89/2017-163052(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17888/2017

г. Хабаровск

20 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2017 г., полный текст  мотивированного решения изготовлен 20.12.2017 г.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Охотскэнерго»  

об оспаривании постановления Дальневосточного управления  Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному  надзору от 03.11.2017г. № 04-04/91 по делу об административном  правонарушении в части снижения размера штрафа,  

при участии: от заявителя – не явились; 

от административного органа – ФИО2, по доверенности от  21.12.2016 № 12, ФИО3, по доверенности от 22.12.2016 № 19.  

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью  «Охотскэнерго» (далее – заявитель, Общество, АО «Охотскэнерго»)  обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и  отмене постановления Дальневосточного управления федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)  (далее – административный орган, Дальневосточное управление  Ростехнадзора) от 03.11.2017г. № 04-04/91, которым заявитель был  привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части размера назначенного штрафа.  

Представители заявителя, извещенного надлежащим образом в силу  положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в  заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела  рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.  

Представители административного органа в судебном заседании  настаивали на законности и обоснованности вынесенного постановления,  

против возможного снижения размера административного штрафа не  возражали.  

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное  судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27  Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к  судебному разбирательству»).  

Суд установил: 

В соответствии с распоряжениями Дальневосточного управления  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору от 20.10.2017 № Р-А71-1182 и от 20.10.2017 № Р-А71-1183,  проведены плановые выездные проверки ООО «Охотскэнерго» на предмет  соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при  эксплуатации опасных производственных объектов:  

«Площадка дизельной электростанции п. Охотск (с учётом резервного  топлива)», регистрационный номер А71-02089-0001 (

<

...>);  

«Склад ГСМ мыс «Кошка», регистрационный номер А71-02089-0002  (

<

...>).  

Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов №  А71- 02089 выдано Дальневосточным управлением Ростехнадзора  10.07.2013.  

ООО «Охотскэнерго», при эксплуатации опасных производственных  объектов, допущены следующие нарушения требований промышленной  безопасности.  

Не обеспечено проведение аттестации в области промышленной  безопасности членов аттестационной комиссии ООО «Охотскэнерго» в  территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора: ФИО4. -  директор; ФИО5 - главный инженер; ФИО6 - главный  энергетик; ФИО7 - инженер по ОТ, ТБ и экологии; ФИО8 -  главный механик. Нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального  закона «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пункта 10 «Положения об организации  работы по подготовке и аттестации специалистов организаций,  поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и  атомному надзору», утверждённому приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №  37, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 22.03.2007,  регистрационный № 9133.  

К работе на опасных производственных объектах «Площадка дизельной  электростанции п. Охотск (с учётом резервного топлива)» и «Склад ГСМ мыс  «Кошка» допущен ФИО9 -заведующий складом топливного  хозяйства ДЭС, не прошедший периодический медицинский осмотр. Акт от  28.03.2017 КГБУЗ «Охотская ЦРБ». Нарушение части 1 статьи 9  Федерального закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.  

Не представлен, в ходе проверки, паспорт или эксплуатационный  журнал на технологический трубопровод нефтепродуктов опасного  производственного объекта «Площадка дизельной электростанции п. Охотск  (с учётом резервного топлива)». Нарушение части 1 статьи 9 Федерального  закона «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 7.68 «Правил технической  эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от  19.06.2003 № 232, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ  20.06.2003 № 4785.  

Не представлено положительные заключения экспертизы  промышленной безопасности на технологический трубопровод  

нефтепродуктов опасного производственного объекта «Площадка  дизельной электростанции п. Охотск (с учётом резервного топлива»).  Эксплуатационная документация отсутствует. Нарушение части 2 статьи 7,  часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.  

На пункте слива-налива светлых нефтепродуктов опасного  производственного объекта «Площадка дизельной электростанции п. Охотск  (с учётом резервного топлива») сигнализаторы довзрывных концентраций  согласно требованиям нормативных правовых актов в области  промышленной безопасности не установлены. Нарушение части 1 статьи 9  Федерального закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.3.14 «Правил  промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»,  утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461,  зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 30.11.2016,  регистрационный № 44503.  

Автомобильные цистерны, стоящие под сливом-наливом, на  автомобильном наливном пункте опасного производственного объекта  «Площадка дизельной электростанции п. Охотск (с учётом резервного  топлива») не заземлены с наличием блокировки, исключающей возможность  запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии замкнутой  электрической цепи «заземляющее устройство - автомобильная цистерна».  Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной  безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ  и пункт 2.3.18 «Правил промышленной безопасности складов нефти и  нефтепродуктов», утверждённых приказом Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.203 6 №  461, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 30.11.2016,  регистрационный № 44503.  

На нагнетательном трубопроводе насосной установки опасного  производственного объекта «Площадка дизельной электростанции п. Охотск  (с учётом резервного топлива») установка обратного клапана для  предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом  

не предусмотрена. Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» от  21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.8.4. «Правил промышленной безопасности  складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от  07.11.2016 № 461, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ  30.11.2016, регистрационный № 44503.  

Насосная станция опасного производственного объекта «Площадка  дизельной электростанции п. Охотск (с учётом резервного топлива)»  закрытого исполнения. Дренажные лотки, соединённые с канализацией через  гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации в полах  отсутствуют. Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» от  21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.8.10. «Правил промышленной безопасности  складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от  07.11.2016 № 461, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ  30.11.2016, регистрационный № 44503.  

В ходе проверки не представлена проектная документация на  размещение насосной станции опасного производственного объекта  «Площадка дизельной электростанции п. Охотск (с учётом резервного  топлива)». Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» от  21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.8.11. «Правил промышленной безопасности  складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от  07.11.2016 № 461, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ  30.11.2016, регистрационный № 44503.  

Помещение насосной станции опасного производственного объекта  «Площадка дизельной электростанции п. Охотск (с учётом резервного  топлива)» грузоподъемными устройствами для ремонта технологического  оборудования не оборудовано. Нарушение части 1 статьи 9 Федерального  закона «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.8.17. «Правил промышленной  безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору от 07.11.2016 № 461, зарегистрированных в Министерстве юстиции  РФ 30.11.2016, регистрационный № 44503.  

В целях исключения перелива нефтепродукта через край горловины  цистерны, на посту налива в автомобильные цистерны опасного  производственного объекта «Склад ГСМ мыс «Кошка», ограничитель уровня  налива, позволяющий автоматически прекращать налив при достижении  заданного значения не применяются. Нарушение части 1 статьи 9  Федерального закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.3.8 «Правил  

промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»,  утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461,  зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 30.11.2016,  регистрационный № 44503.  

На пункте налива светлых нефтепродуктов опасного производственного  объекта «Склад ГСМ мыс «Кошка» сигнализаторы довзрывных  концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области  промышленной безопасности не установлены. Нарушение части 1 статьи 9  Федерального закона «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пункт 2.3.14.  «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»,  утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461,  зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 30.11.2016,  регистрационный № 44503.  

Факт нарушения отражен в Акте проверки Дальневосточного  управления Ростехнадзора от 02.11.2017 № А-А71-1182 и в Акте проверки от  02.11.2017 № А-А71-1183.  

По установленному проверкой факту 02.11.2017 г. главным  государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за  объектами нефтегазового и общепромышленного комплекса  Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 в присутствии  законного представителя Общества - директора ФИО4, составлен  в отношении ООО «Охотскэнерго» протокол № 04-04/91 об  административном правонарушении по признакам административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.  

03.11.2017 г. главным государственным инспектором  межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового и  общепромышленного комплекса Дальневосточного управления  Ростехнадзора ФИО2 в присутствии законного представителя  Общества - директора ФИО4 по результатам рассмотрения  материалов проверки, вынесено постановление № 04-04/91 о привлечении  ООО «Охотскэнерго» к административной ответственности по части 1  статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200.000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, в части размера  назначенного наказания, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.  

Выслушав доводы представителей административного органа,  исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований  промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов  деятельности в области промышленной безопасности опасных  производственных объектов – является административным правонарушением  и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от  

двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной  эксплуатации опасных производственных объектов регулирует Федеральный  закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных  производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ). Он распространяются  на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной  безопасности опасных производственных объектов на территории  Российской Федерации. Организация, эксплуатирующая опасный  производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего  Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в  соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской  Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской  Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности. Согласно Федеральному закону N 116-ФЗ промышленная  безопасность опасных производственных объектов - это состояние  защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий  на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.  

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 116-ФЗ, если техническим  регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического  устройства, применяемого на опасном производственном объекте,  обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит  экспертизе промышленной безопасности:  

до начала применения на опасном производственном объекте; 

по истечении срока службы или при превышении количества циклов  нагрузки такого технического устройства, установленных его  производителем;  

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы  такого технического устройства, если фактический срок его службы  превышает двадцать лет;  

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой  материала несущих элементов такого технического устройства, либо  восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном  производственном объекте, в результате которых было повреждено такое  техническое устройство.  

В силу части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, организация,  эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:  

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других  федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных  правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых  актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и  правил в области промышленной безопасности;  

соблюдать требования обоснования безопасности опасного  производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3  настоящего Федерального закона);  

обеспечивать безопасность опытного применения технических  устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3  статьи 7 настоящего Федерального закона;  

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в  области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в  соответствии с законодательством Российской Федерации;  

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области  промышленной безопасности или его территориальный орган о начале  осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с  законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля;  

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного  производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;  

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,  удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не  имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;  

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области  промышленной безопасности;  

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые  акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также  правила ведения работ на опасном производственном объекте;  

организовывать и осуществлять производственный контроль за  соблюдением требований промышленной безопасности;  

создать систему управления промышленной безопасностью и  обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11  настоящего Федерального закона;  

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и  систем контроля за производственными процессами в соответствии с  установленными требованиями;  

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности  зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном  производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания,  освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на  опасном производственном объекте, в установленные сроки и по  предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального  органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или  его территориального органа;  

предотвращать проникновение на опасный производственный объект  посторонних лиц;  

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к  хранению опасных веществ;  

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях,  установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;  

заключать договор обязательного страхования гражданской  ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации  об обязательном страховании гражданской ответственности владельца  опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном  объекте;  

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа  исполнительной власти в области промышленной безопасности, его  территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в  соответствии с полномочиями;  

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта  самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на  опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь  открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;  

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий  аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие  государственным органам в расследовании причин аварии;  

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на  опасном производственном объекте, принимать меры по устранению  указанных причин и профилактике подобных аварий;  

анализировать причины возникновения инцидента на опасном  производственном объекте, принимать меры по устранению указанных  причин и профилактике подобных инцидентов;  

своевременно информировать в установленном порядке федеральный  орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его  территориальные органы, а также иные органы государственной власти,  органы местного самоуправления и население об аварии на опасном  производственном объекте;  

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае  аварии на опасном производственном объекте;  

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; 

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области  промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию  о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых  мерах.  

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 116-ФЗ, экспертизе промышленной  безопасности подлежат:  

документация на консервацию, ликвидацию опасного  производственного объекта;  

документация на техническое перевооружение опасного  производственного объекта в случае, если указанная документация не входит  в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в  соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;  

технические устройства, применяемые на опасном производственном  объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального  закона;  

здания и сооружения на опасном производственном объекте,  предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения  сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и  ликвидации последствий аварий;  

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе  документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная  документация не входит в состав проектной документации опасного  производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с  законодательством о градостроительной деятельности), консервацию,  ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь  разрабатываемая декларация промышленной безопасности;  

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также  изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного  производственного объекта.  

Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 232 утверждены «Правила  технической эксплуатации нефтебаз" (далее – Правила № 232)  

В силу пункта 1.1. Правил № 232, настоящие Правила устанавливают  требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям  и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения и  отпуска нефтепродуктов, сохранения их качества, метрологическому  обеспечению, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов,  экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему  персоналу и его профессиональной подготовке.  

Согласно пункту 1.2. Правил № 232, положения и требования настоящих  Правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые  нефтебазы.  

Пунктом 1.3. Правил № 232 установлено, что Требования РД  обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для  организаций всех форм собственности независимо от ведомственной  принадлежности (в дальнейшем - организации) и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации  нефтебаз.  

Согласно пункту 7.68. Правил № 232, на технологические  трубопроводы, по которым транспортируются легковоспламеняющиеся  жидкости (бензин, керосин), должны быть составлены паспорта (приложение  N 7), на остальные технологические трубопроводы должны быть заведены  эксплуатационные журналы, в которых должны отражаться даты и данные о  проведенных ревизиях и ремонте.  

Приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461 утверждены Федеральные  нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила  промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" (далее –  Правила № 461).  

В силу пункта 1.2. Правил № 461, правила распространяются на опасные  производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов.  

Опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов  включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений,  предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К  опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов  относятся нефтебазы, резервуарные парки и наливные станции  магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевые  парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений,  нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов,  входящие в состав промышленных предприятий и организаций.  

Пунктом 2.3.14. Правил № 461 установлено, что на сливоналивных  станциях и пунктах слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов должны  быть установлены сигнализаторы довзрывных концентраций согласно  требованиям нормативных правовых актов в области промышленной  безопасности.  

Согласно пункту 2.3.18. Правил № 461, автомобильные цистерны,  стоящие под сливом-наливом на автомобильных наливных станциях,  пунктах, должны быть заземлены с наличием блокировки, исключающей  возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии  замкнутой электрической цепи "заземляющее устройство - автомобильная  цистерна".  

В соответствии с пунктом 2.8.4. Правил № 461, на нагнетательном  трубопроводе должна быть предусмотрена установка обратного клапана для  предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом.  

Согласно пункту 2.8.10. Правил № 461, в закрытых насосных станциях  полы должны быть выполнены из негорючих и стойких к воздействию  нефтепродуктов материалов. В полах следует располагать дренажные лотки.  Лотки должны быть непроницаемыми для воды и нефтепродуктов и закрыты.  Лотки следует соединять с канализацией через гидрозатворы с постоянным  уклоном в сторону канализации.  

В силу пункта 2.8.11. Правил № 461, размещение насосных станций  следует выполнять в соответствии с требованиями законодательства о  градостроительной деятельности, технических регламентов, проектной  документации и настоящих Правил.  

Расположение насосов, трубопроводов и арматуры в помещениях  насосных станций должно обеспечивать безопасное проведение работ по их  техническому обслуживанию, осмотру, ремонту и монтажу (демонтажу).  

Пунктом 2.8.17. Правил № 461 установлено, что помещения насосных  станций должны быть оборудованы грузоподъемными устройствами для  ремонта технологического оборудования.  

В силу пункта 2.3.8. Правил № 461, в целях исключения перелива  нефтепродукта через край горловины цистерны следует применять  ограничители уровня налива, позволяющие автоматически прекращать налив  при достижении заданного значения.  

Согласно пункту 2.3.14. Правил № 461, на сливоналивных станциях и  пунктах слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов должны быть  установлены сигнализаторы довзрывных концентраций согласно  требованиям нормативных правовых актов в области промышленной  безопасности.  

Как следует из материалов дела, проверкой установлен факт нарушения  Общества вышеуказанных требований промышленной безопасности  

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

Факт правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании.  Таким образом, административный орган обоснованно усмотрел в действиях  (бездействии) Общества признаки события административного  правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.  

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об  исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение  малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это  сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от  ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно  непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне  контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени  добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения  законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия  указанных обстоятельств заявителем не представлено.  

Административное наказание назначено нарушителю с учетом правил,  установленных главой 4 «Назначение административного наказания» КоАП  РФ, в виде минимального размера штрафа, установленного для юридических  лиц частью 1 статьи 9.1 Кодекса.  

Нарушений порядка, срока привлечения юридического лица к  административной ответственности по результатам рассмотрения материалов  административного производства судом не установлено.  

Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначенной меры  ответственности, суд руководствуется следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное  наказание за совершение административного правонарушения назначается в  пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за  данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим  Кодексом.  

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и  финансовым положением привлекаемого к административной  ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей  или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц  составляет не менее ста тысяч рублей.  

Согласно пункту 3.3. указанной статьи, при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи  размер административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса.  

Санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ минимальный штраф для  юридических лиц установлен в размере 200 000 рублей.  

С учетом позиции административного органа, доводов изложенных  заявителем, суд пришел к выводу о том, что уплата штрафа в размере 200.000  рублей приведет к ухудшению финансового положения Общества.  

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип  дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд  находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже  низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и, с  учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, изменив назначенное наказание на  штраф в сумме 100 000 рублей.  

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК  РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,  

Р Е Ш И Л:

постановление Дальневосточного управления Ростехнадзора от  03.11.2017г. № 04-04/91 по делу об административном правонарушении,  вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью  

«Охотскэнерго» изменить, снизив размер административного штрафа до  100.000 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока  со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского  края.  

Судья Зверева А. В