ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А15-1557/2017

21 ноября 2017 года

г. Ессентуки

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в  полном объеме 21 ноября 2017 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Макаровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Кристалл» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2017 по делу №А15-1557/2017 (судья Ахмедов Д.А.), 

по иску управления имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» (ОГРН 

<

***>), администрации городского округа «г. Каспийск» (ОГРН 

<

***>)

к ООО «Кристалл» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности и обязании подписать дополнительное соглашение к договору, 

У С Т А Н О В И Л:

управление имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее - общество) о взыскании 15 591 397,5 руб. задолженности по арендной плате и 2 984 668,97 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.01.2014 по 01.10.2016, расторжении договора аренды муниципального имущества от 03.08.2006 №29 и обязании ответчика передать истцу по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 05:48:000018:6, общей площадью 85 000 кв.м.

Определением суда от 10.04.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация городского округа «г. Каспийск» (далее – администрация) и ООО «Дагестанский республиканский индустриальный парк Кристалл Сити» (далее - индустриальный парк).

От истца в суд поступило заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которому  в связи с частичным отказом истца от исковых требований о взыскании  с ответчика начисленной пени, расторжении договора аренды и обязании  передать истцу по акту приема-передачи земельный участок, истец просил взыскать с  15 591 397,50 руб. долга по арендной плате и обязать ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.08.2006 №29 о внесении изменений в части арендной платы (т.2, л.д.25-26).

Определением от 27.06.2017 судом приняты уточнения исковых требований. Этим же определением судом принят частичный отказ истца от иска в части требований о взыскании с ответчика 14 805 458,95 руб. пени (договорной неустойки) в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, о расторжении договора аренды от 03.08.2006 №29 и обязании ответчика возвратить истцу земельный участок общей площадью 85000 кв.м с кадастровым номером 05:48:000018:6, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением от 14.07.2017 по ходатайству сторон к участию в деле в качестве соистца судом привлечены администрация городского округа «г. Каспийск», с изменением ее процессуального статуса по делу с третьего лица на соистца, Правительство Республики Дагестан (далее - правительство) и Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан.

 Решением суда от 14.09.2017 исковые требования удовлетворены частично.  

С общества в пользу управления взысканы 4 916 279 руб. 66 коп. долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 03.08.2006 №29, а также в доход федерального бюджета 47581 руб. 39 коп. государственной пошлины по делу.  В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило  решение отменить, принять новый судебный акт. 

В обоснование жалобы  апеллянт ссылается на то, что  судом   неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для  дела, выводы суда  являются ошибочными.  

В отзыве  управление просило отказать в удовлетворении жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного заседания, явку своих представителей  не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело  в  их  отсутствие.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266 - 269 АПК РФ, проверяет законность  принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Изучив доводы жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, апелляционный суд находит решение от 14.09.2017 подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.08.2006 между муниципальным образованием г. Каспийск (в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №29 (44), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 05:48:000018:0006, находящийся по адресу: район промбазы «Дагестанберегозащита» для строительства производственной базы в границах, указанных в акте установления границ, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 8,5 га.

Срок аренды участка согласно постановлению Каспийской городской администрации от 16.09.2005 №524 установлен на 49 лет (пункт 2.1 договора).

На момент заключения договора аренды размер арендной платы за участок составил 80 325 руб. в год (пункт 3.1 договора).

В приложении №1 к договору размер арендной платы определен в соответствии с постановлением №47 от 08.06.2006 17-й сессии Каспийского городского собрания народных депутатов (третьего созыва) по следующей формуле: А = S х Сап, где: S - площадь арендуемого земельного участка (кв.м.), Сап - ставка арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости и кадастрового квартала. Размер годовой арендной платы, рассчитанный по данной формуле, составил 80 325 руб. (85000 кв.м. х 0,945).

Стороны договорились, что внесение арендной платы производится ежеквартально до 15 числа первого месяца оплачиваемого квартала путем перечисления на счет арендодателя, исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение с отметкой банка (пункты 3.2, 3.3).

В пункте 3.4 договора установлено, что размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных  соглашений к договору.

Размер арендной платы также пересматривается в случае перевода земельного участка в другую категорию или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан (пункт 3.5 договора).

Согласно пункту 4.2.4 договора арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора.

В силу пунктов 4.4.1 и 4.4.3 договора арендатор обязался выполнять в полном объеме все условия договора, своевременно уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

За нарушение срока внесения арендной платы установлена ответственность арендатора в виде выплаты арендатору пени из расчета 1/150 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязанностей от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора субаренды).

На основании пункта 6.1 договора все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Факт передачи земельного участка арендатору, в отсутствие у последнего претензий в отношении принимаемого участка, подтвержден передаточным актом от 03.08.2006.

Договор аренды земельного участка от 03.08.2006 №29 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.08.2006 за номером 05-05-12/008/2006-082, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 05.12.2016 (т.1, л.д.25-30, 35-37).

Впоследствии письмом от 12.04.2014 №14 общество  уведомило управление о передаче вышеуказанного земельного участка в субаренду индустриальному парку по договору от 23.09.2014, а обязательства по выплате арендной платы за пользование участком остаются за ответчиком (т.1, лд.23).

На основании постановления Правительства Республики Дагестан от 16.04.2014 №170 «О создании и развитии индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Дагестан», в целях повышения инвестиционной привлекательности региона и создания условий, способствующих социально-экономическому развитию Республики Дагестан, Правительством Республики Дагестан 03.06.2015 принято постановление №174 «О создании индустриального (промышленного) парка «Дагестанский республиканский индустриальный парк «Кристалл Сити», в соответствии с которой на территории муниципального образования «город Каспийск» предусматривалось создание индустриального (промышленного) парка «Дагестанский республиканский индустриальный парк «Кристалл Сити» на площади 16,6 га в пределах границ земельных участков согласно приложению к настоящему постановлению, в числе которых земельный участок с кадастровым номером 05:48:000018:0006 площадью 85 000 кв.м., арендуемый ответчиком. В пункте 2 данного постановления органам исполнительной власти Республики Дагестан совместно с муниципальным образованием «город Каспийск» предписано оказывать содействие в реализации проекта создания этого индустриального (промышленного) парка и инвестиционных проектов, осуществляемых на его   территории.   Контроль   за  исполнением   настоящего   постановления   возложен   на Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан (т.1, л.д.116-117).

Законом Республики Дагестан от 08.07.2015 №66 "Об индустриальных (промышленных) парках в Республике Дагестан" не запрещается создание индустриальных (промышленных) парков на земельных участках, находящихся в аренде.

Ссылаясь на постановление Правительства Республики Дагестан от 29.12.2007 №355, постановление Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 №13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан», решение 37-й сессии Собрания депутатов городского округа «город Каспийск» от 16.06.2015 №237 «Об утверждении «Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск» и Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск» истец подготовил и подписал проект дополнительного соглашения от 23.12.2016 о внесении следующих изменений в договор аренды земельного участка №29 от 03.08.2006:

- пункт 1.1.1: в подпункте 3.1 пункта 3 договора, размер ежегодной арендной платы по настоящему договору составляет «80 325,00 руб. в год» заменить на «1 340 867,00 руб. в год» (расчет арендной платы: Приложение №1 к настоящему соглашению);

- пункт 1.1.2: в подпункте 3.1 пункта 3 договора, размер ежегодной арендной платы по настоящему договору составляет «80 325,00 руб. в год» заменить на «1 771 039,00 руб. в год» (расчет арендной платы: Приложение №2 к настоящему соглашению);

- пункт 1.1.3: в подпункте 3.1 пункта 3 договора, размер арендной платы за участок составляет «80 325,00 руб. в год» заменить на «2 361 385,00 руб. в год» (расчет арендной платы: Приложение №3 к настоящему соглашению).

Согласно пункту 2.2 дополнительного соглашения от 23.12.2016 условия пункта 1.1.1 договора распространяются на период с 01.01.2007 по 01.01.2014.

Согласно пункту 2.3 дополнительного соглашения от 23.12.2016 условия пункта 1.1.2 договора распространяются на период с 01.01.2014 по 01.07.2015.

Согласно пункту 2.4 дополнительного соглашения от 23.12.2016 условия пункта 1.1.3 договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 01.07.2015 (т.1, л.д.31-34).

В связи с наличием задолженности за период с 01.10.2006 по 31.12.2016 (по 4-й квартал 2016 года), управление направило ответчику претензию от 26.12.2016 за №7-37 о погашении задолженности по арендной плате в размере 15 591 397,5 руб. и пени в размере 2 984 668, 97 руб. в течении 10 дней с момента получения данной претензии, приложив к претензии проект соглашения о внесении изменений к договору аренды №29 от 03.08.2006, акт сверки расчетов, расчет начисленной пени. В претензии указано, что в случае не поступления платежей и подписанного дополнительного соглашения к договору аренды, арендатор будет вынужден обратиться в суд для принудительного взыскания задолженности и пени, а также расторжении договора аренды земельного участка (т.1, л.д. 20-22).

Письмом от 17.01.2017 данная претензия ответчиком отклонена с мотивировкой незаконности предъявленных ему требований и отсутствием задолженности по текущим платежам (т.1, л.д.24). Проект дополнительного соглашения от 23.12.2016 арендатором (ответчиком) не подписан.

Неуплата обществом задолженности по арендным платежам в добровольном порядке послужило основанием для обращения управления в суд с настоящим иском.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с частью 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Исходя из положений пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В порядке статьи 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу императивной нормы статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 10 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данная правовая позиция соответствует постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 15.03.2012 N 15117/11, от 29.05.2012 N 17475/11.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм статьи 9 АПК РФ оно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Судом установлено, что в силу пункта 4.4 договора аренды земельного участка №29 от 03.08.2006 арендатор обязался помимо прочего выполнять в полном объеме все условия договора, использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно уплачивать в размере и на условиях договора арендную плату.

В договоре аренды земельного участка стороны согласовали условие о размере арендной платы, порядке ее оплаты и изменении расчета в связи с изменением действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается использование арендатором (субарендатором) земельного участка в спорный период и наличие у общества обязанности вносить соответствующую плату за такое использование.

Как видно из фототаблицы и акта осмотра земельного участка от 15.08.2017 №5-320, составленного руководителями управления и общества, а также главного специалиста управления, в результате осмотра установлено, что на данном земельном участке расположены следующие объекты движимого и недвижимого имущества: ангар (капитальное строение), торгово-офисное здание и козловой кран. Земельный участок используется по целевому назначению, претензий по целевому использованию у администрации не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 и частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2004 N209-О, и с учетом схожести правового регулирования земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, т.е. основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Из пунктов 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление №73) также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N11487/09, в случаях, когда по условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Пункт 20 Постановления №73 содержит следующее положение: если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка, относящегося к публичной собственности, заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы установлен не по результатам торгов, поэтому к рассматриваемой сделке подлежит применению регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения не требует заключения дополнительного соглашения к договору. Арендная плата подлежит начислению (взысканию судом) исходя из нормативно установленных ставок (независимо от содержания условия договора о размере арендной платы).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, признав требование истцов об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.08.2006 №29 в части внесения изменений арендной платы  не обоснованным. 

В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действовавших до 1 марта 2015 года положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 Ш37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2009 №582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N582 Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Суд счел, что поскольку земельный участок, находящийся в аренде у ответчика по договору аренды от 03.08.2006 №29 (44) не разграничен, поэтому земельный участок находится в распоряжении администрации городского округа «город Каспийск».

Судом обоснованно отклонены доводы  ответчика об определении размера арендной платы в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582 как несостоятельные.

Постановлением Каспийского городского собрания народных депутатов от 08.06.2006 № 49 (в редакции решения 24-й сессии собрания депутатов от 28.11.2013 №155) «Об организации аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков» утверждено Положение о предоставлении в аренду земельных участков из находящихся в муниципальной собственности земель, согласно которому ставка арендной платы за кв.м. земельного участка, выделенного под капитальное строительство составляет 1,5% в течение трехлетнего проектирования строительства, по истечении этого срока плата устанавливается в размере перемноженной на 3%.

Правительством Республики Дагестан 31.01.2013 принято постановление N13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан" (далее - постановление №13 от 31.01.2013).

Названным постановлением утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровым кварталам городов Республики Дагестан (приложение №1), в соответствии с которым в кадастровом квартале №05:48:000018 г. Каспийск в отношении земельного участка с видом разрешенного использования «земли под производственными и административными зданиями, строениями и сооружениями промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок» кадастровая стоимость установлена в размере 1389,05 руб./кв.м.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 и частью 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 №131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Решением 37-й сессии пятого созыва Собрания депутатов городского округа «город Каспийск» от 16.06.2015 №237 утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск» (приложение №1) и «Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «город Каспийск» (приложение №2, далее - Правила), решено при исчислении арендной платы за земельные участки базовой ставкой считать стоимость земельного участка в соответствующем кадастровом квартале согласно постановлению №13 от 31.01.2013, постановление Каспийского городского собрания от 08.06.2006 №49 признано утратившим силу. Данное решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликовано 19.06.2015, вступило в силу 30.06.2015).

В пункте 2 Правил установлено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Каспийск, в расчете на год определяется, если иное не установлено федеральными законами, на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно пункту 3 Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5% в случае заключения договора аренды в соответствии с п.5 статьи 39.7 ЗК РФ (2% - в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта).

В соответствии с пунктом 9 Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, в случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер инфляции, указанный в пункте 8 настоящих Правил также не применяется (пункт 10 Правил).

Судом установлено, что при заключении договора аренды земельного участка от 03.08.2006 №29 арендная плата рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка и кадастрового квартала (приложение №1 к договору).

С учетом положений постановления №13 от 31.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:48:000018:6 общей площадью 85 000 кв.м. составляет: 85 000 кв. х 1389,5 руб. = 118 107 500 руб.

Из расчетов арендной платы (приложения №1, 2 и 3 к дополнительному соглашению) следует, что истцом задолженность по арендной плате за спорный период определена исходя из следующего:

- за период с 01.01.2007 по 01.01.2014 размер арендной платы за год установлен в размере 1 340 867,00 руб.

- за период с 01.01.2014 по 01.07.2015 размер арендной платы за год установлен в размере 1 771 039,00 руб.

- за период с 01.07.2015 размер арендной платы за год установлен в размере 2 361 385 руб.

Период для взыскания задолженности истцом заявлен с 01.10.2006 по 31.12.2016 (по 4-й квартал 2016 года).

Согласно расчетам истца задолженность общества по арендной плате с учетом частичных платежей за спорный период составляет 15 591 397,5 руб. (ежеквартальные начисления).

Как видно из материалов дела и акта сверки расчетов от 01.09.2017, за период с 22.10.2015 по 01.07.2017 ответчиком на счет истца произведены платежи по арендной плате на общую сумму 361 467 руб. До этого периода по договору аренды ответчиком платежи с 2006 года не производились.

Кроме того, ответчиком с учетом коэффициента инфляции произведены следующие платежи:

- 5 181 руб. по платежному поручению от 24.08.2017 №82, назначение платежа - за 2013 год,

- 9 125 руб. по платежному поручению от 24.08.2017 №83, назначение платежа - за 2014 год,

- 10 370 руб. по платежному поручению от 24.08.2017 №84, назначение платежа - за 2015 год,

- 4 322 руб. по платежному поручению от 24.08.2017 №85, назначение платежа - за 2016 год,

- 952 руб. по платежному поручению от 24.08.2017 №86, назначение платежа - за 1-е полугодие 2017 года.

Ответчиком и третьим лицом (индустриальным парком) в отзывах на исковое заявление было также заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности по арендной плате.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

С учетом того, что в данном случае удовлетворение иска к ответчику не влечет возможность предъявления ответчиком к третьим лицам регрессного требования или требования о возмещении убытков, судом не принято во внимание заявление третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности.

Администрация заявила о восстановлении пропущенного срока исковой давности. Суд, рассмотрев данное ходатайство, счел его не подлежащим удовлетворению ввиду того, что по смыслу статьи 205 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно статьям 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Срок исковой давности необходимо исчислять отдельно по каждому просроченному платежу.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва исковой давности (статья 203 ГК РФ), исходя из конкретных обстоятельств, в частности относится частичная уплата должником основного долга.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление №43) по повременным платежам срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому периоду, в том числе и по неустойке. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. В силу абзаца 2 пункта 17 Постановления №43 днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

С учетом того, что иск подан посредством почтовой связи и сдано в отделение связи 17.03.2017, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом конверте, а также сроков уплаты повременных платежей - ежеквартально до 15 числа первого месяца оплачиваемого квартала, то срок исковой давности по спорным правоотношениям за период с 01.10.2006 по 16.03.2014 истек.

Согласно расчету, произведенному судом с учетом пропуска срока исковой давности за период с 01.10.2006 по 16.03.2014 задолженность по арендной плате общества за период с 17.03.2014 (первый квартал 2014 года) по 31.12.2016 составляет 4 916 279,60 руб.

Как следует из акта сверки расчетов на 01.09.2017, согласно расчету истца по состоянию на 31.12.2016 ответчиком произведены частичные платежи в общей сумме 391 417 руб., в том числе, 41 116 руб. за 2017 год, которые подлежат исключению из расчета, поскольку оплачены за период, не заявленный в настоящем иске. Таким образом, частичные платежи за спорный период составляют 350 301 руб. (391 417руб. – 41 116 руб.).

Следовательно, задолженность по арендной плате общества за период с 17.03.2014 (первый квартал 2014 года) по 31.12.2016 составляет 4 916 279,66 руб. (5266580,66 руб. - 350301 руб.).  

Суд пришел к выводу, что частичные платежи не свидетельствуют о перерыве в течении срока исковой давности, поскольку произведены с указанием в назначении платежа периодов оплаты. 

Из пояснений истца следует, что произведенные ответчиком платежи по арендной плате арендодателем зачтены как погашение задолженности по арендной плате за 2015-2017 годы, что отражено им в акте сверки расчетов по состоянию на 01.09.2017.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал заявленное требование в части взыскания арендной платы подлежащим удовлетворению частично в сумме 4 916 279,66 руб. 

В остальной части судом обоснованно отказано в связи с истечением срока исковой давности.

Истцом также заявлено требование об обязани ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.08.2006 №29 о внесении изменений в части арендной платы.

Поскольку спорный земельный участок относится к публичной собственности, арендная плата по договору, заключенному с обществом, носит регулируемый характер. При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений. В связи с чем, суд посчитал, что требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.

Иные доводы отзывов ответчика и третьих лиц судом обоснованно отклонены, поскольку не соответствуют законодательству и материалам дела. Ссылки ответчика на судебную практику, несостоятельны, поскольку при рассмотрении дел суды учитывают обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. Ненаправление уведомлений об изменении размера арендной платы по договору аренды не означает отсутствие обязанности по оплате арендной платы в полном размере.

Уведомления являются лишь информированием арендатора об изменении размера арендной платы, предусмотренными договорами аренды. Формула расчета арендной платы, характеристики и размеры подлежащих применению коэффициентов определяются в официально опубликованных нормативно-правовых актах, находящихся в открытом доступе.

Ответчик, являясь арендатором земельного участка, должен самостоятельно отслеживать коэффициенты, применимые для расчета арендной платы, необходимой для расчета арендной платы, поскольку ему известно, что от размера коэффициентов зависит арендная плата, которую он должен будет внести на основании статьи 614 ГК РФ и договора аренды.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.                               

На основании изложенного, руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2017 по делу №А15-1557/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в  двухмесячный         срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                     Е.Г. Сомов

 

Судьи:                                                                                                    З.А. Бейтуганов 

 

                                                                                                    Н.В. Макарова