ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

05.06.2020                                                                              Дело № А40-187319/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2020

Полный текст постановления изготовлен 05.06.2020

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – акционерного общества «Вестинтертранс» – ФИО1 (представителя по доверенности от 25.05.2020),

от Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве – ФИО2 (представителя по доверенности от 14.01.2020),

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по городу Москве – ФИО3 (представителя по доверенности от 31.12.2019),

рассмотрев 02.06.2020 в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве и Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по городу Москве

на решение от 03.10.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 19.12.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-187319/2018

по заявлению акционерного общества «Вестинтертранс»

к Управлению Федеральной налоговой службы по городу Москве, Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по городу Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Вестинтертранс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по городу Москве (далее – инспекция) и Управлению Федеральной налоговой службы по городу Москве (далее – управление) о признании незаконными постановления от 21.06.2018 № 773320180614037601 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и решения от 27.07.2018 № 21-19/162543.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019, заявление удовлетворено: оспариваемые постановление и решение признаны незаконными и отменены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.07.2019 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 03.10.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019, Арбитражный суд города Москвы признал незаконным и отменил оспариваемое постановление инспекции о привлечении общества к административной ответственности,  оспариваемое решение управления признал незаконным и отменил в части отказа в удовлетворения жалобы общества на это постановление инспекции.

В кассационных жалобах инспекция и управление просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представители управления и инспекции поддержали доводы и требования кассационных жалоб.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб по доводам, изложенным в отзыв на них.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления, инспекции, общества, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва на них, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением инспекции от 21.06.2018 № 773320180614037601 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, за недополучение от GLOBALEXPOLOGISTIK (нерезидент) причитающихся в соответствии с контрактом от 25.04.2012 № 51 денежных средств в размере 24897 евро.

Решением управления от 27.07.2018 № 21-19/162543, принятым по результатам рассмотрения жалобы общества на ряд постановлений инспекции, включая оспариваемое по настоящему делу постановление от 21.06.2018 № 773320180614037601, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

Как указано в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии представителя юридического лица в его составлении. В частности, в протоколе отражается объяснение представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ);  физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

Из положений КоАП РФ, предусматривающих право лица давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, заявлять возражения, представлять необходимые документы, следует, что в извещении лица о составлении протокола об административном правонарушении должна содержаться информация о дате, времени, месте его составления и сведения о том, в связи с чем предстоит рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

По результатам повторного рассмотрения спора суд первой инстанции пришел к выводу незаконности оспариваемого постановления инспекции и решения управления в части, касающейся данного постановления, установив, что содержание уведомления от 04.06.2018 № 17-09.37538, врученного инспекцией ФИО4, о составлении в отношении общества ряда протоколов, не позволяло считать порядок привлечения общества к административной ответственности соблюденным. Как следует из решения суда, рассмотревшего соответствующие доводы общества, данное уведомление не содержит информации о том, в связи с чем инспекцией ставились вопросы о составлении в отношении общества протоколов об административных правонарушениях. При этом суд первой инстанции, решение которого поддержал апелляционный суд, принял во внимание, что в итоге в отношении общества было составлено восемь протоколов об административных правонарушениях. 

Данные выводы судов основаны на правильном применении положений АПК РФ, КоАП РФ и оценки имеющихся в материалах дела документов.

При совокупности указанных обстоятельств из доводов кассационных жалоб инспекции и управления оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу № А40-187319/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

Председательствующий судьяЕ.Е. Шевченко

И.Ю. Григорьева

     В.В. Кузнецов