АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, 

<

...> 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4714/2025

г. Чебоксары

16 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2025. Полный текст решения изготовлен 16.09.2025.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Ильмент Н.И.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой С.П.  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика – Чувашия,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (429801, Чувашская Республика - Чувашия, р-н Алатырский, п. Калинино,  

ул. Калинина, д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 000 рублей  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, и установил: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение Фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее – Учреждение) 1 000 рублей финансовых санкций.  

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  

(далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением Учреждением в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением суда от 30.06.2025 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.  

Судом вынесено определение от 15.08.2025 о рассмотрении дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.  

В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений у сторон.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Учреждение состояло на учете в качестве страхователя в государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).  

01.01.2023 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Отделения Пенсионного фонда на Отделение Фонда.  

Учреждением в Отделение Пенсионного фонда представлены сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за август 2021 года в отношении 189 застрахованных лиц 31.08.2021 и за октябрь 2021 года в отношении 184 застрахованных лиц 01.11.2021.  

01.10.2023 Учреждением в Отделение Пенсионного фонда представлены сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Учреждение 20.01.2022 представило в Отделение Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Отделением Пенсионного фонда проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которых Управление  

установило факты непредставления предпринимателем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август и октябрь 2021 года.  

Результаты проверок оформлены актами от 30.11.2021 № 015S18210008743 и от 17.02.2022 № 015S18220000863.  

Отделением Пенсионного фонда по результатам рассмотрения актов от 30.11.2021 № 015S18210008743 и от 17.02.2022 № 015S18220000863 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.01.2022 № 015S19220000114 и от 01.04.2022  

 № 015S19220001512. 

Данными решениями Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август и октябрь 2021 года в виде штрафов в общем размере 1 000 рублей.  

На основании решений от 14.01.2022 № 015S19220000114 и от 01.04.2022  

 № 015S19220001512 Отделение Пенсионного фонда по почте направило Учреждению требования от 11.02.2022 № 015S01220001029, от 04.05.2022  

 № 015S01220002432, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 1 000 рублей.  

Учреждение в сроки, указанные в требованиях от 11.02.2022 

 № 015S01220001029, от 04.05.2022 № 015S01220002432 уплату штрафов не произвело.  

В связи с неуплатой Учреждением штрафов в добровольном порядке, Отделение Фонда обратилось в суд за их взысканием.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.  

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  

задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.  

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:  

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н).  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального  

(персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), отменена Инструкция  

 № 766н. 

В абзаце 4 пункта 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.  

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.  

Статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в том числе в случае подачи уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.  

Указанная норма поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).  

Поскольку Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из указанного права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или до истечения срока, указанного в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания финансовых санкций.  

Материалами данного дела подтверждается и Отделением Фонда не оспаривается, что Учреждением первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за август и октябрь 2021 были представлены в установленные сроки.  

Впоследствии Учреждение, самостоятельно выявив ошибки в исходных формах, исправил их путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за август и октябрь 2021 года.  

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией 

 № 766н, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в ранее представленных сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).  

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением Пенсионного фонда, Учреждение реализовало свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за август и октябрь 2021 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за эти периоды.  

Акты от 30.11.2021 № 015S18210008743, от 17.02.2022 № 015S18220000863 и решения от 14.01.2022 № 015S19220000114, от 01.04.2022 № 015S19220001512 не содержат сведений о направлении Учреждению в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомлений об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения Пенсионного фонда.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Учреждением сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за август и октябрь 2021 года по типу формы "дополняющая" были представлены в Отделение Пенсионного фонда в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, у Отделения Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

На основании изложенного, заявление Отделения Фонда о взыскании с Учреждения финансовых санкций в размере 1 000 рублей не подлежит удовлетворению.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 10 000 рублей.  

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонды освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем при подаче заявления государственная пошлина им не была уплачена.  

Вопрос о взыскании с Отделения Фонд государственной пошлины судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.  

Судья Н.И. Ильмент