составить акт; коллегия также обязала публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» в лице филиала «Карельский» явкой на осмотр.

Во исполнение указанного определения Тринадцатого арбитражного апелляционного суда стороны по делу 17.01.2025 в 10 час. 00 мин. провели совместный осмотр помещений истца и ответчика, измерение температуры воздуха производилось с использованием поверенного прибора для измерения температуры воздуха в помещениях, предоставленного ресурсоснабжающей организацией, с применением средств фото- и видеофиксации. 

По результатам осмотра составлен акт обследования от 17.01.2025, из которого следует, что при температуре наружного воздуха + 3 С, температурный режим в помещениях 1, 3 и 5 этажей здания не соответствует установленным нормативам, температура воздуха в помещениях ответчика зафиксирована в диапазоне от +14,7 С° до +18,7 С° при температуре наружного воздуха + 3 С°. К акту приложены материалы фотофиксации, из которых усматривается наличие стояков отопления.

Определением от 21.01.2025 суд апелляционной инстанции повторно обязал сторон провести осмотр всех помещений спорного здания 07.02.2025 в 09 час. 00 мин. с использованием поверенных приборов для измерения температуры воздуха в помещениях, температуры стен/пола/потолка в прилегающих к помещениям ответчика помещениях с применением средств фото- и видеофиксации; по результатам осмотра составить акт, подписанный сторонами. Согласно акту обследования от 07.02.2025 температура воздуха в помещениях истца зафиксирована в диапазоне от +16,7 С° до +21,5 С°, температура наружного воздуха -2 С°.

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» на вопросы суда сообщило, что признаки частичного демонтажа системы отопления имеются и свидетельствуют о нарушении системы отопления здания в целом, что влияет на температуру в помещениях истца ввиду теплоотдачи через ограждающие конструкции и приводит к использованию тепловой энергии, оплачиваемой истцом, ответчиком.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что отсутствие радиаторов отопления в помещениях ответчика влияет на температуру воздуха (температурный режим) в помещениях 4-го этажа, находящихся в пользовании на основании договора безвозмездного пользования благотворительного фонда «Мама-Дом», поскольку ответчиком используется тепловая энергия, поставленная ресурсоснабжающей организацией в помещения истца, путем теплоотдачи через ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении прав истца.

Разрешая спор по существу и признавая обоснованными требования истца, коллегия судей учитывает, что согласно общедоступной информации, размещенной на сайте https://fondmamadom.ru/ в сети «Интернет», благотворительный фонд Мама-Дом был основан в декабре 2016 года с целью основания кризисного центра для женщин в Карелии, благотворительный фонд оказывает помощь беременным женщинам и матерям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставляет убежище для женщин, пострадавших от насилия в семье.  

Принимая во внимание значимую деятельность благотворительного фонда, коллегия судей полагает, что отсутствие в помещениях истца, занимаемых им на основании договора ссуды, оптимальных и допустимых норм температуры может оказывать негативное воздействие на здоровье указанных выше лиц, и, как следствие, не создает комфортного пребывания в помещениях фонда, учитывая цели нахождения беременных женщин, матерей с детьми и(или) женщин, пострадавших от насилия в семье. 

Более того, нарушение температурного режима в помещениях истца противоречит целям Закона Республики Карелия от 05.12.2011 № 1562-ЗРК, во исполнение положений которого спорные помещения переданы истцу на основании договора от 20.04.2023 № 302.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к возникшему между сторонами спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что помещения, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, находятся в составе здания, оборудованном централизованной системой отопления; наличие признаков демонтажа подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами при проведении осмотров; доказательств, подтверждающих согласование в установленном законом порядке демонтажа системы отопления помещений с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащую изоляцию проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, ответчиком не представлено; отсутствие проектной и технической документации находится в зоне ответственности ответчика; причинно-следственная связь снижения температуры в помещениях истца ввиду теплоотдачи имеется.

Таким образом, в действиях ответчика присутствует противоправное поведение, являющееся основанием для удовлетворения негаторного иска (статья 304 ГК РФ). 

 Избранный способ устранения нарушения прав истца не может трактоваться иначе как направленный на восстановление положений сторон, существовавшее до нарушения этих прав ответчиком. Кроме того, стоит учесть, что восстановление системы централизованного отопления только путем установки радиаторов отопления, без восстановления системы централизованного отопления здания до состояния ее функционирования является противоправным и не может быть признан легитимным исполнением судебного акта. При этом, обязанность восстановления или разработки и согласования всей необходимой документации также возлагается на ответчика.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ответчик не заявил о невозможности исполнения в испрашиваемый истцом срок, суд признает разумным и обоснованным месячный срок со дня принятия настоящего постановления.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. 

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено предусмотренное пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловное основание для отмены судебного акта, при этом судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 АПК РФ), выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ), решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ и подлежат возмещению ответчиком истцу в сумме 6 000 руб.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции и относя их на ответчика в размере 3 000 руб., суд апелляционной инстанции исходит из того, что доводы истца послужили основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 49, 110, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.11.2023 по делу №А26-2336/2023 отменить.

Принять уточнение заявленных требований.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» в течение месяца со дня принятия настоящего постановления восстановить в здании общей площадью 3 272,2 кв.м. по адресу: 

<

...>, систему централизованного отопления путем установки радиаторов водяного отопления в помещениях 1-го этажа №№ 11, 12, 13, 17, 18, 19, 21, 22, 28, 29, 30, 31, в помещениях 3-го этажа №№ 1, 2, 3, 5, 6, 10, 19, 20, 21, 22, 23, 24, в помещениях 5-го этажа №№1, 2, 4, 7, 8, 9, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» в пользу благотворительного фонда «Мама-Дом» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.М. Новикова

Судьи

Д.А. Кузнецов

 Е.В. Савина