АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32198/2023

город Нижний Новгород                                                                      16 января   2024  года

 

Резолютивная часть решения принята в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ  29 декабря     2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Левашовой Елены Алексеевны  (шифр дела  34-599)

рассмотрел в порядке упрощенного производства 

исковое заявление Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер - Строй"  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 200 000  руб. штрафа,   

УСТАНОВИЛ:

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 200 000 руб. штрафа, начисленного в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств по государственным контрактам №221 и №274.

Требование основано на статьях 309, 330, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по  контрактам.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.11.2023 исковое заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с ч.2 ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в мотивированном отзыве исковое требование не признал, ходатайствовал о  снижении штрафа  и применении ст. 333 ГК РФ.

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Истец (далее – заказчик) и ответчик (далее - подрядчик) заключили государственный контракт  №221, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по объекту: "Устройство слоев износа на автомобильной дороге М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 365+000 - км 383+000, Нижегородская область", в соответствии с Техническим заданием (Приложение №6 к контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Общая стоимость выполнения работ по контракту составляет 632 022 000руб., включая НДС 20 % в размере 105 337 000 руб. (п. 3.1 государственного контракта  №221).

Согласно пункту 8.5 государственного контракта  №221 для выполнения работ по контракту подрядчик принимает на себя обязательства: 

До начала работ на объекте утвердить у заказчика схемы организации движения в местах производства работ в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", ОДМ 218.6.019-2016 "Информацию о начале производства работ и копии утвержденных схем направить в органы ГИБДД".

Обеспечить наличие соответствующих технических средств организации дорожного движения в соответствии с утвержденной заказчиком схемой.

До начала работ, при необходимости, разработать и согласовать с заказчиком резервные схемы организации дорожного движения, предусматривающие увеличение пропускной способности автотранспорта.

Установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ и не предусмотренных ведомостью объемов и стоимости работ, осуществляется за счет подрядной организации.

В соответствии с пунктом 12.6 государственного контракта  №221  подрядчику запрещается приступать к выполнению работ без обустройства мест производства работ техническими средствами организации дорожного движения, установленными в соответствии с утвержденными схемами организации дорожного движения на период производства работ.

Установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых в целях обеспечения обустройства мест производства работ и не предусмотренных ведомостью объемов и стоимости работ, осуществляется за счет подрядной организации.

В силу Приложения №6 к государственному  контракту  №221  подрядчик устанавливает за счет собственных средств информационные щиты в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 за 500 м до (от) начала (конца) границ производства работ, дорожные знаки и средства технического регулирования на период производства работ, в соответствии с согласованными (утвержденными) с заказчиком схемами ОДД. Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. Отклонение от схемы ОДД, а также применение неисправных технических средств недопустимо. 

Истцом проведен осмотр участка М -7 "Волга" км 365+000-км 383+000 и составлен акт проверки схемы организации движения в местах производства дорожных работ на подведомственной сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения от 05.07.2023. По результатам осмотра установлено следующее: нарушены правила установки дорожных пластин, которые не соответствуют ГОСТ 32758 (в качестве основания вместо делиниатора использован металлический профиль); дорожные знаки 1.25, 3.24, 1.20.2 (3) необходимо устанавливать с двух сторон в соответствии с утвержденной схемой ОДД; нарушен порядок установки дорожных знаков 3.24 (40 км/ч) км 372 не предусмотрен утвержденной схемой; отсутствует дорожный знак 3.31 "Конец зоны всех ограничений".

Истцом в адрес ответчика направлено предписание №6/47 от 06.07.2023  об устранение выявленных нарушений в срок до 12 июля 2023.

Согласно пункту 8.3 государственного контракта  №221 для выполнения работ по контракту подрядчик принимает на себя обязательства исполнять предписания, приказы, распоряжения и иные требования заказчика или контрольно-надзорного органа, выдаваемые в соответствии с п.7.5, 7.6  контракта.

До окончания  срока исполнения предписания, приказа, распоряжения и иного требования подрядчик обязан направить письменное уведомление заказчику о его исполнении. В данном уведомлении подрядчик обязан указать, какие именно мероприятия были осуществлены им с целью исполнения предписания, приказы, распоряжения или иного требования, а также приложить подтверждающие фотоматериалы.

Неисполнением предписания, приказа, распоряжения и иного требования, в частности не устранение в срок выявленных несоответствий (замечаний, дефектов, нарушений), равно как и непредоставление информации об их исполнении, в том числе об их устранении (либо предоставление такой информации с нарушением требований контракта), в те же сроки, влечет за собой ответственность подрядчика перед заказчиком, предусмотренную пунктом 11.3.5 контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчикомобязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей (п. 11.3.5 государственного контракта  №221).

Истцом направлена претензия №6258 от 20.07.2023 с требованием об уплате штрафа в размере 100 000 руб.  Требование  претензии об уплате штрафа ответчиком добровольно  не исполнено.

Истец (далее – заказчик) и ответчик (далее - подрядчик) заключили государственный контракт  №274, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по объекту: "Ремонт автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участках км 340+980 - км 346+000, км 348+000 - км 365+000, Нижегородская области", в соответствии с Техническим заданием (Приложение №6 к контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Общая стоимость выполнения работ по контракту составляет 598 207 000 руб., включая НДС 20 % в размере 99 701 166.67 руб. (п. 3.1 государственного контракта  №274).

Согласно пункту 8.5 государственного контракта  №274 для выполнения работ по контракту подрядчик принимает на себя обязательства:

До начала работ на объекте утвердить у заказчика схемы организации движения в местах производства работ в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ОДМ 218.6.019-2016 "Информацию о начале производства работ и копии утвержденных схем направить в органы ГИБДД".

Обеспечить наличие соответствующих технических средств организации дорожного движения в соответствии с утвержденной заказчиком схемой.

До начала работ, при необходимости, разработать и согласовать с заказчиком резервные схемы организации дорожного движения, предусматривающие увеличение пропускной способности автотранспорта.

Установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ и не предусмотренных ведомостью объемов и стоимости работ, осуществляется за счет подрядной организации.

В соответствии с пунктом 12.6 государственного контракта  №274  подрядчику запрещается приступать к выполнению работ без обустройства мест производства работ техническими средствами организации дорожного движения, установленными в соответствии с утвержденными схемами организации дорожного движения на период производства работ.

Установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых в целях обеспечения обустройства мест производства работ и не предусмотренных ведомостью объемов и стоимости работ, осуществляется за счет подрядной организации.

В силу Приложения №6 к государственному  контракту  №274  подрядчик устанавливает за счет собственных средств информационные щиты в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 за 500 м до (от) начала (конца) границ производства работ, дорожные знаки и средства технического регулирования на период производства работ, в соответствии с согласованными (утвержденными) с заказчиком схемами ОДД.

Истцом проведен осмотр участка М -7 "Волга" км  340+980 - км 346+000, км 348+000 - км 365+000 и составлен акт проверки схемы организации движения в местах производства дорожных работ на подведомственной сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения от 05.07.2023. По результатам осмотра установлено следующее: информационный щит необходимо устанавливать на расстоянии 250-300 метров от начала установки дорожных знаков 1.25 "Дорожные работы"; нарушены правила установки дорожных пластин, которые не соответствуют ГОСТ 32758 (в качестве основания вместо делиниатора использован металлический профиль); расстояние между опорами дорожных знаков должно быть одинаковым; нарушен порядок установки дорожных знаков 3.24 (сначала стоит 50 км/ч, а потом 70 км/ч).

Истцом в адрес ответчика направлено предписание №6/48 от 06.07.2023  об устранение выявленных нарушений в срок до 12 июля 2023.

Согласно пункту 8.3 государственного контракта  №274 для выполнения работ по контракту подрядчик принимает на себя обязательства исполнять предписания, приказы, распоряжения и иные требования заказчика или контрольно-надзорного органа, выдаваемые в соответствии с п.7.5, 7.6  контракта.

До истечения установленного срока исполнения предписания, приказа, распоряжения и иного требования подрядчик обязан направить письменное уведомление заказчику о его исполнении. В данном уведомлении подрядчик обязан указать, какие именно мероприятия были осуществлены им с целью исполнения предписания, приказы, распоряжения или иного требования, а также приложить подтверждающие фотоматериалы.

Неисполнением предписания, приказа, распоряжения и иного требования, в частности не устранение в срок выявленных несоответствий (замечаний, дефектов, нарушений), равно как и непредоставление информации об их исполнении, в том числе об их устранении (либо предоставление такой информации с нарушением требований контракта), в те же сроки, влечет за собой ответственность подрядчика перед заказчиком, предусмотренную пунктом 11.3.5 контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в размере 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей (п. 11.3.5 государственного контракта  №274).

Истцом направлена претензия №6259 от 20.07.2023 с требованием об уплате штрафа в размере 100 000 руб.  Требование претензии об уплате штрафа ответчиком добровольно  не исполнено.

Невыполнение ответчиком требования претензий №6258 и №6259 от 20.07.2023 послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ  подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии  №6258 и №6259 от 20.07.2023 об уплате штрафа в размере 200 000 руб., начисленного в соответствии с пунктом 11.3.5 государственных контрактов  №221 и №274 соответственно. Причиной начисления штрафа  послужило не устранения замечаний предписаний №6/47 и №6/48  от 06.07.2023 в установленные сроки.

Доказательства направления (передачи) в адрес истца писем №1810 и №1811 от 10.07.2023 в материалах  дела отсутствуют.

Иных доказательств устранения замечаний в установленные сроки (до 12.07.2023)  либо добровольной оплаты штрафа ответчиком не представлено.

Ответчик просил снизить размер штрафа, применив статью 333 ГК РФ. 

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении штрафа по ст.333 ГК РФ, суд исходит из того, что нарушения в последствии ответчиком устранены, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенные нарушения повлекли неблагоприятные последствия либо возможность возникновения данных обстоятельств; допущенные ответчиком нарушения сроков устранения замечаний не привели к производственным травмам, материальным либо иным потерям, привлечению истца к административной ответственности (статьи 9, 64, 65, 68, 71 АПК РФ), и приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании штрафа в размере  100 000  руб.

Поскольку истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167-170, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лидер - Строй"  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 100 000 руб. штрафа, начисленного в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств по государственным контрактам №221 и №274, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о снижении размера штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В остальной части  иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лидер - Строй"  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                  Е.А. Левашова