Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7025/2024

11 сентября 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 11.09.2024.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Усть-Алданского района от 29.07.2024 № 77-2024/211-24-20980030 к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 12.02.2024 № 8-1090-24/20980001 (служебное удостоверение), 

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Алданского района (далее – административный орган, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 29.07.2024 № 77-2024/211-24-20980030 к ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, отзыв на заявление не представлен, что на основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам. 

ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания согласно возврату заказного письма № 67700098365894 из-за истечения срока хранения, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

С согласия представителя административного органа и при отсутствии возражений лица, привлекаемого к административной ответственности, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал, просил удовлетворить. 

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. 

Прокуратурой Усть-Алданского района проведена проверка по обращению финансового управляющего ФИО3 о нарушении ФИО1 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по результатам которой было установлено следующее. 

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.04.2023 по делу №А58-5706/2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...> признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.02.2024 по делу № A58-5706/2022 финансовым управляющим имущества должника ФИО1 утвержден арбитражный управляющий ФИО4

27.03.2024 за исх. № 11 финансовым управляющим ФИО4 в адрес должника ФИО1 по почтовому адресу: 678369, РС (Я), УстьАлданский район, с. Усун-Кюель, ул. Оллонова, 5 направлен запрос о предоставлении пакета документов, необходимых для осуществления деятельности финансового управляющего следующего содрежания:

1.         Копию паспорта (все страницы);

2.         Копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

3.         Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);

4.         Копию свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого в настоящий момент брака);

5.         Копии всех свидетельств о расторжении брака (при наличии);

6.         Копии всех заключенных брачных договоров (при наличии);

7.         Сведения о совместно нажитом в период брака имуществе;

8.         Копии всех соглашений или судебных актов о разделе общего имущества супругов (при наличии);

9.         Копию свидетельства о рождении ребенка, если Вы являетесь его родителем, усыновителем или опекуном;

10. Копию домовой книги по адресу места жительства либо список лип, зарегистрированных по указанному адресу;

11. Списки кредиторов и должников с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества;

12. Суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления предпринимательской деятельности;

13.       Опись имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя;

14.       Копии документов, подтверждающих право собственности на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (при наличии);

15.       Копии документов о совершенных за период, начиная с 21.07.2019 по настоящее время, сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии);

16.       Перечень юридических лиц, где Вы являетесь (являлись с указанием периода) руководителем или участником. Сведения о принадлежащих долях, вкладах, акциях в уставных, складочных капиталах юридических лиц, а также о принадлежащих паях в имуществе юридических лиц;

17.       Документы, подтверждающие наличие или отсутствие статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа;

18.       Сведения о месте работы с приложением копии трудового договора и заверенной работодателем копии трудовой книжки (при наличии);

19.       Копию решения о признании гражданина безработным, выданная государственной службой занятости населения, в случае принятия в отношении Вас указанного решения;

20.       Сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога за период, начиная с 21.07.2019 по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период (при наличии);

21.       Выданную банком справку о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) в банке за период, начиная с 21.07.2019 по настоящее время, справки об остатках электронных средств и о переводах электронных денежных средств за период, начиная с 21.07.2019 по настоящее время (при наличии); 

22. Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

23. Сведения о гражданах, перед которыми Вы несете ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

24. Сведения о выданных доверенностях;

25. Иные документы и информацию, содержащие сведения об в том числе об имущественных правах, за период, начиная с 21.07.2019 по  настоящее время.

Указанное подтверждается копией реестра почтовых отправлений от 01.04.2024.

Согласно данным отслеживания почтового отправления АО «Почта России», отправление поступило в место вручения 09.04.2024, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения - 16.05.2024.

Согласно заявлению финансового управляющего ФИО4 запрашиваемые документы гражданином не представлены.

Таким образом, ФИО1 воспрепятствовал деятельности финансового управляющего путем непредставления документов, необходимых для осуществления его деятельности, в установленный пятнадцатидневный срок, чем нарушены требования пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).         

По итогам проверки заместителем прокурора Усть-Алданского района вынесено постановление от 12.07.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению ФИО1 воспрепятствовал деятельности финансового управляющего путем непредставления документов, необходимых для осуществления его деятельности, что квалифицировано по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, 02.08.2024 прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Постановление от 12.07.2024 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по телефонограмме от 09.07.2024, что подтверждается объяснениями ФИО1 от 29.07.2024 (л.д. 54 т. 1).. Копия постановления направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, по почте 26.07.2024 (л.д. 23 т. 1). 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка при вынесении прокурором постановления.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. 

Объективную сторону вменяемого ответчику административного правонарушения образует действия (бездействие) по воспрепятствованию гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний. 

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.04.2023 по делу №А58-5706/2022 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, определением от 08.02.2024 финансовым управляющим утвержден ФИО4

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, при этом, имеет право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления. 

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставить финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. 

Судом установлено, что 01.04.2024 финансовым управляющим заказным письмом с уведомлением (почтовое отправление с почтовым идентификатором № 80106794671962) в адрес ФИО1 направлено уведомление-запрос от 27.03.2024 № 11 о предоставлении документов. 

Согласно данным отслеживания почтового отправления АО «Почта России», отправление поступило в место вручения 09.04.2024, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения - 16.05.2024.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия  момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Между тем, ФИО1 не обеспечил получение корреспонденции по месту жительства. В нарушение требований статьи 213.9 Закона о банкротстве истребованные документы так и не были переданы финансовому управляющему. 

При указанных обстоятельствах имеет место уклонение от предоставления финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в названном бездействии содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по предоставлению финансовому управляющему документов и сведений, либо о совершении действий, направленных на исполнение данной обязанности. Факт неполучения корреспонденции не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от возложенной на него законом обязанности по представлению финансовому управляющему истребованных документов. 

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются. 

Нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На момент рассмотрения настоящего заявления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено. 

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (часть 2 и часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам спора.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). 

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату совершения правонарушений ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности и о причинении вреда охраняемым общественным отношениям или угрозы его причинения в результате совершенного заявителем бездействия, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, данное обстоятельство свидетельствует о впервые совершенном административном правонарушении, не повлекшее за собой последствий, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа и привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья

 

Р.И. Эверстова