АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 21990/2023

г. Ижевск

11 марта 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельниковой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики  к ЧДОУ "Детский сад "Веселый светлячок" о взыскании 706 536 руб. 43 коп. долга по договору аренды лесного участка № 01/2-15/1177 от 25.09.2019,  

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики  (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Веселый светлячок» (далее – учреждение, ответчик) о взыскании 706 536 руб. 43 коп. долга по договору аренды лесного участка № 01/2-15/1177 от 25.09.2019.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 декабря 2023 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 марта 2024 года, принятым путем подписания судьей резолютивной части решения, исковые требования удовлетворены частично, с Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Веселый светлячок» в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики взыскано 565 229 руб. 15 коп. долга по договору аренды лесного участка № 01/2-15/1177 от 25.09.2019; в доход федерального бюджета 13 705 руб. 00 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

05 марта 2024 года в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступило ходатайство  ответчика о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, В соответствии с условиями договора аренды  лесного участка №01/2-15/1177 от 25.09.2019, истец предоставил, а ответчик принял во временное пользование лесной участок площадью 6,0 га местоположение: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, Якшур-Бодьинское лесничество, Селычинское участковое лесничество, кварталы: 109 (часть выдела 61), 110 (часть выделов: 9, 11, 12, 17, 18, 19, 20, 27, 68,72), кадастровый номер 18:24:000000:1682,127, с целью осуществления рекреационной деятельности (п.п.1.1, 1.2., 1.3. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019.

В соответствии с п.2.1. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019 арендная плата на 2019 год составляет 72 970 руб. 22 коп., определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ 2006, №50, ст.5278, 2015, №27, ст. 3997, 2016, №26, ст3887) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему договору.

В соответствии с п.2.2. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019  размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от  №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для соответствующего года.

В соответствии с п. 2.4. договора №01/2-15/1177 от 25.09.2019 арендатор вносит арендную плату в сроки предусмотренные приложением №3 к настоящему договору, согласно которому арендная плата вносится 15.02, 15.04, 15.06, 15.08, 15.10, 15.12.

   Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) 12.10.2021 выдано предписание №28/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Удмуртской Республики переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, согласно пункту 4  которого Рослесхоз предписал обеспечить перерасчет арендной платы по всем договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и доначисление дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет (в частности отсутствие перерасчета арендной платы, занижение коэффициента, учитывающего категорию  защитных лесов и целевое назначение лесов в отношении особо защитных участков леса, занижение коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, необоснованное применение коэффициента, учитывающего предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей, отсутствие начисления арендной платы, занижение ставки для участка, занятого лесными культурами, занижение коэффициента к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов, ошибочное применение понижающего коэффициента для участка, занятого населенными землями (пруд), занижение ставки при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных дня ее восстановления).

    Коэффициент  0,1 предусмотрен Постановлением Правительства РФ от  №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и применяется в случае предоставления лесного участка  для детских оздоровительных лагерей. 

Министерство образования и науки Удмуртской Республики письмом от 25 августа 2021 года №01/01-40/7265 уведомило Минприроды УР, о том, что ответчик не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (л.д. 33).

В связи с вышеизложенным, истец 11.03.2023 вручил ответчику уведомление о размере арендной платы на 2022 год №85-р от 15.02.2022 с учетом применения верного коэффициента, в соответствии с которым арендная плата на 2022 год составила 942 049 руб. 35 коп. 

Как указывает истец, ответчиком была произведена частичная оплата задолженности на сумму 235 512 руб. 92 коп., в связи чем, остаток задолженности составляет 706 536 руб. 43 коп. 

Претензия  с требованием об оплате задолженности оставлена  ответчиком без удовлетворения.

Уклонение ответчика от уплаты суммы долга послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что учреждением произведена частичная оплата задолженности, что подтверждается платежными поручениями № 438 от 21.12.2023 на сумму 70 653 руб. 64 коп., № 7 от 11.01.2024 на сумму 70 653 руб. 64 коп. Кроме того ответчиком указано, что предписание Рослесхоза, на которое ссылается истец не является надлежащим доказательством по делу, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик не состоит в реестре организации отдыха детей и их оздоровления. Дополнительно ответчиком представлена справка Министерства образования и науки Удмуртской Республики об отсутствии необходимости вступления ответчика в указанный реестр. 

До рассмотрения дела по существу ответчик представил в материалы дела мировое соглашение, подписанное со стороны учреждения. 

Между тем министерство данное ходатайство не поддержало, намерения подписать мировое соглашение не выразило.

По смыслу статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для утверждения судом мирового соглашения волеизъявление обеих сторон является обязательным.

Согласно части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.        

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство  (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 72 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения,  связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В силу положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы, ее размер определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ). В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В ч. 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления N 73)

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310),

В примечании к таблице № 11 Постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей (0,1). 

Поскольку как было указано выше, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен,  при выявлении применения при заключении договора неверного коэффициента не исключает возможности доначисления арендной платы за предыдущие периоды в соответствии с установленными ставками.

Из буквального содержания подпункта "г" Примечания к Ставкам арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, следует, что основанием для применения поправочных коэффициентов к размеру арендной платы является цель предоставления земельного участка: во-первых, участок должен быть предназначен для рекреационной деятельности,  во-вторых, для функционирования детских оздоровительных лагерей.

При этом  Постановление не содержит требований о необходимости функционирования указанных детских оздоровительных лагерей на предоставляемом лесном участке в течение определенного периода времени,

так же как и не устанавливает периода времени, в течение которого указанный лагерь должен функционировать на указанном участке, кроме того,  не ставит применение понижающего коэффициента 0,1 в зависимость от нахождения арендатора в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления. 

Именно цель и возможность использования лесного участка по специальному назначению и определяет применение к ставкам арендной платы  поправочных коэффициентов, указанных в примечании к Постановлению.

Как следует из материалов дела,  лесной участок, переданный по договору аренды № 01/2-15/1177 от 25.09.2019 имеет один из видов разрешенного использования осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24.07.1988 № 124-ФЗ  в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 16.10.2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» в № 124-ФЗ введен пункт 2.1, согласно которому организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

ЧДОУ «Детский сад «Веселый светлячок» реестре организаций отдыха детей и их оздоровления не состоит, доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Соответственно применение понижающего коэффициента при расчете арендной платы за земельный участок после 01.06.2020  с учетом прямого запрета организациям, не включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей противоречит существу правового регулирования предоставления лесных участков в аренду для детских оздоровительных лагерей,  связи с чем,  расчет арендной платы на 2022 год произведен истцом правомерно. 

Ответчиком в подтверждение оплаты долга в материалы дела представлены  платежные поручения № 438 от 21.12.2023 на сумму 70 653 руб. 64 коп., № 7 от 11.01.2024 на сумму 70 653 руб. 64 коп. (л.д. 53-54). Частичная оплата суммы основного долга истцом не оспаривается. 

Доказательств, свидетельствующих о внесении ответчиком арендной платы, на момент принятия решения по делу суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ответчиком произведена частичная оплата основного долга в размер 141 307 руб. 28 коп., исковые требования о взыскании долга признаны судом подлежащими частичному удовлетворению в сумме 565 229 руб. 15 коп. 

Иные доводы ответчика подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Заключение мирового соглашения возможно на любой стадии процесса, в том числе и на стадии исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах суд признал требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Вместе с тем, истец, в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Веселый светлячок» в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики  565 229 руб. 15 коп. долга по договору аренды лесного участка № 01/2-15/1177 от 25.09.2019; 

в доход федерального бюджета 13 705 руб. 00 коп. государственной пошлины. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                          М.В. Мельникова