АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7911/2023

г. Белгород

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года  

Арбитражный суд Белгородской области  

в составе судьи Луневой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и  видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании заявление ООО «Лимкорм» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Белгородской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной  ответственности  

третье лицо: ФИО2 при участии: 

от ООО «Лимкорм» – ФИО3, представитель по доверенности от 10.03.2022, диплом;  от Белгородской таможни - ФИО4, представитель по доверенности № 75 от  31.07.2023, диплом, ФИО5, представитель по доверенности № 81 от 11.08.2023,  диплом  

от третьего лица- не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лимкорм» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд  Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - ответчик,  административный орган, таможня) об оспаривании постановлений о назначении  административного наказания по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) по делам об  административном правонарушении № 10101000-393/2023 от 03.08.2023, № 10101000394/2023 от 03.08.2023.  

Определением суда от 09.08.2023 заявление принято к производству, возбуждено  производство по делу в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 АПК РФ.  

Определением от 24.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  административного производства.  

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечен директор ООО «Лимкорм» ФИО2  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном  объеме.  

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по  основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что оспариваемые постановления являются  законными, оснований для применения правил части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, части 5  статьи 4.4 КоАП РФ не имеется.  

Третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ,  в том числе публично путем размещения судебного акта на официальном сайте  Арбитражного суда Белгородской области в сети Интернет. Неявка в судебное заседание  лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом, не  препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).  

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлены  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, 04.05.2023 в 11 час. 48 мин. в Белгородскую  таможню по электронным каналам связи поступила статистическая форма учета  перемещения товаров с системным номером № ED20230504114705029 (регистрационный  номер № 10101000/040523/С701660) за отчетный месяц – февраль 2023 г. Отправителем  данной формы является ООО «Лимкорм».  

Также, 04.05.2023 в 11 час. 48 мин. ООО «Лимкорм» несвоевременно представило  в Белгородскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров №  ED20230504114722232 (регистрационный номер № 10101000/040523/С701670) за  отчетный месяц – февраль 2023 г.  

Поставка товара была осуществлена в рамках договора от 10.10.2022 № 01-КР/ЛК,  заключенного между ООО «Лимкорм» и КФХ «Пура» (Республика Киргизия). Согласно  счетам-фактурам от 14.02.2023 № 331, CMR от 14.02.2023, от 14.02.2023 № 336, CMR от  14.02.2023 отгрузка товара – «Комбикорм Форель» ООО «Лимкорм» в адрес КФХ «Пура»  была осуществлена 14.02.2023. Срок представления статистической формы за февраль  2023г. в соответствии с пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли  товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского  экономического союза, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N  891 (далее - Правила) – 15 марта 2023 г.  

Таким образом, статистические формы № ED20230504114705029, №  ED20230504114722232 учета перемещения товаров были предоставлены ООО «Лимкорм»  в таможенный орган 4 мая 2023 г., то есть с нарушением установленного Правилами  срока.  

В ходе осуществления проверки представленных в таможенные органы  статистических форм учета ООО «Лимкорм» в своем объяснении от 20.06.2023 б/н  (входящий от 20.06.2023 № 19) по факту нарушения срока представления статистической  формы пояснило, что о необходимости представления статистической формы в  установленный законом срок Обществу известно. Статистическая форма была не  представлена в срок по причине недосмотра. Свою вину Общество в совершении  административного правонарушения признает. 01.08.2023 от Общества поступило  дополнительное объяснения, согласно которому в рассматриваемом случае должно быть  назначено административное наказание как за совершение одного административного  правонарушения в соответствии с положением п.5 ст.4.4 КоАП РФ.  

При осуществлении проверки, установленной пунктом 12 Правил ведения  статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами  Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной  торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского  экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства  Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329», в отношении общества с  

ограниченной ответственностью «Лимкорм» ИНН 3120102360, выявлены факт  нарушения ООО «Лимкорм» сроков представления в таможенный орган статистических  форм учета перемещения товаров (регистрационные номера № 10101000/040523/С701660,   № 10101000/040523/С701670), о чем 21.06.2023 составлены протоколы № 10101000000393/2023, № 10101000-000394/2023 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, на основании которых заместителем  начальника Белгородской таможни Потаповым А.А. 03.08.2023 были вынесены  постановления № 10101000-393/2023, № 10101000-394/2023 о назначении обществу  административного наказания - штрафа в размере 50 000 рублей за каждое  правонарушение.  

Не согласившись с указанными постановлениями таможни, заявитель обратился с  соблюдением установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока, в арбитражный суд с  заявлением о признании этих постановлений незаконными и их отмене.  

Согласно частям 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее также - АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к  административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4  статьи 210 АПК РФ).  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).  

Из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности  при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие  законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение  установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.  

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное  представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров  либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей  недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от  двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Как определено частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати  тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч  рублей.  

Пунктом 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном  регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 289-ФЗ)  установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в  статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 278 Закона N 289-ФЗ российское лицо, которое  заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в  соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий  государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории  государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое  имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в  таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в  личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.  

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения  товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской  Федерации (пункт 3 статьи 278 Закона N 289-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 "О  порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим  силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329"  (вступило в законную силу 24.07.2020) утверждена статистическая форма и Правила  ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами  - членами Евразийского экономического союза.  

Как определено пунктом 5 Правил N 891, российское лицо, которое заключило  сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с  которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов  Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза,  либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения  (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или)  распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в  таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму,  заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности,  размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от  стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.  

Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного  документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через  личный кабинет (пункт 8 Правил N 891).  

На основании пункта 9 Правил N 891 статистическая форма представляется в  таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за  календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.  

Исходя из пункта 10 Правил N 891 местом представления статистической формы  является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической  формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата  направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.  

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган  статистической формы либо представление статистической формы, содержащей  недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную  законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях  (пункт 16 Правил N 891).  

С учетом положений пунктов 8 - 10 Правил N 891 статистические формы учета №  ED20230504114705029, № ED20230504114722232 должны были быть представлены  обществом в Белгородскую таможню не позднее 15.03.2023, а поступили, как  указывалось выше, 04.05.2023, т.е. с нарушением установленного срока.  

Каких- либо объективных причин, исключающих возможность своевременного  направления в таможенный орган ООО «Лимкорм» статистической формы учета  перемещения товара в ходе проверки не установлено.  

Согласно сведениям базы данных с КПС "Правоохрана - Административные  правонарушения" 09.08.2022 вступило в законную силу Постановление об  административном правонарушении N 10101000-844/2022 от 19.05.2022, которым ООО  «Лимкорм» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи  19.7.13 КоАП РФ.  

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение  административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня  вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания  до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6  КоАП РФ).  

Учитывая, что статистические формы на товары, отгруженные Обществом в  феврале 2023 года, подлежали представлению в таможенный орган -15.03.2023,  следовательно, нарушение совершено заявителем в период, когда Общество считалось  привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, в действиях заявителя доказан состав правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

Исходя из фактических обстоятельств, при существующем нормативно-правовом  регулировании, вопреки доводам заявителя, событие и состав административного  проступка в деятельности заявителя таможней доказаны и подтверждены достаточными  относимыми и допустимыми доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ, статьи 64, 65, 67, 68  АПК РФ).  

Существенных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности судом не установлено. Доказательств воспрепятствования реализации  предоставленных Обществу прав в рамках производства по делу об административном  правонарушении заявителем не представлено.  

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока  давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.  

В рассматриваемом заявлении ООО «Лимкорм», считает, что таможней не учтено,  что за те же действия (бездействие), которые вменяются обществу, к административной  ответственности привлечен его директор, а в этом случае на основании части 4 статьи 2.1  КоАП РФ само юридическое лицо, если им были приняты все предусмотренные  законодательством Российской Федерации меры для соблюдения соответствующих  правил и норм, освобождается от административной ответственности.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На  отмеченные критерии при определении вины юридического лица указано в определении  Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 186-О, пункте 16.1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины  юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим  лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  

ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.  

Часть 4 статьи 2.1 КоАП РФ, введенная с 06.04.2022 Федеральным законом от  26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях", предусматривает, что юридическое лицо не  подлежит административной ответственности за совершение административного  правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического  лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный  исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к  административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все  предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность,  за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.  

Соответственно, по смыслу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не  подлежит административной ответственности, в отсутствие вины, что для юридического  лица означает, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и  норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.  

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 24.02.2004 N 13894/03 указано, что ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ не исключает, что  при выявлении в деятельности юридического лица единственного события  правонарушения, к административной ответственности могут быть привлечены сразу  несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при  этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с  соблюдением порядка и условий его применения.  

Разъяснение данной нормы также содержится в п. 15 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, согласно которому в соответствии с ч. 3 ст. 2.1  КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения  и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4  КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той  же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.  

При этом, исходя из ряда актов Конституционного Суда Российской Федерации, в  том числе Постановления от 14.04.2020 N 17-П, Определения от 25.03.2021 N 560-О, вина  юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна  вине соответствующего физического лица. Кроме того, в Постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 N 39-П отмечается, что в  отношении юридических лиц, как субъектов административной ответственности, КоАП  РФ содержит специальную оговорку, согласно которой юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).  

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения  осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об  административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии  возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех  зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств,  предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что  обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм,  

за нарушение которых установлена административная ответственность, при наличии у  него возможности для их соблюдения, в связи с чем у административного органа были  основания для привлечения общества к административной ответственности.  

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии у заявителя  возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Общество  привлечено к административной ответственности, в материалы дела не представлено.  

Заявитель, имея статус коммерческой организации, осуществляя рисковую  хозяйственную деятельность (абзац третий пункта 1 статьи 2, пункты 1, 2 статьи 50  Гражданского кодекса Российской Федерации), исходя из нормативных требований, и  критериев добросовестности не принял исчерпывающие меры к недопущению  нарушений, что свидетельствует о доказанности его вины в совершении вмененного  административного проступка. Данная позиция подтверждается Определением Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  30.08.2023 N 309-ЭС23-7490 по делу N А34-4994/2022.  

Кроме того, заявитель указывает, что Общество привлечено к административной  ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение в рамках  одного контрольного (надзорного) мероприятия, хотя по правилам части 5 статьи 4.4  КоАП РФ административное наказание должно назначаться как за совершение одного  правонарушения.  

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного  (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения,  ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи)  раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается  административное наказание как за совершение одного административного  правонарушения.  

Применительно к части 5 статьи 4.4 КоАП РФ суд отмечает, что постановлениями  от 03.08.2023 № 10101000-393/2023 и от 03.08.2023 № 10101000-394/2023 Общество  привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ за  нарушение срока представления статистических форм учета за отчетный период февраль  2023 года.  

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство вправе и  обязано осуществлять в сфере экономических отношений контрольную функцию, которая  по своей конституционно-правовой природе производна от его организующего и  регулирующего воздействия на общественные отношения и присуща всем органам  государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции (постановления от  18.07.2008 N 10-П и от 17.01.2013 N 1-П, определения от 03.04.2012 N 630-О, от  14.05.2015 N 1076-О).  

Исходя из существующего нормативного правового регулирования, правовых  позиций Конституционного Суда Российской Федерации, отраженных в постановлениях  от 01.12.1997 N 18-П, от 16.07.2004 N 14-П, контрольная функция, присущая органам  публичной власти, предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и  специфические нормативно установленные формы ее осуществления.  

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля  (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N  248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации" (далее также - Закон N 248-ФЗ).  

В пункте 3 части 5 статьи 2 названного Закона отмечено, что положения данного  Федерального закона не применяются к организации и осуществлению отдельных видов  государственного контроля (надзора), в том числе, таможенного контроля.  

Следовательно, таможенный контроль по указанному определению относится к  видам государственного контроля (надзора). При этом таможенный контроль  осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического  союза и Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации", а не в рамках Закона N 248-ФЗ.  

Названные выводы согласуются с разъяснениями Федеральной таможенной  службой, доведенными письмом от 11.04.2022 N 01-11/19860 до сведения региональных  таможенных управлений, в соответствии с которыми с учетом изменений, внесенных в  статью 4.4 КоАП РФ, в случае выявления по результатам таможенного контроля, одной из  форм которого является досмотр, нескольких однородных правонарушений лицо  подлежит привлечению к административной ответственности единожды.  

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5  статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором)  понимается государственный контроль, осуществляемый только лишь в рамках Закона N  248-ФЗ.  

Доводы таможни о том, что к таможенному контролю часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ  не применима, судом отклонены, поскольку таможенный контроль относится к видам  государственного контроля (надзора), несмотря на то, что таможенный контроль  осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического  союза и Законом N 289-ФЗ, а не в рамках Закона N 248-ФЗ. При этом, из части 5 статьи 4.4  КоАП РФ не следует, что под упомянутым в ней контролем следует понимать лишь те  виды государственного контроля, которые подпадают под регламентацию Закона N 248- ФЗ.  

В целях применения положений КоАП РФ понятие "государственный контроль  (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками  действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов  равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ). Корреспондирующие правовые  подходы применительно к положениям статьи 4.1.1 КоАП РФ ранее были отражены в  определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049,  от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849.  

Таким образом, указанными постановлениями Общество привлечено к  ответственности за нарушения, допущенные в один день, выявленные по результатам  одного контрольного (проверочного) мероприятия, все мероприятия производств по делам  об административных правонарушениях проводились в тождественные даты,  соответственно на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ Обществу следовало назначить  административное наказание в виде штрафа как за совершение одного административного  правонарушения.  

Частью 2 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания  для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с  превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об  отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  

Исходя из указанного, у таможни не имелось оснований квалифицировать каждый  из выявленных фактов несвоевременного представления обществом статистических форм,  

относящихся к одной и той же поставке товаров, как самостоятельные административные  правонарушения. Назначение ООО "ЛИМКОРМ" наказания за каждый эпизод в  отдельности противоречит принципу недопустимости привлечения к административной  ответственности дважды за одно и то же правонарушение, закрепленному в части 5 статьи  4.1 КоАП РФ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2018 N 301- АД18-20096).  

С учетом положений статьи 1.6, части 1 статьи 4.1, частей 5 статьи 4.4 КоАП РФ,  постановление таможни от 03.08.2023 № 10101000-394/2023 является незаконным и  подлежит отмене.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ,  пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях" заявление об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно,  распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лимкорм» удовлетворить  в части.  

Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10101000-394/2023 от  03.08.2023.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.  

Судья Лунева Н. Н.